近年來，全世界面臨巨大金融風暴，全球勞工保護主義抬頭及勞工民主意識高漲，影響組織公民行為的改變，嚴重地挑戰政府與企業界。因此，臺灣的製造業、建築業及服務業等相關業者，申請外籍勞工所使用的管理機制，都與品質管理息息相關。

臺灣現今僱用外籍勞工之管理大致可分為：雇主申聘外籍勞工、主管機關審核申聘外籍勞工案件、外籍勞工的管理與應用。外籍勞工對臺灣國內的影響，受到政治的外交考量，勞基法、就業服務法有關的法律問題，失業率和金融海嘯之經濟危機，社會因素等影響。為了確保外籍勞工在此工作、生活安全無虞；臺灣的企業須建構一個完整的品質管理制度，且應有效的落實管理。

本研究針對品質管理與組織公民行為來探討外籍勞工管理等問題。雇主在僱用外籍勞工與其政策制度下，產生了和主管機關之問題與法律相關的問題，其中包括雇主與主管機關之關係、主管機關法制審核之處理、外籍勞工勞資爭議之處理、外籍勞工對撤銷其申聘案件不服之行政救濟等，是本研究欲探討並釐清其間的問題，期許對主管機關、僱用外籍勞工之人力仲介與雇主，以及學術研究盡一份心力而有所助益。

In recent years, as the world faces a huge financial crisis, the global labor protectionism and labor democratic consciousness, the impact of organizational citizenship behavior change has seriously challenged the government and the business community. Therefore, for Taiwan's manufacturing, construction and service industries and other related industries, the use of foreign workers applying for a management mechanism and quality management is closely related.

Taiwan's new management hiring foreign workers can be broadly divided into: employers employing foreign workers, the competent authority auditing foreign workers cases, foreign workers management and application. The impact of foreign domestic workers in Taiwan is affected by the legal and political issues related to diplomatic considerations, the Labor Standards Law, the Employment Services Act, unemployment and economic crisis, the financial tsunami, social factors. In order to ensure that foreign workers working here, and their life, Taiwan's enterprises are required to construct a complete quality management system, and should implement the management effectively.

In this study, quality management and organizational citizenship behavior are to explore foreign labor management issues. Employers in hiring foreign workers and foreign workers    policy regime, generate law-related issues, among competent authorities, including the relationship between the employer and the competent authorities, the competent authority of the legal review process, the handling of labor disputes of foreign workers, foreign workers on withdrawing the cases against the applicant of administrative assistance. In this study the problems are investigated among the competent authorities expect to manpower services company of hiring foreign workers and employers in order to make a contribution to academic research.

目   錄

第一章 緒  論	1
1.1 研究動機	1
1.2 研究目的	2
1.3 研究流程	3
第二章 文獻探討	4
2.1 品質管理概述	5
2.1.1 品質管理定義	5
2.1.2 品質管理觀念的發展	8
2.1.3 品質管理之績效衡量	9
2.2 組織公民行為理論內涵	10
2.2.1 組織公民行為之起源與定義	10
2.2.2 組織公民行為之內涵	12
2.3 品質管理與組織公民行為之關聯	13
2.3.1 從組織公民行為觀點看品質管理	14
2.3.2 品質管理與組織公民行為的共通性	16
第三章 臺灣外籍勞工管理研究	18
3.1引進外籍勞工背景及管理	18
3.1.1 外籍勞工引進概況	18
3.1.2 外籍勞工品質管理	21
3.1.3 外籍勞工管理的目的	25
3.2 防止外籍勞工逃跑之政策制度	27
3.2.1 主管機關之政策	27
3.2.2 外籍勞工管理的相關法令規章	28
3.2.3 外籍勞工逃跑之原因及防止外籍勞工脫逃	30
3.3 外籍勞工品質管理之原因與對策	42
3.3.1 外籍勞工品質之評比與需求	42
3.3.2 外籍勞工品質查核表製定	43
3.4 人力仲介公司實施人力訓練目的	50
3.4.1 TTQS經營創新價值對企業實施人力訓練	51
3.4.2 TTQS智慧營運資訊提升應用能力	54
第四章 訪談內容	57
4.1 訪談結果	57
4.1.1 外籍勞工訪談	57
4.1.2 聘僱外籍勞工雇主訪談	59
4.1.3 外籍勞工管理業務人員訪談	60
4.2 訪談結語	66
第五章 結論與建議	68
5.1 研究結論	68
5.1.1 對企業訓練外籍勞工人力目的之建議	68
5.1.2 資訊應用的能力提升績效	69
5.2 研究建議	71
5.3 研究限制	71
參考文獻	73
中文部分	73
英文部分	76
附錄A – 工業局審查流程	77
附錄B – 家庭看護工申請流程	78
附錄C – 國外挑工流程	79
附錄D – 入境後作業流程	80
附錄E – 外國人入國通報單	81
附錄F – 雇主接續聘僱外國人通報單	83
附錄G – 外國人生活管理計畫書（製造業、營造業適用）	85
附錄H – 私立人力仲介公司服務紀錄表	89



圖 目 錄
圖1-1 研究流程圖	3
圖2-1 文獻探討架構圖	4
圖3-1  QC趨勢圖	36
圖3-2 箱型圖	37
圖3-3 問題解決型圖	44
圖3-4 人性顧惜特性要因圖	49


表 目 錄
表2-1 戴明管理十四要點	7
表2-2 品質管理觀念之發展	9
表2-3 國內外研究者及學者對組織公民行為定義之核心概念	11
表2-4 高階管理團隊的溝通模式	16
表3-1 外籍勞工引進政策之歷程	19
表3-2 外籍勞工在臺灣人數	21
表3-3 私立就業機構從事跨國人力仲介服務品質評鑑指標	24
表3-4 外籍勞工之聘僱之法令規定	29
表3-5 非法聘僱外籍勞工，雇主之違規處分	31
表3-6 外籍勞工行蹤不明因素	38
表3-7 防止外籍勞工逃跑措施	39
表3-8 外籍勞工入境的管理之建議	40
表3-9 原因查核	45
表3-10 外籍勞工品質查核表	45
表3-11 品質意識改善表	46
表3-12  DFMEA項目表	47
表3-13 失效模式與效應分析表	47
表3-14 人性顧惜關鍵因素表	49
表3-15 人性顧惜案例說明表	50
表3-16  TTQS機制創新價值表	52
表4-1  外籍勞工訪談勞表	58
表4-2  聘僱外籍勞工雇主訪談勞表	59
表4-3  外籍勞工管理業務人員訪談表	61
表5-1  勞資爭議之法令規定	70

參考文獻
中文部份
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