社區治理近年來實施老人共餐服務計畫，從社區治理基層建立起來的基礎和根本，以達到年長者與社區的連結感增強，疏離感降到最低。政府在進行社區治理中的政策制度該如何有效運作，如何透過良善的治理行為，妥善處理各種多元且廣泛的公共事務與問題也達到政府施政，讓共餐老人滿意度達到有感且令人得以更加遵循的公共治理目標，為本研究最主要之動機。
本研究針對新北市淡水區之老人共餐方案，透過深度訪談輔以文獻資料分析，以了解新北市淡水區老人共餐方案及做法，以及其中社區治理的內涵，並探討其可能對精進社區治理觀點之建議。
研究發現:1.公部門期待的治理模式是科層（政府），而私部門強調各區域老人需求不同及專職的心理輔導人員，因此期待的治理模式是社會政治網絡的類型。2.公部門辦理老人共餐之治理模式，屬於完成治理工作模式；私部門辦理老人共餐之治理模式，屬於組織成效管理模式，結合了完成治理工及落實成效評估。
研究建議:1.強化老人及其子女參與的管道2.鼓勵民間私部門參與3.創造更多公私部門合作的機會及空間。

In recent years, community governance has implemented the project of “sharing meals for the elderly”, which is the foundation and bridge of community governance, so as to increase the sense of identity between the elderly and the community and to minimize the alienation. Therefore, it’s important to implement the government policy in community governance effectively. And, properly handling various diversified and extensive public affairs and problems through good governance behaviors so that the satisfaction of the elderly can be felt and inspiring is also a key to good governance. To understand how to achieve good governance is one of the main motives for this thesis.
This study aimed at the dining program for the elderly in Tamsui District of New Taipei City, This research uses in-depth interview and supported by literature analysis, to understand the dining program and practice for the elderly in Tamsui District of New Taipei City, as well as the connotation of community governance, and to explore its possible suggestions for improving community governance.
 Through the research,we found:(1)The governance mode expected by the public sector is bureaucracy (government), while the private sector emphasizes the different needs of the elderly in different regions and full-time psychological counseling personnel, so the governance mode expected is the type of social and political network. (2)The governance mode of public departments handling meals for the elderly belongs to the completion of governance work mode; The management mode of catering for the elderly in the private sector belongs to the organizational effectiveness management mode, which combines the completion of the management work and the implementation of the effectiveness evaluation.
Research recommendations:(1) Strengthen the channels for the participation of the elderly and their children.(2) Create more opportunities and space for public-private cooperation.

目 次
第一章 緒論 p1
   第一節 研究背景與動機 p1
   第二節 研究目的與問題 p3
   第三節 研究範圍及對象 p4
   第四節 研究流程 p4
   第五節 名詞釋義 p5

第二章 理論基礎與文獻回顧 p9
   第一節 社區治理 p9
   第二節 老人共餐之相關研究 p30
   第三節 老人共餐方案與現況 p39

第三章 研究設計與實施 p47
   第一節 研究架構 p47
   第二節 研究方法 p48
   第三節 資料蒐集方法 p53
   第四節 研究步驟 p55

第四章 深度訪談資料分析	p59
   第一節 政府提供老年共餐施政資源	p59
   第二節 淡水區老人共餐方案制定	p60
   第三節 淡水區老人共餐方案執行	p64
   第四節 公私部門老人共餐治理之比較	p70

第五章 結論	p77
第一節 研究發現	p77
第二節 研究建議	p78
第三節 研究限制	p79

參考文獻 p81
附錄一 研究邀請函 p86
附錄二 訪談同意書 p87
 
表次
表1-1 研究範圍及對象 p4
表2-1 社區的定義 p10
表2-2 社區的分類 p15
表2-3 社區主義的定義 p16
表2-4 治理的意義與內涵 p19
表2-5 社區治理的定義 p23
表2-6 社區整體照顧A-B-C服務體系 p32
表2-7 老人餐食社區服務模式 p33
表2-8 社區老人共餐的運作模式 p35
表2-9 老人共餐相關論文 p36
表3-1 深度訪談法的特色 p53
表3-2 深度訪談之優缺點 p54
表3-3 「新北市淡水區老人共餐之研究」訪談大綱 p56
表3-4  訪談對象及時間表 p57
表4-1 淡水區實施老人共餐服務總表 p64
表4-2 淡水區公私部門老人共餐治理之比較 p73
 
圖次
圖 1-1 研究流程 p7
圖 2-1 社區治理之成效模式圖 p27
圖 3-1 本研究架構 p47
圖 3-2 新北市健康及高齡友善城市推動歷程 p49
圖 3-3 新北市老年人口數分佈圖 p50
圖 3-4 新北市五安服務方案政策目標 p51

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