「農業」一直是各國的立國根本，即使是科技的發達的國家，農業對於經濟發展都有其重要性，一個農業沒有良好發展的國家，可能會影響國家的後續發展，例如：工業、服務業、社會大眾或是國家其他政策的推行。隨著時代不斷的進步、科技日益更新，農業在和各國的經濟產業結構上已有所改變，迫使各國將農業轉型，讓農業也可以面對世界市場競爭。
　　當歐盟共同農業政策相關措施制訂出後，會員國面對其政策可能與國內政策有所衝突或無法適應時，歐盟需要採行的措施；面對各個會員國不同的農業背景和型態，歐盟農業政策該如何的施行以落實農業政策目標，以提高農業的生產力、提高農業人口所得及生活水準、穩定市場、確保產品供應無虞和確保消費者以合理的價格購買產品，這些都是農業政策所要追求。
　　歐盟的農業政策從60年代開始發展以來，一直不斷的改革，90年代開始注重農業鄉村的發展，並在2000年議程（Agenda 2000）中正式將鄉村發展政策納為農業政策的第二支柱，更加重視整個農業環境和資源的永續發展並推行相關政策。在歐洲共同體當中，尤於法國的農業用地占全國土地面積的59%，生產出的農產品量也為歐盟第一，屬創始會員國中的農業大國，面對國土內廣大的鄉村地區，法國政府也利用各地特色、土地規劃及觀光發展等相關政策，讓農民或鄉村居民有較穩定的收入和減少城鄉之間的差距及失業等問題。

For many countries, Agriculture represents the base of their national economy. Even in the most technologically developed countries, agriculture still play its role in the progress of State; in parallel to industrial or service sector, public’s wealth and other national policies, agricultural policy includes rural areas infrastructure and propose ways to better serve our society in move. This change might by the same time increase agriculture production and competitiveness in the world market in sustainable considerations. 
 The EU’s Common Agricultural Policy (CAP) was settled at the dawn of EU.  According to the different agricultural structure of each member state, EU has to adjust the instruments of policy, the most adapted national policy of member states, where the EU’s policy conflicted. The first primary goal of CAP was an increase of agricultural productivity, to be achieved through technical progress, by ensuring the rational development of agricultural production, and by offering optimum use of the factors of production, particularly labor.  To ensure a fair standard of living, particularly by increasing individual earning of persons engaged in agriculture; to stabilize markets, assure the availability of supplies and ensure that supplies reach consumers at reasonable prices, which are also the important objectives of the CAP.
  Until today, the CAP has been reformed several times.  Since 1990s, EU’s rural development policy evolved as part of the development of the CAP, from a policy dealing with the structural problems of the farm sector to a policy addressing the multiple roles of farming in society.  The strengthening of EU rural development policy has became an overall EU priority.  The rural development policy has introduced as the 2nd pillar of the CAP in Agenda 2000, in which has given less emphasis to market mechanisms and through targeted support measures become more oriented towards conservation of agri-environment, natural resources, etc., especially the multi-functionality of agriculture.   
  France count among the wider agricultural land use covering 59% of French territory, and it is the 1st agricultural producer and exporter of EU’s member countries.  For better management of rural area, the French government established and implemented several policies and plans to enhance the quality of life in rural area, to increase the individual earnings, to reduce the gap of urban and rural, and also resolve the problem of unemployment.  Emergence of new rural functions will change agricultural structure and might improve the economy; those are the elements to enforce rural zones shifting into different types of rising local economy.

第一章 緒論
第一節	研究動機與目的……………………………………………………… 1
第二節	研究方法與架構……………………………………………………… 4
第三節	研究範圍與限制……………………………………………………… 6

第二章 歐盟共同農業政策實施之演變與改革………………………………… 9
第一節	共同農業政策之起源……………………………………………… 10
第二節	危機與改革………………………………………………………… 15
第三節	2000年議程（Agenda 2000）的推行與WTO的限制……………20
第四節	歐盟廣化於農業政策之對應…………………………………………25

第三章 歐盟共同農業政策於鄉村發展的推行…………………………………29
第一節	鄉村發展相關計劃－LEADER系列……………………………… 30
第二節	鄉村發展相關機制
一、	歐洲農業指導及保證基金（European Agricultural Guidance and 　Guarantee Fund /EAGGF）……………………………………………37
二、	歐洲區域發展基金（The European Regional Development Fund/  ERDF）…………………………………………………………………41
三、	歐洲農業鄉村發展基金（European Agricultural Fund for Rural Development / EAFRD）………………………………………………46
 
第四章 法國鄉村之概況……………………………………………………………51
第一節	法國鄉村之特色……………………………………………………52
第二節	法國鄉村之轉變及影響……………………………………………58
一、	轉變過程及原因…………………………………………………………59
二、	鄉村轉變之結果…………………………………………………………64
第三節	法國政府推行之鄉村及農業發展措施………………………………71

第五章 法國鄉村發展之施行成效及政策評估
第一節	法國鄉村地區與歐盟其他國家鄉村地區之差異………………… 85
第二節	歐盟政策實行成效及評估……………………………………………95
第三節	WTO多哈談判之影響………………………………………………101

第六章 結論…………………………………………………………109

參考文獻………………………………………………………………117
 
圖　　　目　　　次
圖一　Agenda 2000後農業政策的二大支柱…………………………………23
圖二　2000~ 2006 EAGGF於歐盟鄉村發展政策之財政體系結構……………40
圖三　2004年法國土地使用分配表……………………………………………….52
圖四　法國1954－1999年鄉村地區人口數………………………………………53
圖五 法國農業相關企業類別圖……………………………………………………54
圖六　2003年歐盟主要農產生產國的國際農產產值……………………………55
圖七　農業學校學生對於科系的選擇……………………………………………57
圖八　1806-2004年法國鄉村地區與城市居住人口變化………………………60
圖九　1962-2004年法國鄉村勞動力占全國就業人口百分比……………………61
圖十　法國國家鄉村發展計劃結構圖……………………………………………73
圖十一　歐盟鄉村政策推行結構圖………………………………………………93
圖十二　法國LEADER+各行動方案預算分配圖………………………………99
圖十三　2000-2006年法國LAGs分佈圖………………………………………100

 
表　　　格　　　目　　　次
表一　歐盟鄉村發展LEADER系列計劃比較表.............................................33
表二　LEADER+計劃預算分配表.................................................34
表三　1975-85年間ERDF的國家配額及實際受援金額………………………43
表四　1985-86年歐盟各國ERDF配額比例之上下限…………………………44
表五　歐盟會員國於2007- 2013年間鄉村發展補貼金額.....................................49
表六　2003農業食品加工工廠分類表……………………………………………56
表七　法國1913-1978年國民生產總和工業生產年平均成長值………………..62
表八　1990-2006年法國鄉村發展公共支出國家預算表………………………68
表九　2000-2006年法國鄉村各計劃發展財政支持表…………………………74
表十　2000- 2006年各會員國於LEADER計劃預算分配表……………………91
表十一　2000- 2006年歐盟EAGGF於鄉村發展預算表………………………94
表十二　2006年歐盟指導基金於鄉村發展支出表………………………………95
表十三　法國LAGs在LEADER計劃選擇上的主要議題……………………98

一、	中文部分
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10.	法國農業預算局http://agriculture.gouv.fr/sections/thematiques/budget-soutiens-publics/soutiens-publics-agriculture
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13.	法國土地觀察局 Observatoire des territoires　http://www.territoires.gouv.fr/indicateurs/portail_fr/index_fr.php
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