淡江大學覺生紀念圖書館 (TKU Library)
進階搜尋


  查詢圖書館館藏目錄
系統識別號 U0002-3007200811483800
中文論文名稱 政策工具觀點論台灣教科書政策
英文論文名稱 The Analysis of Textbooks Policy in Taiwan from the Perspective of Policy Tools
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 公共行政學系公共政策碩士班
系所名稱(英) Department of Public Administration
學年度 96
學期 2
出版年 97
研究生中文姓名 侯佩君
研究生英文姓名 Pei-Chun Hou
學號 693550088
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2008-06-30
論文頁數 110頁
口試委員 指導教授-陳志瑋
委員-范玫芳
委員-石振國
中文關鍵字 政策工具  教科書政策  一綱多本  一綱一本 
英文關鍵字 policy tools  textbooks policy  one guide-multiple textbook  one guide-one textbook 
學科別分類 學科別社會科學行政與地政
中文摘要 本文以政策工具觀點探討台灣教科書發展的四個關鍵時期所採行之政策工具並歸納之。
其次,根據文獻歸納出四項影響政策工具選擇的因素:環境系絡、問題本質、國家機關職能與社會團體能力。
最後,根據提出政策工具於教科書政策上的應用建議如下:
一、權威型制定法規:教育當局應透過法令,與評鑑制度,給予獎賞或懲罰,促進學校能力的提升與多元的發展。
二、能力建構:教育當局應鼓勵學校長期投資教師訓練活動,妥善規劃教育進修,培塑教師因應課程的專業能力,達到「學生一本,老師多本」,強化教師教學能力與策略。
三、提供資訊:學校基層應強化建立親師之間溝通順暢,提供平台,透過親師的對話,減少家長對於教科書使用觀念上的偏誤。
四、提供誘因:教育當局提供即時的誘因機制,創造短期成效,獎勵士氣,鼓勵教師研究創作,獎勵教材研究與教科書研發。
五、學習型政策工具:除了權威性的規定外,教育當局也應當對於學校及教師的專業多給予尊重,鼓勵學校建立其學習本位,與社區發展結合,建立學校人文、區域特色,鼓勵老師創新。

英文摘要 First, this text probes and induces policy tool adopted in the four key periods of Taiwan textbook development with the view of policy tool.
Secondly, it is concluded to four factors influencing decision of choosing policy tools according to documents: environment context, question essence, state capacity, society ability.
Finally, the applications on the policy of textbook are proposed as below:
(1) Make Regulation in authority type: Educational authorities should give award or punish through the decree and system of evaluation to advance school abilities and diverse development.
(2) Construct Ability: Educational authorities should encourage the long-term investment on teacher trainings, have a well-planned training and further education, and train teachers to have enough professional abilities in class to achieve the goal of ' student one textbook , teacher multiple textbook ' and strengthen teacher's teaching ability and tactics.
(3) Offer information: The school fundamental unit should strengthen the communication between teachers and parents. The school should offer a platform and decrease parents’ concept misunderstanding on textbooks through the platform communication.
(4) Offer inducement: Educational authorities offer the immediate inducement mechanism, create the short-term effect, reward morale, encourage the teachers to study and be creative, reward the research on teaching material and textbook.
(5) Construct the studying-type policy tool: Besides the authoritative regulation, educational authorities should respect the profession of teachers and school, encourage the school to set up the learner-centered, combining with community development and constructing the humanity of the school, characteristics of community, moreover, the school should encourage the teacher to innovate.
論文目次 第一章 緒論------------------------------------------------01
第一節 研究背景與動機----------------------------------01
第二節 研究問題與目的----------------------------------04
第三節 文獻回顧----------------------------------------05
第四節 研究方法與架構----------------------------------18
第五節 章節大綱----------------------------------------21

第二章 政策工具之理論探討----------------------------------25
第一節 政策工具的意涵----------------------------------25
第二節 政策工具的類型----------------------------------26
第三節 影響政策工具選擇的因素--------------------------33
第四節 小結--------------------------------------------37

