本文以政策工具觀點探討台灣教科書發展的四個關鍵時期所採行之政策工具並歸納之。
    其次，根據文獻歸納出四項影響政策工具選擇的因素：環境系絡、問題本質、國家機關職能與社會團體能力。
    最後，根據提出政策工具於教科書政策上的應用建議如下：
    一、權威型制定法規：教育當局應透過法令，與評鑑制度，給予獎賞或懲罰，促進學校能力的提升與多元的發展。
    二、能力建構：教育當局應鼓勵學校長期投資教師訓練活動，妥善規劃教育進修，培塑教師因應課程的專業能力，達到「學生一本，老師多本」，強化教師教學能力與策略。
    三、提供資訊：學校基層應強化建立親師之間溝通順暢，提供平台，透過親師的對話，減少家長對於教科書使用觀念上的偏誤。
    四、提供誘因：教育當局提供即時的誘因機制，創造短期成效，獎勵士氣，鼓勵教師研究創作，獎勵教材研究與教科書研發。
    五、學習型政策工具：除了權威性的規定外，教育當局也應當對於學校及教師的專業多給予尊重，鼓勵學校建立其學習本位，與社區發展結合，建立學校人文、區域特色，鼓勵老師創新。

First, this text probes and induces policy tool adopted in the four key periods of Taiwan textbook development with the view of policy tool. 
Secondly, it is concluded to four factors influencing decision of choosing policy tools according to documents: environment context, question essence, state capacity, society ability. 
Finally, the applications on the policy of textbook are proposed as below: 
(1) Make Regulation in authority type: Educational authorities should give award or punish through the decree and system of evaluation to advance school abilities and diverse development.
(2) Construct Ability: Educational authorities should encourage the long-term investment on teacher trainings, have a well-planned training and further education, and train teachers to have enough professional abilities in class to achieve the goal of ' student one textbook , teacher multiple textbook ' and strengthen teacher's teaching ability and tactics.
(3) Offer information: The school fundamental unit should strengthen the communication between teachers and parents. The school should offer a platform and decrease parents’ concept misunderstanding on textbooks through the platform communication. 
(4) Offer inducement: Educational authorities offer the immediate inducement mechanism, create the short-term effect, reward morale, encourage the teachers to study and be creative, reward the research on teaching material and textbook. 
(5) Construct the studying-type policy tool: Besides the authoritative regulation, educational authorities should respect the profession of teachers and school, encourage the school to set up the learner-centered, combining with community development and constructing the humanity of the school, characteristics of community, moreover, the school should encourage the teacher to innovate.

第一章 緒論------------------------------------------------01
第一節 研究背景與動機----------------------------------01
第二節 研究問題與目的----------------------------------04
    第三節 文獻回顧----------------------------------------05
第四節 研究方法與架構----------------------------------18
第五節 章節大綱----------------------------------------21

第二章 政策工具之理論探討----------------------------------25
    第一節 政策工具的意涵----------------------------------25
    第二節 政策工具的類型----------------------------------26
    第三節 影響政策工具選擇的因素--------------------------33
    第四節 小結--------------------------------------------37
  
 第三章 教科書政策之變遷分析-------------------------------39
    第一節 台灣教科書政策制定過程--------------------------39
    第二節 北北基「一綱一本及共辦基測」政策理念與內涵------57
    第三節 國外教科書政策與其啟示--------------------------61
    第四節 小結--------------------------------------------66

第四章 教科書政策系絡分析----------------------------------69
    第一節 教科書政策發展系絡------------------------------69
    第二節 系絡現況探討------------------------------------76
    第三節 教科書政策系絡與政策工具採行之探討--------------80
    第四節 小結--------------------------------------------81

第五章 台灣教科書政策工具分析------------------------------83
    第一節 教科書各階段公共政策類型分析--------------------84
    第二節 教科書各階段所採行之政策工具分析----------------87
    第三節 教科書政策工具光譜分類--------------------------90
    第四節 政策工具於教科書政策上的應用建議----------------91
    
第六章 研究發現與建議--------------------------------------95
    第一節 研究發現----------------------------------------95
    第二節 後續建議----------------------------------------98
    第三節 研究檢討與限制----------------------------------99

