面對社會轉型時期的中共，新情況、新問題層出不窮，特別是犯罪問題日益突出。如何應對這一挑戰，是當前中共公安機關首須積極解決的課題。「社區警務」起始於20世紀70年代，是歐美西方國家的警務改革運動，它既是一種警察哲學，又是一種警務運行模式和操作方法，更是現階段中共公安機關和警學界關心的熱點問題之一。在中共全面下發「社區和農村社區警務」之際，猶需結合國情實際出發，借鑒美、英、日、新、澳等西方國家實踐經驗，為深入研究社區警務理論及對策，探索出具有中國特色的社區警務新模式。這樣對於推進發展中共公安工作群眾路線，落實社會治安綜合治理，切實遏制犯罪上升，以及促進社會和諧穩定，有著很好的思想啟發和理論實證的戰略意義。
本文運用制度研究、歷史研究途徑、文獻分析、歸納等方法，系統介紹西方和中國古代社區警務的思想淵源和理論依據，為中共開展社區警務研究提供了理論和實證基礎。再之，賡續上述研究方法，找出中共開展社區警務建設出臺的理由、演進歷程和配套措施，為中共取得「組織的正當合法性」，標識出具有中國特色的社區警務模式。之後，運用大量的文獻分析、調查和歸納，參酌行政法的挈題架構，描繪出中共社區警務建設的初步藍圖和工作內容，並實際以大陸大中城市、農村、邊防等地區作為劃分標的，略舉發展社區警務較具特色的公安機關，闡述其優點和運作模式。再據此為基點，指出制約中共發展社區警務建設的問題和原因所在。之後，本於既存的問題，研判分析中共未來推展社區警務建設的新趨勢和新走向，並提出本文的研究發現和建議。
基本上，本文是根據中共國情實際出發，著眼於中共公安機關基本職能和治安形勢發展需要，對中共建立並完善其與現狀相適應的社區警務制度進行理解和探索，在經過資料的彙整分析和信息調研，提出較具體的實證內容和前瞻性的思路，俾對於我國台灣地區實施社區警政提供有益的諮詢，及作為後繼研究者再闢源頭、賡續研究的參考。

The challenge of reducing crime rate has became a hot topic in China. “Community Police Service” started in the 20th century in many western countries and could be a basic foundation for China to establish a more mature security management. It is a police philosophy as well as police services and operation. China has launched “community and suburb community policy service” in many province targeting in efficiently reduce crime rate and keep the community safe by study of these western philosophy into traditional Chinese thoughts.
This article used historical study method to explain western philosophy mixing with the basic Chinese philosophy to introduce the origin of “police services”. Many of analysis of the initial blueprint and work properties are based on the facts of how western countries has revolutionize themselves into these new philosophy. In addition, examples of how China has progressed the operation method of “community service” into big cities, suburb and boundary rural areas. This paper lists some of the finding and suggestion during the entire research and also pin point the advantages and problems of such service.
In summary, this research is based on China’s current security situation and with the basic community knowledge, to introduce their police service establishment. This research could be a information source of the future study of such security management area.

第一章 緒論        ………………………………………………1
第一節 研究動機與目的  …………………………………………2
第二節 研究途徑與方法  …………………………………………6
第三節 研究範圍與限制  …………………………………………9
第四節 研究架構與章節安排 ……………………………………10
第五節 基本概念的界定 …………………………………………13
第二章 社區警務的理論綜述       ……………………………25
第一節 社區警務的思想淵源 ……………………………………25
第二節 社區警務的理論依據 ……………………………………28
第三節 社區警務的基本內涵 ……………………………………30
第四節 西方國家社區警務實踐的成功模式 ……………………33
小 結       ………………………………………………………41
第三章 中共社區警務建設的組建與配套       ………………43
第一節 社區警務建設的組建背景 ………………………………43
第二節 社區警務建設的發展淵源 ………………………………48
第三節 社區警務建設的配套措施 ………………………………50
小 結       ………………………………………………………79 
第四章 中共社區警務建設的內容與實踐       ………………81
第一節 社區警務建設的工作內容 ………………………………81
第二節 大中城市社區警務建設的實踐現狀 ……………………92
第三節 農村與小城鎮社區警務建設的實踐現狀………………102
第四節 公安邊防武警社區警務建設的實踐現狀………………113
小 結      ………………………………………………………122
第五章 中共社區警務建設的問題與對策      ………………125
第一節 社區警務建設的存在問題………………………………125
第二節 社區警務建設的持續發展對策…………………………133
小 結      ………………………………………………………139
第六章 結論與建議      ………………………………………141
第一節 研究發現與心得…………………………………………141
第二節 後續研究建議……………………………………………149
參考文獻.............................................151
圖目次
圖1－1  研究架構圖………………………………………………11
圖1－2  浙江省公安廳、南京市、上海市公安局影像圖………18
圖1－3  中共公安派出所影像圖…………………………………22
圖2－1  新加坡鄰里警察中心設置圖……………………………38
圖3－1  公安部領導體制圖………………………………………52
圖3－2  實踐打防控一體化建設影像圖…………………………59
圖3－3  金盾工程建設影像圖……………………………………64
圖3－4  金盾工程總體結構示意圖………………………………67
圖3－5  大練兵活動影像圖………………………………………74
圖3－6  大接訪活動影像圖………………………………………76
圖3－7  「三基工程」落實基本功影像圖………………………77
圖3－8   派出所和警車外觀設計影像圖……………………… 78
圖4－1   流動警務室影像圖 ……………………………………89
圖4－2   社區警務室應勤裝備影像圖 …………………………89  
圖4－3   農村警務室設置與警用配備影像圖…………………103
圖4－4   公安邊防派出所社區警務運作影像圖………………120
表目次
表2－1   社區警務內涵界定層次表………………………………33
表2－2   社區警務與傳統警務模式論點區分比較表……………42
表3－1   中共公安警察種類一覽表………………………………54
表4－1   南京市公安建鄴區分局社區民警工作職責規範表……93
表4－2   中共公安邊防武警編制一覽表 ………………………114

