淡江大學覺生紀念圖書館 (TKU Library)
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系統識別號 U0002-2906201108590700
中文論文名稱 科技專案績效管理—平衡計分卡之應用
英文論文名稱 Performance Management for Technology Development Programs: The Application of the Balanced Scorecard
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 公共行政學系公共政策碩士在職專班
系所名稱(英) Department of Public Administration
學年度 99
學期 2
出版年 100
研究生中文姓名 郭玉娟
研究生英文姓名 Yu-Chuan Kuo
學號 797640223
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2011-06-10
論文頁數 118頁
口試委員 指導教授-黃琛瑜
委員-張世杰
委員-陳志瑋
中文關鍵字 績效管理  績效考評  平衡計分卡 
英文關鍵字 Performance Management  Performance Evaluation  Balanced Scorecard 
學科別分類 學科別社會科學行政與地政
中文摘要 隨著科技專案長期協助產業研發,逐漸展現多元化績效,所創造的產業價值與衍生效益日益受到各界重視。而為引導研究機構更精進其研發方向及產業效益,並協助檢視科技專案執行機構之績效,經濟部於民國86年度訂定「經濟部科技專案績效考評會作業要點」,以嚴格監督法人研究機構之執行成效。另依據91年「行政院所屬各機關及研究機構科技發展績效評估注意事項之規定」,主管機關應將研究機構績效評估結果提送國科會,由國科會會同科技顧問組彙整擬具意見後提報行政院並上網公布,所以政府對於研究機構執行科技專案之效益有其管理與評估的必要性。
98年經濟部為更能要求與提升科技專案研究機構之組織績效,進行績效考評作業之變革與試行,導入平衡計分卡(Balanced Scorecard)為基礎之應用,對於執行科技專案之研發機構以組織面向進行績效管理與考評。本研究係採理論與實務運作予以分析及探討並提供相關建議,其運用研究方法含有文獻分析法與深度訪談法。
對於經濟部導入平衡計分卡為研究機構績效管理與評核工具,本研究以事前協商機制、績效評估與平衡計分卡之適用進行探討與分析。經研究結果認為具有以下影響:一、採組織別進行績效評量可藉此導引法人研究機構更加重視發揮組織之綜效;二、納入顧客亦即經濟部與考評委員之觀點來協商與界定績效標準,促使法人研究機構重視利害關係人之觀點;三、將績效協商與評估提升到策略層次,並要求各研究機構之領導者必須參與標準的訂定和衡量結果,帶動法人科專執行團隊策略管理之思維。
另研究結果建議:一、可利用協商會議與資料庫資訊之提供,達成彼此溝通與共識,以解決研究機構補助經費降低卻要求其績效逐年提升與權力不對稱之情形;二、平衡計分卡設計學習成長構面為領先之指標並為組織長期之效益,仍應重視且考量納為績效評估構面;三、如何把策略與KPI進行連結仍具挑戰,研究機構須有更清楚之說明與表達;四、對於量化指標已無法全然顯示科專績效之情形下,研究機構應用好的案例去佐證這些成果於質化上之價值;五、可考量將科專績效考評結果與研究機構整體預算進行適度的結合;六、針對較小之研究機構可考量僅以計畫別進行評核。
英文摘要 As the technology development program assists in the industry research and development over a long period of time, it gradually presents the diversified performance along with the industry value created and the derived benefit valued by all walks of life. With a view to guiding the research institute to more refine its research and development direction and the industry benefit and assisting in examining the performance of the technology development program execution institute, the Ministry of Economic Affairs enacted “The Operation Rules of the Technology Development Program Performance Evaluation Institute of the Ministry of Economic Affairs” to strictly surveil the execution performance of the juridical research institute in 1997. Besides, pursuant to “The Regulation of the Matters for Special Attention of the Science and Technology Development Performance Evaluation of Every Agency and Research Institute of the Executive Yuan” published in 2002, the competent authorities shall submit the performance evaluation results of the research institute to the National Science Council. And the National Science Council along with the science and technology consulting group proposes to the Executive Yuan and publishes online after compiling and developing their opinions. Therefore, it is necessary for the government to manage and evaluate the benefit of the technology development program executed by the research institute. As for the balanced scorecard directed by the Ministry of Economic Affairs as the performance management and evaluation tool of the research institute, the study makes an exploration and analysis of the ex-ante negotiation mechanism, performance evaluation and the application the balanced scorecard. The study shows that the balanced scorecard has the following influence through the research result: 1. The balanced scorecard makes a performance evaluation based on the group by means of which to guide the juridical research institute to value the exertion of the organizational synergy more. 2. The balanced scorecard incorporates the view of the customers, namely the Ministry of Economic Affairs and evaluation commissioner to negotiate and to define the performance standard to make the juridical research institute value the stakeholder. 3. The balanced scorecard raises the performance negotiation and evaluation to the strategic hierarchy and requests that the leader of every research institute should participate in the criterion enactment and measure the result to arouse the strategic management thought of the technology development program execution team.
