| 系統識別號 | U0002-2901202400555100 |
|---|---|
| DOI | 10.6846/tku202400082 |
| 論文名稱(中文) | 台北市食安五環策略執行之研究 |
| 論文名稱(英文) | Study on the Strategy Implementation of Taipei City’s Food Safety |
| 第三語言論文名稱 | |
| 校院名稱 | 淡江大學 |
| 系所名稱(中文) | 公共行政學系公共政策碩士班 |
| 系所名稱(英文) | Department of Public Administration |
| 外國學位學校名稱 | |
| 外國學位學院名稱 | |
| 外國學位研究所名稱 | |
| 學年度 | 112 |
| 學期 | 1 |
| 出版年 | 113 |
| 研究生(中文) | 昌貴緣 |
| 研究生(英文) | Kuei-Yuan Chang |
| 學號 | 607640090 |
| 學位類別 | 碩士 |
| 語言別 | 繁體中文 |
| 第二語言別 | |
| 口試日期 | 2024-01-05 |
| 論文頁數 | 69頁 |
| 口試委員 |
指導教授
-
陳志瑋(124738@gms.tku.edu.tw)
口試委員 - 黃琛瑜 口試委員 - 趙忠傑 |
| 關鍵字(中) |
食品安全管理 食安五環 策略管理 |
| 關鍵字(英) |
Food Safety Management Five Links of Food Safety Strategic Management |
| 第三語言關鍵字 | |
| 學科別分類 | |
| 中文摘要 |
現在全球交通如此的發達而各國之間的貿易往來也非常的頻繁,因此許多各國的食品都能夠進口到臺灣,再加上臺灣的氣候與溫度各方面的條件,也使臺灣當地的各種食品相當豐富,臺灣被譽為是美食王國但稱呼背後所隱藏的是食品的安全,因近年來食品安全的問題層出不窮,導致人心惶惶,行政院在2014年依照「行政院組織法」第14條規定,於2014年10月22日正式成立食品安全辦公室,2016年開始推動「食安五環改革方案」(以下簡稱「食安五環」),各地方政府也陸續配合行政院所推動的政策,因此本研究以台北市為例探討在食安五環政策下執行狀況,並運用策略管理分析政府機構與食品業者之間的影響與變化,策略管理可以幫助政府確定這些目標,並建立相應的衡量指標,以評估政策的成效,本研究運用深度訪談與策略管理當中政策執行論點,瞭解台北市政府執行過程外,並蒐集公部門與食品業者的觀點與意見,因此本研究運用以下幾點作為研究問題進行探討:
一、台北市政府在執行食品安全政策時,所面臨的困境與解決方式為何?
二、台北市政府在執行食品安全策略時,會受到哪些因素影響?
三、台北市政府食品安全策略執行的未來發展方向為何?
根據研究結果發現:(1)食品業者在配合台北市政府執行食品安全業務方面有一定的困難度並且稽查人員在稽查業務上也同樣的會遇到難以抉擇的狀況,雙方並無相當明瞭的溝通反應管道;(2)政府單位主要還是以懲罰為主,基本上政府並未給予食品業者足夠的獎勵與支持。(3)政府在民眾與媒體對於食品相關的意識建立上並無相關足夠的課程或是宣導。
因此本研究對於研究發現提出的研究建議:(1)政府可以採取以下策略:區別不同規模和屬性的業者,修改法規以適應不同需求;(2)提供更多指導和支持,特別是對小型企業;建立有效的溝通渠道,聽取業者的困難和建議;(3)採取更多獎勵措施,鼓勵表現良好的業者;(4)提高公眾對食品安全的理解,平衡價格、品質和安全之間的期望。總之,台北市政府在食品安全方面取得了一些成就,但仍需要不斷改進,以確保食品安全水平的持續提升。
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| 英文摘要 |
In today's world, global transportation is highly developed, and international trade be-tween countries is frequent. Taiwan, with its diverse climate and conditions, has a rich vari-ety of local food products. Taiwan is renowned as a culinary kingdom, but behind this title lies the issue of food safety. Recent years have seen a surge in food safety concerns, leading to public anxiety. In response, the Executive Yuan established the Food Safety Office in ac-cordance with the Executive Yuan Organization Act in 2014, and in 2016, it initiated the” Five Links of Food Safety”, which local governments have progressively adopted. This study focuses on Taipei City to examine the implementation of the Five-Link policy and employs strategic management to analyze the impact and changes in the rela-tionship between government agencies and food businesses. Strategic management can as-sist the government in defining objectives, establishing relevant performance indicators, and evaluating policy effectiveness. The study utilizes in-depth interviews and the policy execution perspective in strategic management to understand Taipei City's implementation process and gathers perspectives and opinions from the public sector and food industry. The research aims to address the following questions: (1)What challenges does Taipei City's government encounter in implementing food safety policies, and how does it address them? (2)What factors influence Taipei City's government in executing food safety strate-gies? (3)What is the future development direction of Taipei City's food safety strategy implementation? The research findings indicate that: (1)Food businesses face challenges in complying with Taipei City's government in implementing food safety operations, and inspection personnel also encounter dilemmas in their inspection duties. There is a lack of clear communication channels between both par-ties;(2)Government agencies primarily focus on penalties, and they do not provide suffi-cient rewards and support to food