第三章 教科書政策之變遷分析-------------------------------39
第一節 台灣教科書政策制定過程--------------------------39
第二節 北北基「一綱一本及共辦基測」政策理念與內涵------57
第三節 國外教科書政策與其啟示--------------------------61
第四節 小結--------------------------------------------66

第四章 教科書政策系絡分析----------------------------------69
第一節 教科書政策發展系絡------------------------------69
第二節 系絡現況探討------------------------------------76
第三節 教科書政策系絡與政策工具採行之探討--------------80
第四節 小結--------------------------------------------81

第五章 台灣教科書政策工具分析------------------------------83
第一節 教科書各階段公共政策類型分析--------------------84
第二節 教科書各階段所採行之政策工具分析----------------87
第三節 教科書政策工具光譜分類--------------------------90
第四節 政策工具於教科書政策上的應用建議----------------91

第六章 研究發現與建議--------------------------------------95
第一節 研究發現----------------------------------------95
第二節 後續建議----------------------------------------98
第三節 研究檢討與限制----------------------------------99

參考文獻 100
表次
表 1-1 教科書政策時代變遷時期表----------------------------16
表 2-1 Elmore & Mcdonnell 的政策工具四個分類表-------------29
表 3-1 教科書一綱多本政策法制化歷程表----------------------47
表 3-2 各國教科書制度比較表--------------------------------62
表 5-1 教科書的發展時期表----------------------------------84




圖次
圖 1-1 研究架構圖------------------------------------------21
圖 2-1 政策工具光譜圖--------------------------------------30
圖 2-2 政策工具選擇模式------------------------------------33
圖 5-1 教科書演進歷程分析圖--------------------------------83
圖 5-2 台灣教科書政策工具光譜圖----------------------------91

參考文獻 一、中文專書
Deborah Stone(2007)。政策弔詭─政策決策的藝術(Policy Paradox:The Art of Political Decision Making)(朱道凱譯)。台北:群學出版社。(原著2001年出版)
David Nachmias Chava Frankfort-Nachmias(1999)(潘明宏、陳志瑋譯),社會科學研究方法(Research Methods in The Social Sciences),台北:韋伯文化。
Earl Babbie(1998)。社會科學研究方法(The Practice of Social Research)(李美華等譯)。台北:時英出版社。
Hughes, Owen E. (1999),公共管理新論(Public management and administration)(林鐘沂、林文彬譯),台北:韋伯文化。
Michael HILL(1997),現代國家的政策過程(The Policy Process in the Modern State)(林鍾沂、柯義龍、陳志瑋譯)。台北:韋伯文化。
丘昌泰(2003),公共政策:基礎篇,台北:巨流圖書。
朱志宏(1995),公共政策,台北:三民書局。
吳定(2003),公共政策辭典,台北:五南圖書。
吳宛真、王順平、蘇進棻等(2007),十年教改的回顧與展望,國立教育研究院籌備處編印。
吳政遠(2002),教育政策分析:概念、方法與應用,台北:高等教育。
李允傑、丘昌泰(1999),政策執行與評估,台北:國立空中大學。
周珮儀 (2003),教科書研究的現況分析與趨勢展望,教科書之選擇與評鑑,中華民國課程與教學學會主編(頁175-200),高雄:復文圖書出版社。
周淑卿(2003),論中學教科書評鑑機制建立的必要性,教科書之選擇與評鑑,中華民國課程與教學學會主編(頁55-76),高雄:復文圖書出版社。
林水波、施能傑、葉匡時(1993),強化政策執行能力之理論建構,行政院研究發展考核委員會編印。
林玫伶、陳國彥(2003),社會領域教科書選用規準之研究,在教科書之選擇與評鑑,中華民國課程與教學學會主編(頁115-140)。高雄:復文圖書出版社。
林水波(2001),公共政策新論,台北:智勝文化。
張世賢、陳恆均(1997),公共政策-政府與市場的觀點。台北:商鼎文化出版社。
張煌熙(2007),教科書審查制度的發展與影響─為出版業者與消費者築牆,教科書的制度與影響,中華民國課程與教學學會主編(頁49-75)。台北:五南圖書。
莊梅枝主編(2004),教科書之旅,台北:中華民國教材研究發展學會出版。
陳明印(2003),教科書評鑑規準初探,在教科書之選擇與評鑑,中華民國課程與教學學會主編(頁79-110)。高雄:復文圖書出版社。
湯絢章(1993),公共政策,台北:華泰圖書。
黃政傑、張嘉育(2007),教科書政策分析:焦點、爭議與方向,教科書的制度與影響,中華民國課程與教學學會主編(頁1-26)。台北:五南圖書。
黃嘉雄(1999),國民教育九年一貫課程教科書審查之研究,台北:中華民國教材研究發展協會。
劉世閔(2005),社會變遷與教育政策,台北:心理出版社。
歐用生(1996),國民小學教科書評鑑標準,台北:中華民國教材研究發展協會。
歐用生(2007),一綱一本教科書政策論述的批判,教科書的制度與影響,中華民國課程與教學學會主編(頁27-48),台北:五南圖書。
歐用生、楊慧文(1998),新世紀的課程改革─兩岸觀點,台北:五南圖書。
藍順德(2003),從教科書開放談教科書的定位,教科書之選擇與評鑑,中華民國課程與教學學會主編(頁1-21),高雄:復文圖書出版社。
藍順德(2006),教科書政策與制度,台北:五南圖書。
魏鏞、朱志宏、詹中原、黃德福(1991),公共政策,台北:國立空中大學。