參考文獻   100
表次
表 1-1 教科書政策時代變遷時期表----------------------------16
表 2-1 Elmore & Mcdonnell 的政策工具四個分類表-------------29
表 3-1 教科書一綱多本政策法制化歷程表----------------------47
表 3-2 各國教科書制度比較表--------------------------------62
表 5-1 教科書的發展時期表----------------------------------84




圖次
圖 1-1 研究架構圖------------------------------------------21
圖 2-1 政策工具光譜圖--------------------------------------30
圖 2-2 政策工具選擇模式------------------------------------33
圖 5-1 教科書演進歷程分析圖--------------------------------83
圖 5-2 台灣教科書政策工具光譜圖----------------------------91

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三、碩、博士論文
王皓評，「地方利害關係人治理模式之研究─以台北市大理街社區運動為例」，(台灣大學政治學研究所，碩士論文，2005年)。
何靜宜，「九年一貫國中英語教科書單字之比較分析」，(國立高雄師範大學英語學系研究所，碩士論文，2003年)。
余昭俊，「國治安政策執行之研究：以檢肅流氓為例」，(台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班，碩士論文，2003年)。
余興全，「國中環境教材及學生知識與態度之研究」，(國立臺灣師範大學教育研究所，碩士論文，1984年)。
呂枝益，「國小社會科教科書中原住民內涵之分析研究」，(國立臺灣師範大學教育研究所，碩士論文，1999年)。
宋銘桓，「教科書政治意識型態之比較－以「公民與道德」和「認識台灣」為例」，(國立中正大學教育研究所，碩士論文，2003年)。
扶志凌，「教科書內容多元化與意識型態關係的探討－以審定本高中歷史教科書第二冊為例」，(私立南華大學教育社會學研究所，碩士論文，2004年)。
李麗卿，「國中國文教科書之政治社會化內容分析」，(國立臺灣師範大學，教育研究所，碩士論文，1988年)。
周淑妙，「我國歷年國中生物教科書視覺表徵之內容分析研究」，(私立東海大學教育研究所，碩士論文，2005年)。
林玫伶，「社會領域教科書選用規準之研究」，(國立屏東師範學院國民教育研究所，碩士論文，2002年)。
林家立，「我國國中健康教育教科書疾病內容分析之探討」，(私立東海大學教育研究所，碩士論文，2006年)。
林賢文，「台北市身心障礙者就業促進政策執行之探討」，(國立中正大學社會福利研究所，碩士論文，2001年)。
林艷琳，「國小社會科教材性別意識型態之分析」，(國立中山大學中山學術碩士研究所，碩士論文，2002年)。
涂慶隆，「國民小學學校教師會集體協商功能及其運作歷程之研究」，(國立台北師範學院國民教育研究所，碩士論文，2000年)。
郜錦程，「台灣與英國三角函數課程之教科書比較」，(國立中央大學數學研究所，碩士論文，2005年)。
康瓊文，「國小音樂教科書各族群歌曲內涵之分析研究」，(國立臺灣師範大學教育研究所，碩士論文，1999年)。
張文蘭，「政策工具類型化與評估之研究」，(國立台灣大學政治學研究所，碩士論文，1980年)。
張祐盛，「國小社會教科書政治社會化內容分析」，(國立嘉義大學國民教育碩士研究所，碩士論文，2003年)。
張淵菘，「國民小學教科書自由化之政策網絡研究」，(私立逢甲大學公共政策研究所，碩士論文，2004年)。
張維真，「國民小學中低年級國語教科書鄉土意識之內容分析研究-以康軒 南一 仁林及翰林版為例」，(臺北市立師範學院國民教育研究所，碩士論文，2003年)。
張慧蘭，「高中英文教科書生字量之比較分析」，(國立高雄師範大學英語學系研究所，碩士論文，2002年)。
張輝山，「九年一貫課程政策網絡分析」，(國立中山大學公共事務管理研究所，碩士論文，2002年)。
莊文忠，「設計政策理論的建構：全面性(holistic)觀點初探」，(國立台灣大學政治學研究所，碩士論文，1997年)。
