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系統識別號 U0002-2906200610042800
中文論文名稱 解嚴後大陸人民偷渡台灣之研究
英文論文名稱 A Study on Illegal Immigration From Mainland China to Taiwan After Abolishing Martial Law
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 中國大陸研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of China Studies
學年度 94
學期 2
出版年 95
研究生中文姓名 蔡嘉榮
研究生英文姓名 Chia-Rung Tsai
學號 792240144
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2006-06-06
論文頁數 129頁
口試委員 指導教授-潘錫堂
委員-陳弘毅
委員-王高成
中文關鍵字 大陸地區(人民)  台灣地區(人民)  偷渡犯  人蛇仲介集團 
英文關鍵字 Mainland China(people)  Taiwan(people)  stowaways  the center for the smuggling of illegal immigrants 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 自七十六年台灣解除戒嚴及開放大陸探親後,許多大陸人民甘冒生命及被抓風險偷渡來台,決大多數只是為了賺錢謀生,因目前台灣與大陸尚處於敵對狀態,兩岸均採嚴格措施,加強查緝與防範;九十二年起,大陸人民偷渡來台雖有減少趨勢,惟只是改變方式,以合法掩護非法而已,如以假結婚、假探親及假漁工等方式入境來台,從事與來台目的不符工作。在將近二十年以來,為了防制大陸人民偷渡來台,政府自查緝、收容、遣返一系列作為,已付出龐大人力與財力,依目前兩岸政治情況研判,未來數年大陸人民偷渡或以合法掩護非法來台,勢必繼續存在,筆者身為防制大陸人民偷渡來台工作幹部,根據實務經驗及進一步研究,依管見惟有從政策面調整及執行面加強,雙管齊下,方能更有效、完善的 防制與因應大陸人民偷渡來台問題。本文內容共分為八章,第一章緒論,說明研究動機與目的、研究途逕與方法及研究範圍與限制簡述。第二章大陸人民偷渡台灣之概況,探討解嚴後大陸人民偷渡台灣之概況,並對偷渡犯問卷調查統計與分析。第三章大陸人民偷渡台灣之成因及方式,針對解嚴後大陸人民偷渡台灣之真正原因及方式,以予探討。第四章兩岸對大陸偷渡犯之防制,就兩岸對大陸偷渡犯之防制法令規定、查緝機關、防制作為予以研析。第五章大陸偷渡犯之收容與遣返,針對大陸偷渡犯之收容措施與遣返作業,及有無需要改善空間,以予探討。第六章大陸偷渡犯對台灣之影響,研析大陸偷渡犯對國家安全、社會治安、政府負擔、公共衛生、及國家形象方面影響。第七章結論,就如何有效防制與因應大陸偷渡犯,針對筆者實務經驗及研究心得,從政策面的調整及執行面的加強,提出具體意見,將本文做一總結。
關鍵字:大陸地區(人民)、台灣地區(人民)、偷渡犯、人蛇仲介集團
英文摘要 Since the lifting of martial law and the government’s deregulation of restrictions on family visits to the Mainland China in 1987, many Chinese nationals that hope to earn a lot of money for living have illegally entered Taiwan at the risk of being arrested, and what is more, of losing their own life. Owing to maintaining their ground, both sides of Taiwan Strait take rigorous measures against unlawful immigrants. The number of Mainland people that illegally immigrated to Taiwan has declined since 2003. In Fact, the way of illegitimate immigration has been changed: illegal activities are covered by legal ones. For example, Chinese nationals come to Taiwan under the disguise of marriages, family visits, or crew. In other words, they engage in activities inconsistent with their intended purpose of going into Taiwan.
To block illicit entry from Mainland China to Taiwan, the government has devoted a lot of efforts and money to arresting, detaining, and repatriating Mainland stowaways for late twenty years. According to the Cross-Strait political situation, there remains the problem that Mainland people illegitimately immigrate to Taiwan or enter Taiwan in a legal way that covers their illegal activities. As a member of CGA fellows who prevent Chinese nationals’ unlawful entry into Taiwan, I suggest that the best method to solve this problem is to modify the policy and to enhance the achievement of the goals. In this way, the government can efficiently keep Mainland people from illegally entering Taiwan.
This thesis includes eight chapters. Chapter One is the introduction that briefly explains the motive and the purpose of this thesis, the study method, and the range and the limitation of this thesis. Chapter Two explores the situation of unlawful immigration from China to Taiwan after the lifting of martial law, and the statistics and the analysis of the questionnaire on stowaways. Chapter Three investigates the reasons and methods of illegitimate immigration from China to Taiwan after the lifting of martial law. Chapter Four examines regulations prohibiting Mainland stowaways’ illegal immigration, organizations detecting and arresting stowaways, and prevention of stowaways in the two sides of the Strait. Chapter Five discusses the detention and the repatriation of Mainland stowaways, and proposes improvements on this issue. Chapter Six analyzes the impact of Mainland stowaways on National safety, public security, government’s burden, public sanitation, and National image. Chapter Seven is the conclusion-deals with how to effectively forbid Mainland stowaways; in this chapter, I make my suggestion about how to modify the policy and how to effectively strengthen the fulfillment.