二、期刊
吳心怡,「教科書」,國民教育,第43卷第2期,(2002年):頁79-83。
吳清山,「中小學教科書開放:部編本與民編本之拔河」,師友月刊,112期,(2005年):頁37-41。
李弘祺,「一綱多本 教育政策與問題的反思」,當代,220期,(2005年):頁54-59。
李雪莉,「十年教改,肥了補習班」,天下雜誌,395期,(2008年):頁149-151。
李雪莉,「拯救國教 新政府的五個迫切」,天下雜誌,395期,(2008年):頁154-15。
李進丁,「國民中學教科書選用需知、選用過程與實務探討」,社會學習領域基礎研習手冊,(2003年):頁95-100。
林雅智,「北北基一綱一本共辦基測─減輕學生家長肩上重擔」,台北畫刊,473期,(2007年):頁46-50。
林騰蛟,「北北基一綱一本及共辦基測政策的理念與內涵」,教師天地 教育專業年特刊,(2008年):頁4-1。
施能傑,「政策執行的要素分析」,研考雙月刊,第23卷第4期,(1999年):頁6-15。
許德便,「九年一貫實施的現場問題 九年一貫與一綱多本(國中篇)」,台灣教育,第642期,(2005年):頁11-20。
陳明印,「從行政角度談國中小一綱多本之發展」,研習資訊,第22卷,第3期,(2005年):頁18-42。
陳恆鈞,「以政府網際網路作為政策執行工具之可行性分析:由工具與系絡觀點探討」,法政學報,16期,(2003年):頁127-146頁。
陳恆鈞,黃婉玲,「臺灣半導體產業政策之研究:政策工具研究途徑」,中國行政,75卷,(2004年):頁1-28。
陳映廷,「國民中小學教科書開放政策之分析」,學校行政雙月刊,42期,(2006年):頁182-192。
陳清溪,「升學考試科目不宜實施一綱多本教科書」,研習資訊,第22卷,第3期,(2005年):頁7-17。
傅 凌,「南韓的知共教育」,時報新聞,112期,(1988年):頁69-76。
游家政,「再造國民教育九年一貫課程的圖像─課程綱要規劃構想與可能問題」。教育資料與研究,26期,(1999年):頁4-18。
舒緒緯,「台灣地區教師組織專業權運作之研究」,國民教育研究,第7卷,(2003年):頁43-73。
黃政傑,「中小學教科書的審查與選用」,高中教育雙月刊,5期,(1999年):頁20~24。
黃柏勳,「台灣中小學教科書一綱多本政策制訂過程分析」,學校行政雙月刊,53期,(2008年):頁254-271。
葉興華,「談國中小學一綱多本的現在與未來」,研習資訊,第22卷,第3期,(2005年):頁54-61。
鄭世仁,「揭開教科書的面紗」,國立教育資料館通訊,18期,(1992年):頁1-7。
鄭燕祥,「多元思維和多元創造力的行動學習」,教育研究月刊,134卷,(2005年):頁76-105。
賴光真,「教科書審查制度的新生危機與因應」,研習資訊,第14卷,第3期,(2002年):頁16-17。
謝宗學,「政策工具選擇的政治經濟學:以經發會基本工資的爭議為利」,公共行政學報,第9期,(1994年):頁89-121。
藍順德,「二十年來國內博碩士論文教科書研究之分析」,國立編譯館館刊,第32期,第4卷,(2004年):頁2-25。
藍順德,「教科書開放政策的演變與未來發展趨勢」,國立編譯館館刊,31期,(2003年):頁3-11。
藍順德,「教科書審定制度運作之問題與改進建議」,課程與教學季刊,第1期,(2002年):頁13-26。
蘇進棻,「九年一貫一綱多本教科書衍生問題與因應對策」,教育研究與發展期刊,第2卷,第3期,(2006年):頁63-91。
蘇進棻,「國民中小學一綱多本教科書之研究與建議」,研習資訊,第24卷,第3期,(2007年):頁95-102。
蘇進棻,「對國民教育階段一綱多本教科書衍生問題的幾點建議」,研習資訊,第22卷,第3期,(2005年):頁63-71。