businesses;(3)The government lacks an adequate cur-riculum or advocacy for raising public and media awareness regarding food-related issues. Based on the research findings, the following recommendations are proposed: (1)The government can adopt strategies such as distinguishing between businesses of different scales and attributes and amending regulations to accommodate varying needs;(2)Provide more guidance and support, especially to small businesses; Establish effec-tive communication channels to listen to businesses' challenges and suggestions;(3)Implement more incentive measures to encourage well-performing businesses;(4)Enhance public understanding of food safety, balancing expectations regarding price, quali-ty, and safety.In conclusion, Taipei City's government has made progress in food safety; however, continuous improvements are necessary to ensure a sustained enhancement in food safety standards. |
| 第三語言摘要 | |
| 論文目次 |
目次 第一章 緒論 1 第一節 研究背景與動機 1 第二節 研究目的與問題 3 第三節 研究設計 5 第四節 食安五環策略計畫內容 10 第二章 文獻探討 13 第一節 文獻探討 13 第二節 研究架構 22 第三章 標的團體 25 第一節 控管系統 25 第二節 查驗機制 27 第三節 民意監督 30 第四章 執行機關 33 第一節 稽查人員 33 第二節 執行現況分析 35 第五章 結論 39 第一節 研究發現 39 第二節 研究建議 42 第三節 研究限制 44 參考文獻 45 附錄一 49 附錄二 55 附錄三 61 附錄四 63 表次 表 1:訪談名單 8 表 2:訪談大綱 9 圖次 圖 1:研究流程圖 6 圖 2:食安五環 12 圖 3:T. B. SMITH 政策執行過程模式 17 圖 4:研究架構圖 24 |
| 參考文獻 |
一、中文部分 全 姬、李兆麒(2018)。食品安全與企業社會責任。台灣醫學,5,508-514。 林水波、施能傑、葉匡時(1994)。強化政策執行力之理論建構。台北:行政院研究發展考核委員會。 林瓊華(2015)。國家食品安全的因應策略。國防雜誌,5,117-131。 洪德欽(2015)。歐盟食品安全制度對臺灣食安改革的啟示。台大法學論叢,44,1165-1236。 孫銘宗(2018)。官民共治之食品安全管制。台灣醫學,5,501-507。 翁興利、施能傑、官有垣、鄭麗嬌(1998)。《公共政策》。臺北:空中大學。 莊秀文、林怡淑(2015)。食品安全-事件觀、系統觀。台灣公共衛生雜誌,5,548-556。 許 輔(2018)。食安五環政策與跨部會合作。台灣醫學,5,495-500。 許士軍主編(2003)。管理辭典。臺北市:華泰文化。 陳可貴(2020)。馬祖地區食安問題之研究。銘傳大學公共事務學系碩士在職專班,碩士論文。 陳姿妤(2021)。台北市餐飲業者在食品良好衛生規範下常見缺失及因應問題探討。台北醫學大學,食品安全碩士學位學程,碩士論文。 陳姿媛、鄭維智、許朝凱、潘志寬、林金富、吳秀梅(2017)。食安五環新作為。國土及公共治理季刊,3,130-137。 陳素華、蔡慶宗(2016)。淺談食安問題。萬能學報,38,3-13。 陳陸宏(2014)。食品違規與食品安全。中國飲食文化,1,3-19。 馮莉之(2022)。地方政府食安政策之執行研究:以新竹縣為例。中華大學行政管理學系,碩士論文。 黃朝盟(2000)。公共策略管理之適當模式-哈佛企業政策、策略聯盟、競爭力分析…還是其他?。中國行政評論,4,1-34。 黃德秀、蕭代基(2015)。加重生產者責任,升級食品安全,重建MIT品牌。經濟前瞻,157,34-38。 劉宜君等(2010)。政策執行力指標之建構。台北:行政院研究發展考核委員會 蔡源炳(2019)。針對食品安全風險管理之落實與探討。國立嘉義大學食品科學系研究所,碩士論文。 譚偉恩、郭家瑾(2018)。從「權責分配」的「失衡」論臺灣食安治理:以《食品安全衛生管理法》為例。問題與研究,1,63-104。 二、英文部分 Bryson, John & Bert George (2020). Strategic Management in Public Administration. The Ox-ford Encyclopedia of Public Administration. 1-26. doi: 0.1093/acrefore/9780190228637.013.139 Hansen, Jesper Rosenberg & Ewan Ferlie (2016). Applying Strategic Management Theo-ries in Public Sector Organizations: Developing a typology. Public Management Re-view, 18(1), 1-19, doi: 10.1080/14719037.2014.957339 Poister, Theodore H. (2010). The Future of Strategic Planning in the Public Sector: Link-ing Strategic Management and Performance. Public Administration Review, 70(s1): 246-254. 三、網站部分 維基百科全書(2023年10月21日)。【台灣食品安全事件列表】。取自https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E9%A3%9F%E5%93%81%E5%AE%89%E5%85%A8%E4%BA%8B%E4%BB%B6%E5%88%97%E8%A1%A8 行政院重要施政成果(2023年4月)。取自https://www.ey.gov.tw/achievement/C373BCE23CFF4324。 行政院重要施政成果(2023年8月)。取自https://www.ey.gov.tw/achievement/C12C1148A76728A7 衛生福利部食品藥物管理署(2023年4月)。【歷年食品中毒資料】。網址:https://www.fda.gov.tw/TC/sitecontent.aspx?sid=323。擷取日期:2023年4月 韓國食品藥物安全部(2023年12月)取自https://www.mfds.go.kr/eng/wpge/m_9/de011001l001.do 厚生勞動省(2023年12月)取自https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/shokuhin/index_00006.html 四、電子報 張志浩(民112年3月25日)。疫情後復活!餐飲業去年營收破紀錄。今日新聞。取自https://tw.news.yahoo.com/%E7%96%AB%E6%83%85%E5%BE%8C%E5%BE%A9%E6%B4%BB-%E9%A4%90%E9%A3%B2%E6%A5%AD%E5%8E%BB%E5%B9%B4%E7%87%9F%E6%94%B6%E7%A0%B4%E7%B4%80%E9%8C%84-042121659.html |
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