Keywords: Mainland China(people)、 Taiwan(people)、stowaways、 the center for the smuggling of illegal immigrants
論文目次 目 次
第一章 緒論…………………………………………………001
第一節 研究動機與目的……………………………………001
第二節 基本概念的界定……………………………………001
第三節 研究途徑與方法……………………………………004
第四節 研究架構的建立……………………………………004
第五節 研究範圍與研究限制………………………………005
第二章 大陸人民偷渡台灣之概況…………………………006
第一節 台、澎、金、馬沿海(岸)地區特性分析………006
第二節 歷年查獲大陸偷渡犯人數、性別統計分析………007
第三節 大陸偷渡犯問卷調查分析…………………………011
第四節 偷渡趨勢分析………………………………………019
第三章 大陸人民偷渡台灣之成因與方式…………………027
第一節 偷渡成因……………………………………………027
第二節 偷渡方式……………………………………………031
第三節 以船隻為偷渡工具態樣分析………………………031
第四章 兩岸對大陸偷渡犯之防制…………………………033
第一節 法令規定……………………………………………033
第二節 查緝機關……………………………………………053
第三節 防制作為……………………………………………067
第五章 台灣對大陸偷渡犯之收容與遣返…………………084
第一節 大陸偷渡犯之收容…………………………………084
第二節 大陸偷渡犯之遣返…………………………………085
第三節  收容與遣返面臨問題……………………………088
第六章 大陸偷渡犯對台灣之影響…………………………090
第一節 國家安全方面………………………………………090
第二節 社會治安方面………………………………………091
第三節 政府負擔方面………………………………………093
第四節 公共衛生方面………………………………………095
第五節 國家形象方面………………………………………097
第七章  結論………………………………………………098  
第一節 如何從政策面因應大陸偷渡犯……………………098
第二節 如何從執行面防制大陸偷渡犯……………………099
參考書目及文獻……………………………………………102
附錄…………………………………………………………108

圖  次
附圖2-1:歷年查獲大陸偷渡犯收容統計圖………………………11
附圖2-2:民國八十九年至九十三年合法入境從事非法行為與偷渡人數圖……………………………………………………………………21
附圖2-3:民國九十三年合法來台從事非法行為與偷渡人數分析圖………………………………………………………………………21
附圖2-4:民國九十四年一至六月合法掩護非法與偷渡入境人數比較圖………………………………………………………………………21
附圖2-5:近六年全國收容偷渡犯男、女比較圖…………………26
附圖3-6:發生偷渡之「推」、「拉」圖…………………………30

表次
附表2-1:歷年查獲大陸偷渡犯收容統計表………………………10
附表2-2:偷渡者性別比較表………………………………………11
附表2-3:偷渡者省籍別訪調表……………………………………12
附表2-4:偷渡者藉居地訪調表……………………………………12
附表2-5:偷渡者教育程度訪調表…………………………………12
附表2-6:偷渡者兩性教育程度比較表……………………………13
附表2-7:偷渡者年齡分布表………………………………………13
附表2-8:偷渡者婚姻狀況訪調表…………………………………14
附表2-9:偷渡者原職業別訪調表…………………………………14
附表2-10:偷渡動機訪調表………………………………………15
附表2-11:偷渡準備時期訪調表…………………………………15
附表2-12:偷渡次數訪調表………………………………………16
附表2-13:偷渡方式訪調表………………………………………16
附表2-14:偷渡者上岸地區訪調表………………………………16
附表2-15:負責偷渡安排媒介訪調表……………………………17
附表2-16:偷渡費來源訪調表……………………………………17
附表2-17:偷渡者在台工作情形訪調表…………………………18
附表2-18:偷渡者被捕地點訪調表………………………………18
附表2-19:對大陸查緝偷渡程度的看法表………………………18
附表2-20:偷渡者被抓時已在台停留期時間表…………………19
附表4-1:兩岸防制偷渡刑法相關條文對照表…………………49
附表4-2:政府查緝大陸地區人民偷渡作業流程、權責單位、適用法令表…………………………………………………………………57
附表4-3:行政院海岸巡防署組織架構表…………………………59
附表4-4:武警邊防部隊之分類編制………………………………63
附表4-5:中共海警支隊分類編制表………………………………63
附表4-6:公安邊防(海警)組織架構表…………………………67
附表4-7:行政院海岸巡防署查獲大陸偷渡犯人數統計表………74
附表4-8:獵蛇專案績效表…………………………………………75
附表4-9:民國九十四年靖海專案績效表…………………………76
附表4-10:第四巡防區勤務統合中心編組系統表…………………78
附表6-1:歷年大陸地區偷渡犯在台平均花費……………………94
附表6-2:全大陸地區主要傳染病…………………………………95
附表6-3:南部沿海:三省一區(三省:福建省、廣東省、海南省)…………………………………………………………………………95

參考文獻 一、書籍
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(九)孫正仲,兩岸防制海上犯罪之研究,桃園,中央警官學校碩士論文,1993年6月。
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(十一)鍾德勳,兩岸刑事司法互助與共同打擊犯罪之研究,花蓮,國立東華大學公共研究所碩士論文,2003年6月。
(十二)羅裕燕,大陸地區人民非法入境問題之研究,基隆,國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,1994年12月。
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四、網路資源
(一)入出境移民局網站http://www.immigration.gov.tw/index_ch.asp
(二)中國法院網http://www.chinacourt.org/public/
(三)中時電子報http://www.chinatimes.com.tw/
(四)行政院大陸委員會http://www.mac.gov.tw/
(五)財團法人海峽交流基金會http://www.sef.org.tw/
(六)聯合新聞網http://udnnews.com/news/
(七)總統府網站http://www.president.gov.tw/
五、期刊雜誌
(一)馮濟民,「台灣海防問題與政策」,國家政策雙週刊,第70期,1993年10月5日,第5-7頁。
(二)關振龍,「近期持大陸漁工勞務證掩護偷渡活動之探討」,警光雜誌,第514期,1999年5月,第22-24頁。
六、平面報紙
(一)人民公安報(北京)
(二)大紀元報導(台北)
(三)中央日報(台北)
(四)中時晚報(台北)
(五)中國時報(台北)
(六)台灣時報(高雄)
(七)自由時報(台北)
(八)香港文匯報(香港)
(九)聯合晚報(台北)
論文使用權限
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