三、碩、博士論文
王皓評,「地方利害關係人治理模式之研究─以台北市大理街社區運動為例」,(台灣大學政治學研究所,碩士論文,2005年)。
何靜宜,「九年一貫國中英語教科書單字之比較分析」,(國立高雄師範大學英語學系研究所,碩士論文,2003年)。
余昭俊,「國治安政策執行之研究:以檢肅流氓為例」,(台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班,碩士論文,2003年)。
余興全,「國中環境教材及學生知識與態度之研究」,(國立臺灣師範大學教育研究所,碩士論文,1984年)。
呂枝益,「國小社會科教科書中原住民內涵之分析研究」,(國立臺灣師範大學教育研究所,碩士論文,1999年)。
宋銘桓,「教科書政治意識型態之比較-以「公民與道德」和「認識台灣」為例」,(國立中正大學教育研究所,碩士論文,2003年)。
扶志凌,「教科書內容多元化與意識型態關係的探討-以審定本高中歷史教科書第二冊為例」,(私立南華大學教育社會學研究所,碩士論文,2004年)。
李麗卿,「國中國文教科書之政治社會化內容分析」,(國立臺灣師範大學,教育研究所,碩士論文,1988年)。
周淑妙,「我國歷年國中生物教科書視覺表徵之內容分析研究」,(私立東海大學教育研究所,碩士論文,2005年)。
林玫伶,「社會領域教科書選用規準之研究」,(國立屏東師範學院國民教育研究所,碩士論文,2002年)。
林家立,「我國國中健康教育教科書疾病內容分析之探討」,(私立東海大學教育研究所,碩士論文,2006年)。
林賢文,「台北市身心障礙者就業促進政策執行之探討」,(國立中正大學社會福利研究所,碩士論文,2001年)。
林艷琳,「國小社會科教材性別意識型態之分析」,(國立中山大學中山學術碩士研究所,碩士論文,2002年)。
涂慶隆,「國民小學學校教師會集體協商功能及其運作歷程之研究」,(國立台北師範學院國民教育研究所,碩士論文,2000年)。
郜錦程,「台灣與英國三角函數課程之教科書比較」,(國立中央大學數學研究所,碩士論文,2005年)。
康瓊文,「國小音樂教科書各族群歌曲內涵之分析研究」,(國立臺灣師範大學教育研究所,碩士論文,1999年)。
張文蘭,「政策工具類型化與評估之研究」,(國立台灣大學政治學研究所,碩士論文,1980年)。
張祐盛,「國小社會教科書政治社會化內容分析」,(國立嘉義大學國民教育碩士研究所,碩士論文,2003年)。
張淵菘,「國民小學教科書自由化之政策網絡研究」,(私立逢甲大學公共政策研究所,碩士論文,2004年)。
張維真,「國民小學中低年級國語教科書鄉土意識之內容分析研究-以康軒 南一 仁林及翰林版為例」,(臺北市立師範學院國民教育研究所,碩士論文,2003年)。
張慧蘭,「高中英文教科書生字量之比較分析」,(國立高雄師範大學英語學系研究所,碩士論文,2002年)。
張輝山,「九年一貫課程政策網絡分析」,(國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文,2002年)。
莊文忠,「設計政策理論的建構:全面性(holistic)觀點初探」,(國立台灣大學政治學研究所,碩士論文,1997年)。
莊靜宜,「國小綜合活動教科書選用政策之執行研究-以花蓮市國小為例」,(國立東華大學公共行政研究所,碩士論文,2004年)。
許文源,「我國非法外勞管制政策之研究:政策執行理論之觀點」,(國立政治大學公共行政學系研究所,博士論文,2000年)。