莊靜宜，「國小綜合活動教科書選用政策之執行研究－以花蓮市國小為例」，(國立東華大學公共行政研究所，碩士論文，2004年)。
許文源，「我國非法外勞管制政策之研究：政策執行理論之觀點」，(國立政治大學公共行政學系研究所，博士論文，2000年)。
許國忠，「國小自然科教科書評鑑參照標準之研究」，(國立屏東師範學院國民教育研究所，碩士論文，1997年)。
許雅婷，「國民小學社會學習領域教科書全球化概念的內容分析」，(國立中山大學教育研究所，碩士論文，2006年)。
許瑞昌，「由上而下執行途徑的困境與解決：以加工區有害工業廢棄物之管制為例」，(私立東海大學公共事務碩士學程在職進修專班，碩士論文，2002年)。
陳元仲，「澎湖縣國小綜合活動學習領域教科書選用歸準與現況之研究」，(國立台南師範學院課程與教學碩士學位班，碩士論文，2003年)。
陳明印，「國民小學社會科教科書評鑑歸準及權重之建構」，(國立台灣師範大學教育研究所，博士論文，2000年)。
陳建州，「台灣教育改革運動中的社會網絡與權力關係----以國民中小學教科書開放政策為例」，(私立佛光人文社會學院社會學研究所，碩士論文，2002年)。
陳靜怡，「教育治理之探討－以政策行銷分析我國教科書開放政策」，(國立中正大學政治學系暨研究所，碩士論文，2006年)。
陳麗如，「台灣教師人權運動的興起與政策影響─政治機會結構的觀點」，(私立南華大學教育社會學研究所，碩士論文，2005年)。
陳麗珍，「教科書中文化內容之探討：以國中英語課本為例」，(國立中正大學外國文學所，碩士論文，2007年)。
彭映如，「我國高級中學生活科技科教科書評鑑規準之研究」，(國立臺灣師範大學工業科技教育研究所，碩士論文，2000年)。
彭筱婷，「世界觀教育之表徵：國小四、五、六年級社會教科書中地圖教材之分析」，(臺北市立師範學院課程與教學研究所，碩士論文，2003年)。
曾如娟，「國民小學高年級綜合活動學習領域教科書生命教育教材內容分析研究」，(國立高雄師範大學教育學系研究所，碩士論文，2007年)。
曾煥住，「能源政策工具之研究」，(國立台北大學公共行政暨政策學系研究所，碩士論文，2000年)。
粟慧文，「國小教科書性別角色內容分析 以語文領域為例」，(國立新竹師範學院課程與教學碩士研究所，碩士論文，2002年)。
黃詠筑，「教康與體育教科書評鑑規準之研究」，(國立台北師範學院國民教育研究所，碩士倫文，2004年)。
葉志文(，「高級中學英文科教科書之內容分析研究」，(國立高雄師範大學教育學系研所，碩士論文，2002年)。
詹美華，「九年一貫課程改革教課書開放主要議題之論述分析」，(國立台灣師範大學教育研究所，碩士論文，2003年)。
雷其龍，「國民中學九年一貫教育政策規劃與執行之研究─台北市政策利害關係人」，(國立台北大學公共行政研究所，碩士論文，2005年)。
劉定霖，「政治意識形態與國民中學「公民與道德」教材之研究」，(國立台灣師範大學教育碩士研究所，碩士論文，1989年)。
劉容伊，「國民中小學九年一貫藝術與人文學習領域教科書性別意識形態之研究--以視覺藝術範疇為例」，(國立臺灣師範大學美術學系碩士研究所，碩士論文，2004年)。
劉興欽，「苗栗縣國民小學藝術與人文教科書評鑑規準之研究」，(國立新竹師範學院國民教育研究所，碩士論文，2003年)。
蔡慧芳，「家政教育議題融入國小中年級綜合活動教科書內容分析研究」，(國立高雄師範大學教育學系研究所，碩士論文，2006年)。
賴鈺麒，「國民小學一年級生活教科書之內容分析」，(國立嘉義大學國民教育研究所，碩士論文，2002年)。
謝錦雯，「國小教科書政策之研究：以以薩、柏林兩種自由為主軸」，(國立台北師範學院教育政策與管理研究所，碩士論文，2004年)。
藍順德，「九年一貫課程教科書審定政策執行之研究」，(國立政治大學教育學研究所，博士論文，2003年)。

四、政府出版品
教育部(2003)，「國民中學九年一貫課程綱要重大議題」，教育部印製。
教育部(2007)，「活潑教材 多元學習 重新認識一綱多本」，教育部印製。

五、研討會
「教科書制度與影響研討會」，教育部國教司、台北市立教育大學(2007年10月)。

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國教專業社群網，線上檢索日期：2008年2月，線上檢索網址： http://teach.eje.edu.tw/9CC/brief/brief7.php 
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