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系統識別號 U0002-3007200711514200
中文論文名稱 陽明山國家公園永續發展研究-以土地管理觀點
英文論文名稱 The Study of Yangmingshan National Park Sustainable Development :Land Management Viewpoint
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 公共行政學系公共政策碩士在職專班
系所名稱(英) Department of Public Administration
學年度 95
學期 2
出版年 96
研究生中文姓名 張亮珠
研究生英文姓名 Liang-Chu Chang
學號 793550061
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2007-06-27
論文頁數 110頁
口試委員 指導教授-陳恆鈞
委員-張世賢
委員-顧慕晴
中文關鍵字 國家公園  永續發展  土地管理政策  國家公園法  承載量 
英文關鍵字 National Park  Sustainable Development  Land Management Policy  National Park Law  Carrying Capacity 
學科別分類 學科別社會科學行政與地政
中文摘要   「國家公園」屬於國際自然保育聯盟心界保護區委員會(IUCN/WCPA)在1998年所擬定的保護區系統之第二類等級,其定義規模為:保護面積相對較大且具有國家級或國際級意義的自然景緻地區,供保護、研究、教育和娛樂之用。我國「國家公園法」,則將其定義為:為保護國家特有之自然風景、野生物及史蹟,並供國民之育樂及研究。

  依其定義與目標而言,國家公園所關懷的經營管理課題,主要是如何發揮保育、育樂及研究功能。由於國內尚無明確完整之法規與政策規定,且國內民間經營者對於自然環境的限制缺乏認知,導致國家公園內許多地區受到超限的開發,國內保育團體及遊客對此現象已有怨言﹔此外,各種標榜自然生態體驗的遊程,雖吸引大批人潮趨近觀賞,卻也帶給生物過度干擾,亦讓各專家學者及保育人士深表關切;至於以非法及不當方式進入自然保留區、敏感區域如洞穴、溪流、河川、沙洲、地質保護區等的活動,近年如雨後春筍般地出現,更引發各界團體的抗議與譴責。這些跡象都顯示國內目前的對國家公園之土地管理方式,非但未嘉惠園區內自然資源保育,反而造成生態環境更多危害。

  鑒於國內國家公園當今之整體發展計畫在國人引頸企盼下,必須快速地推展具備國際水準之生態保育,因此實有必要儘速從國土管理政策的角度來重擬國家公園經營管理計畫,並積極採取必要管理與防範措施,優先避免讓更多具備優良資源條件的遊憩據點步上過度開發與破壞的後塵。為使陽明山國家公園的土地管理政策能符合永續發展之設立宗旨,必須整合陽明山國家公園自然環境特色和目前執行中的各項土地使用分區管制規則,例如陽明公園位於陽明山國家公園的南側入口(係屬遊四用地),是國家公園重要的門戶象徵,具有豐富的自然與人文資源。隨著時代變遷,民眾對陽明山國家公園之遊憩需求漸增,爰此園區內土地使用的合理性及景觀風貌的管理等均成為首當其衝的課題,故擬配合94年8月8日公告實施之「陽明山國家公園第二次通盤檢討」案,重新檢視園區內土地使用管理之細部計畫,以符合發展現況與未來發展需求,本研究並擬將永續經營管理的觀念融入土地整體管理規劃中,期能提供參訪遊客安全暨高品質的遊憩環境。
英文摘要 “National Park” belongs to the second level in system of protection which was drew up by IUCN/WCAP in 1998. Its scope is defined as「the area is relatively large and have national or international natural scenic resort for protection, research, education and entertainment.」However, its definition in “The National Park Act” of Taiwan is「to protect the natural scenery and wild animals, and provide education, entertainment and research.」Its objection is to protection natural scenery and wild animals, and provide the function of education, entertainment and research.

Some areas in National Park are restricted to be developed because there is no clear and definite regulation and policy. The private managers are lack of recognition about the limitation of natural environment. Therefore, protection organizations and tourists reflect lots of complain. Some tours attract tourists but also interfere the organism those conditions are deeply concerned by experts and scholars. In addition, many relatively organizations protest because some private organizations enter the natural reservation inappropriately. These conditions reveal that the way of land management about national parks neither contribute to preserve natural resources, nor protect ecological environments. Therefore, it is necessary to revise the national park management plan in order to overdevelop and destroy these fine entertainment locations.

The characteristics of Yangmingshan National Park should be integrated to the regulation about the restraint of land use. Consequently, for the rationality of land uses and management of landscape, the government announces a project to examine the management of land use in Yangmingshan National Park in order to conform to the current and future needs. The study uses the idea of sustainable management into the whole land management to provide safe and qualified entertainment environment.
論文目次 目 錄

第一章 緒 論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 4
第三節 研究方法、範圍、限制與預期結果 5
第四節 研究流程 7
第二章 文獻探討 8
第一節 永續發展之意涵及功能 8
第二節 國家公園土地管理政策之意涵及功能 12
第三節 相關計畫及政策法令 28
第四節 永續發展理念應用 38
第五節 文獻回顧 44
第三章 我國國家公園之介紹 48
第一節 我國國家公園的誕生 48
第二節 陽明山國家公園之設置 50
第三節 美國之管理政策 56
第四章 陽明山國家公園土地政策之改進 64
第一節 土地管理實質計畫 64
第二節 陽明山國家公園入口用地管制措施 69
第三節 保護利用管制原則 76
第五章 結論與建議 87
第一節 研究發現 87
第二節 研究建議 88
附 錄 90

圖表目次

表目次
表2-1 陽明山國家公園之地理相對位置和特性 41
表2-2 國外學者對生態旅遊之定 43
表2-3 國內相關碩博士論文之應用永續發展理論整理 47
表3-1 陽明山國家公園土地管理指標資料表 52
表3-2 美國國家公園模式表 58

圖目次
圖1-1 國家公園永續經營管理指標研究流程 7
圖2-1 建立陽明山國家公園土地管理指標流程圖 13
參考文獻 壹、中文部份
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