許國忠,「國小自然科教科書評鑑參照標準之研究」,(國立屏東師範學院國民教育研究所,碩士論文,1997年)。
許雅婷,「國民小學社會學習領域教科書全球化概念的內容分析」,(國立中山大學教育研究所,碩士論文,2006年)。
許瑞昌,「由上而下執行途徑的困境與解決:以加工區有害工業廢棄物之管制為例」,(私立東海大學公共事務碩士學程在職進修專班,碩士論文,2002年)。
陳元仲,「澎湖縣國小綜合活動學習領域教科書選用歸準與現況之研究」,(國立台南師範學院課程與教學碩士學位班,碩士論文,2003年)。
陳明印,「國民小學社會科教科書評鑑歸準及權重之建構」,(國立台灣師範大學教育研究所,博士論文,2000年)。
陳建州,「台灣教育改革運動中的社會網絡與權力關係----以國民中小學教科書開放政策為例」,(私立佛光人文社會學院社會學研究所,碩士論文,2002年)。
陳靜怡,「教育治理之探討-以政策行銷分析我國教科書開放政策」,(國立中正大學政治學系暨研究所,碩士論文,2006年)。
陳麗如,「台灣教師人權運動的興起與政策影響─政治機會結構的觀點」,(私立南華大學教育社會學研究所,碩士論文,2005年)。
陳麗珍,「教科書中文化內容之探討:以國中英語課本為例」,(國立中正大學外國文學所,碩士論文,2007年)。
彭映如,「我國高級中學生活科技科教科書評鑑規準之研究」,(國立臺灣師範大學工業科技教育研究所,碩士論文,2000年)。
彭筱婷,「世界觀教育之表徵:國小四、五、六年級社會教科書中地圖教材之分析」,(臺北市立師範學院課程與教學研究所,碩士論文,2003年)。
曾如娟,「國民小學高年級綜合活動學習領域教科書生命教育教材內容分析研究」,(國立高雄師範大學教育學系研究所,碩士論文,2007年)。
曾煥住,「能源政策工具之研究」,(國立台北大學公共行政暨政策學系研究所,碩士論文,2000年)。
粟慧文,「國小教科書性別角色內容分析 以語文領域為例」,(國立新竹師範學院課程與教學碩士研究所,碩士論文,2002年)。
黃詠筑,「教康與體育教科書評鑑規準之研究」,(國立台北師範學院國民教育研究所,碩士倫文,2004年)。
葉志文(,「高級中學英文科教科書之內容分析研究」,(國立高雄師範大學教育學系研所,碩士論文,2002年)。
詹美華,「九年一貫課程改革教課書開放主要議題之論述分析」,(國立台灣師範大學教育研究所,碩士論文,2003年)。
雷其龍,「國民中學九年一貫教育政策規劃與執行之研究─台北市政策利害關係人」,(國立台北大學公共行政研究所,碩士論文,2005年)。
劉定霖,「政治意識形態與國民中學「公民與道德」教材之研究」,(國立台灣師範大學教育碩士研究所,碩士論文,1989年)。
劉容伊,「國民中小學九年一貫藝術與人文學習領域教科書性別意識形態之研究--以視覺藝術範疇為例」,(國立臺灣師範大學美術學系碩士研究所,碩士論文,2004年)。
劉興欽,「苗栗縣國民小學藝術與人文教科書評鑑規準之研究」,(國立新竹師範學院國民教育研究所,碩士論文,2003年)。
蔡慧芳,「家政教育議題融入國小中年級綜合活動教科書內容分析研究」,(國立高雄師範大學教育學系研究所,碩士論文,2006年)。
賴鈺麒,「國民小學一年級生活教科書之內容分析」,(國立嘉義大學國民教育研究所,碩士論文,2002年)。
謝錦雯,「國小教科書政策之研究:以以薩、柏林兩種自由為主軸」,(國立台北師範學院教育政策與管理研究所,碩士論文,2004年)。
藍順德,「九年一貫課程教科書審定政策執行之研究」,(國立政治大學教育學研究所,博士論文,2003年)。