The research results suggest: 1. Cash in on the providence of the negotiation meeting and database information to achieve the mutual communication consensus to solve the problem that the subsidiary expenditure of the research institute declines but its performance is requested to enhance year by year and the problem of power asymmetry condition. 2. The balanced scorecard designs the learning and growth dimension as the leading indicator and shall value and consider incorporating it as the evaluation dimension for the long-term benefit of an organization. 3. How to link the strategy and the KPI is still challenging, which needs a clearer interpretation and expression. 4. As for the condition that the qualitative indicator cannot completely show the technology development program performance, the research institute applies a good case to verify the qualitative value of the results. 5. The technology development program performance evaluation results and the overall budget of the research institute can be considered making a proper combination. 6. The smaller research institute can be further studied as a unit of evaluation by different programs.
論文目次 第一章 緒論
第一節 研究動機與背景......................................1
第二節 研究目的與問題......................................2
第三節 研究方法與流程......................................3
第二章 文獻探討
第一節 績效管理............................................9
第二節 科技研發績效評估...................................13
第三節 平衡計分卡.........................................16
第三章 科技專案績效管理背景與沿革
第一節 科技專案介紹.......................................29
第二節 科技專案績效管理...................................30
第三節 法人科技專案績效評估之沿革.........................32
第四節 法人科技專案績效評估之現況.........................34
第四章 科技專案績效管理導入平衡計分卡之應用
第一節 事前協商機制.......................................41
第二節 績效評估...........................................48
第三節 平衡計分卡之適用...................................67
第五章 結論
第一節 研究發現...........................................73
第二節 研究建議...........................................78
參考文獻 .................................................80
附錄
附錄一 國科會組織評鑑作業指標系統之構面、指標、權重及意涵.84
附錄二 經濟部組織評鑑作業指標系統之構面、指標、權重及意涵.88
附錄三 「法人科專績效考評作業推動」標準作業流程圖.........93
附錄四 100年度經濟部科技專案目標協定暨績效評核指標定義....96
附錄五 科技專案99年度績效評核指標項目及定義...............98
附錄六 訪談編碼表........................................100
表目次
表1-1 研究訪談問題表.....................................4
表1-2 研究訪談對象表.....................................4
表3-1 99年度科技專案執行單位之自提指標表................38
圖目次
圖1-1 論文研究流程圖.....................................7
圖2-1 美國ATP之短、中、長期衡量指標.....................14
圖2-2 平衡計分卡之「4、7、4」內容圖.....................20
圖2-3 平衡計分卡在策略管理體系的應用圖..................21
圖2-4 政府組織之可能策略地圖............................23
圖2-5 平衡計分卡於非營利組織之運用圖....................24
圖2-6 美國商業部經濟發展處(EDA)之策略地圖.............26
圖2-7 臺大醫院之策略地圖................................27
圖3-1 科技專案經費圖....................................29
圖3-2 科技專案經費配置比重圖............................30
圖3-3 法人科專執行與績效評估體系........................31
圖3-4 100年度科技專案績效目標協定暨評核之構面與指標.....35
圖3-5 99年度科技專案績效目標協定暨評核構面與指標........37
參考文獻 壹、中文部份
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Easterling, D.,and Csuti, N. B.,(1999).“ Using Evaluation to Improve Grantmaking: What’s Good for the Goose is Good for the Grantor”
<http://www.coloradotrust.org/attachments/0000/2199/EvaltoImprove1999.pdf>(15 March 2010)
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