壹、專書論著（按姓氏筆劃排序）
一、台灣地區
王泰銓，最新中華人民共和國法律法規彙編（臺北：瀚蘆圖書出版公司，2002年12月）。
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劉建國、李斌杰、谷福生，社區警務工作與警務規範（北京：中國人民公安大學出版社，2002年6月）。
譚井權，最新社區警務建設與規範化管理全書上册（北京：光明日報出版社，2002年5月）。
譚井權，最新社區警務建設與規範化管理全書中冊（北京：光明日報出版社，2002年5月）。
警察業務全書編委會，警察業務全書（北京：科學技術文獻出版社，1995年7月）。
貳、期刊論文（按姓氏筆劃排序）
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楊錫銘，中共「九五期間」武警部隊變遷之研究，台灣警察專科學校－警專學報，第3卷第3期（民國92年6月）。
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二、中國大陸地區
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王淑榮，論社區警務戰略，北京人民警察學院學報（北京），2003年第3期（2003年7月）。
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朱恩濤，“三警聯勤”做大做強做實派出所，有效加強公安基層基礎工作，公安
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曹立群，簡論盛行美國的社區警務，江西公安專科學校學報（南昌），2002年第3期（2002年5月）。
曹炳權、王少順，現代警務模式中實施信息警務戰略的幾點思考，浙江公安高等專科學校學報－公安學刊（杭州），總第83期（2004年5月）。
程文亮、徐曉平，警民互動的理論基礎研究，江西公安專科學校學報（南昌），總第84期（2004年5月）。
黃文藝，新加坡社區警務，社區警務國際研討會論文集（公安部），2002年。
湯旭鋒、丁湘，英國新一輪警務改革給我國公安改革的啟示，河北公安警察職業學院學報（石家莊），第5卷第4期（2005年12月）。
賈建霞，深化社區警務改革中存在的主要問題及對策，山西警官高等專科學校學報（太原），第14卷2第期（2006年6月）。
葉煥聰，略談公安派出所基礎工作現狀及對策，上海公安高等專科學校學報（上海），第12卷第1期（2002年2月）。
楊保宏、楊震，現階段社區警務建設中存在的問題與建議，西南政法大學學報（昆
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葛志山，簡論新中國社區警務的背景與條件，上海公安高等專科學校學報（上海），第11卷第1期（2001年2月）。
嘉興市公安局調研課題組，社區警務戰略發展應把握的幾個問題，浙江公安高等專科學校學報－公安學刊（杭州），總第69期（2002年2月）。
齊志生，農村警務區建設的有益實驗－欽州市農村警務區運行機制建設的探索，
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熊一新、于曉瓊，對社會治安防控體系建設理論與實踐的思考，遼寧公安司法管理幹部學院學報－公安理論與實踐，專刊（2004年5月）。
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劉霞， “三隊一室”運作模式的警務價值評析，河北公安警察職業學院學報（石
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潘國清，關於公安基礎工作長遠發展的思考，江蘇公安專科學校學報（南京），第15卷第1期（2001年3月）。
鮑遂獻，杭州會議與公安派出所改革，江西公安專科學校學報（南昌），總第72期（2002年11月）。
龍日榮、龔建國、劉武，對農村現行警務體制的調查與思考，湖南公安高等專科
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韓俊遠，我國城市社區治安防範體系建設研究，鄭州大學行政管理研究所碩士論文（2004年）。
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韓誠剛，談社區警務運作模式－兼論打防控一體化的理論與實踐，遼寧警專學報（瀋陽），總第34期（2005年11月）。
繆金祥，王震，毛建軍，論農村社區警務方式之轉變，江西公安專科學校學報（南
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魏亮， 天津市社區警務－基於社區建設的城市治安綜合治理探索與研究，天津大學公共管理研究所碩士論文（2005年）。
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天山網，克州烏魯克恰提邊防派出所採取“五法”深化走訪活動，2007年10月
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江蘇新聞網，宿遷警方：十年奮進實作舟，2006年11月12日，www.js.chinanews.com.cn/news/2005/2006-1/21957htm。
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技術防技網，楊金才，科技強警，商機無限， 2005年8月16日，www.gfun.cn/article_print.asp?id=297。
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