四、政府出版品
教育部(2003),「國民中學九年一貫課程綱要重大議題」,教育部印製。
教育部(2007),「活潑教材 多元學習 重新認識一綱多本」,教育部印製。

五、研討會
「教科書制度與影響研討會」,教育部國教司、台北市立教育大學(2007年10月)。

六、網站
中華民國教育改革協會,線上檢索日期:2008年4月,線上檢索網址:http://bloguide.ettoday.com/edu2org/texttype.php?type=G
台北市政府教育局,線上檢索日期:2008年5月,線上檢索網址:http://www.edunet.taipei.gov.tw/public/public.asp?SEL=299
教育部全球資訊網,線上檢索日期:2007年8月,線上檢索網址: http://www.edu.tw/
國教專業社群網,線上檢索日期:2008年2月,線上檢索網址: http://teach.eje.edu.tw/9CC/brief/brief7.php
教改會「諮議報告書」,線上檢索日期:2007年7月,線上檢索網址: http://www.sinica.edu.tw/info/edu-reform/farea2/
國民中小學教科書制度座談會──從家長觀點談一綱多本與一綱一本」,線上檢索日期:2007年12月,線上檢索網址:http://www.edu-2.org/edu2/modules/article/sel.php?aid=128

七、西文文獻
Birkland, T.A(2005), An Introduction to the Policy Process: Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making. Armonk, N.Y: M. E. Sharpe.
Christman, J. B, & Pugh, W. C.(1998).“Implementing a system wide promotion policy : Dilemmas for principals and teachers in urban schools”. Journal of Negro Education, 58(2), 163-176.
Elmore, Richard and Lorraine McDonnell,“Getting the Job Done:Alternative Policy Instruments”, Educational Evaluation and Policy Analysis, Summer 1987.Vol.9.No.2. pp.133-152
Fowler, F.C (2004), Policy Studies for Educational Leader: An Induction. Upper Saddle River, New Jersey: Merill.
Hood, Christopher (1983) The Tools of Government. H.K: The MacMillan Press Ltd.
Hood, Christopher& Margetts Helen (2007), The Tools of Government in the Digital Age. Basingstoke, New York Palgrave Macmillan.
Nenus, B. (1992). Visionary Leadership: Creating a Compelling Sense of Direction for Your Organization. San Francisco: Jossey-Bass.
Linder, S.H and B. G. Peters (1989).“Instruments of Government: Perceptions and Contexts”,Journal of Public Policy, Vol. 9, No.1, pp. 35-58.
Ranson, S.(1993),“Markets or democracy for education”. British Journal of Educational Studies, Vol.41, pp. 333-352.
Schneider, Ann & Helen Ingram(1990)“Behavioral Assumptions of Policy Tools”Journal of Politics,Vol.52, No.2, pp. 510-527.
Salamon, Lester M. (1989), Beyond Privatization The Tools of Government Action. Washington, D.C.: Urban Institute Press.
Stone, D(2002), Policy Paradox and Political Reason. New York: Harper Collins Publishers.
論文使用權限
  • 同意紙本無償授權給館內讀者為學術之目的重製使用,於2013-07-30公開。
  • 不同意授權瀏覽/列印電子全文服務。


  • 若您有任何疑問,請與我們聯絡!
    圖書館: 請來電 (02)2621-5656 轉 2281 或 來信