德國的環境保護與政策執行面在世界各國中是具有領先地位，然而，環保非政府組織在德國環境運動中所扮演的角色及地位為何？是否對德國環保決策產生影響力？因此，本文將以德國環境與自然保護聯盟（Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland）探討其對德國環保決策的行動及角色，並以梅諾教授的『國際壓力團體理論』（international pressure group theory）進行分析。

首先了解德國施若德政府的環保決策機制及政策，進而了解德國環境與自然保護聯盟在施若德政府時期扮演的角色為何。德國環境與自然保護聯盟成立於1975年，也是國際地球之友在德國的分會，透過干預力及行動方法試圖影響德國政府、歐盟及國際層次在環境保護方面的決策及作為，並從德國環境與自然保護聯盟在農業政策、氣候變遷政策、化學政策及交通政策的行動，做為本文的案例分析，了解與德國政府、歐盟等之間的互動。此外，從理論及實務方面評估德國環境與自然保護聯盟對德國環保決策的影響力，並展望未來。

根據上述的分析探討可以得知，德國環境與自然保護聯盟不是一個激進團體，是一個直接民主，且屬於比較大眾、溫和之環保非政府組織，此外，也具有壓力團體之角色，並可影響政治菁英且改變政府的環保政策，其行動也跨足至歐盟及國際層次。德國環境與自然保護聯盟的成功，代表德國環境運動蓬勃發展，並且是歐洲環境運動中規模最大的。

What roles and status act environmental NGOs in the German environmental movement? Can environmental NGOs influence German environmental decision-making? Therefore, the environmental NGO “Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland(BUND)“ is the subject in this thesis and through „international pressure group theory“ to discuss that BUND’ role and action in the German environmental policy.

First of all, this thesis will discuss and understand environmental decision-making and policy during the Red-Green government. Then, BUND was established in 1975 and is the German branch of Friends of the Earth International. BUND uses the invention capacity, strategies and tactics to attempt to intervene German agricultural policy, climate change policy, chemical policy and vehicle policy. After all, through international pressure group theory and the actions analyze BUND’s influence.

According to above mentioned analyzing, BUND belongs to the NGO which has direct democracy and hasn’t radical characteristic. In addition to, BUND performs the role of the pressure group. It can affect politic-elites and attempt to change German environmental policy.

目　　次

緒論

第一節　研究動機與研究目的	1
第二節　研究方法與研究途徑	5
第三節　研究範圍與論文架構	8
第四節　資料來源與研究限制	12

第一章  德國施若德政府的環境決策機制及環保政策
第二節　德國施若德政府的環境決策機制	15
第二節　德國施若德政府的環保政策（1998年-2005年）	34

第二章	德國環境與自然保護聯盟創立與發展及結構
第一節　德國環境與自然保護聯盟之創立與發展	49
第二節　德國環境與自然保護聯盟之結構	52

第三章	德國環境與自然保護聯盟的干預力
第一節　德國環境與自然保護聯盟的干預力	68
第二節	　德國環境與自然保護聯盟的干預層次	78
第三節　德國環境與自然保護聯盟的行動方法	84

第四章	德國環境與自然保護聯盟的行動
第一節　德國環境與自然保護聯盟對農業政策的行動	98
第二節　德國環境與自然保護聯盟對氣候變遷的行動	105
第三節　德國環境與自然保護聯盟對化學政策的行動	110
第四節　德國環境與自然保護聯盟對交通政策的行動	113

 


第五章　德國環境與自然保護聯盟的影響力評估
第一節　決定德國環境與自然保護聯盟影響力之因素	120
第二節　德國環境與自然保護聯盟影響力評估	132

第六章	德國環境與自然保護聯盟展望
第一節　德國環境與自然保護聯盟未來展望	150
第二節　德國大聯合內閣對於德國環境與自然保護聯盟未來發展影響	153


結論 	159

參考書目	165

附錄（一）與德國環境與自然保護聯盟能源政策專員Thorben Becker
訪談題目	171

附錄（二）與德國環境與自然保護聯盟青年組織發言人暨理事會委員
Franziska Mischek訪談題目	172
圖　表　目　次

緒論
圖《0-1》論文研究架構圖	10

第一章　德國施若德政府的環境決策機制及環保政策
圖《1-1》德國環境行政結構		33
表《1-1》政策戰略類型與完成模式	37
表《1-2》紅綠政府環保政策的戰略模式及國際地位	45

第二章　德國環境與自然保護聯盟創立與發展及結構
圖《2-1》德國環境與自然保護聯盟組織架構圖	58

第三章　德國環境與自然保護聯盟的干預力
表《3-1》1998-2003年遊說名單中已登記之利益團體之數目	72
圖《3-1》德國立法決策流程圖	74
圖《3-2》德國環境與自然保護聯盟聯合行動網絡	92

第四章　德國環境與自然保護聯盟的行動
圖《4-1》不食3號雞蛋	103

第五章　德國環境與自然保護聯盟的影響力評估
圖《5-1》從影響結果區別權力	119
圖《5-2》德國環境與自然保護聯盟2005年經費來源圖	121
表《5-1》環境協商過程分析非政府組織影響力架構	136
表《5-2》德國環境與自然保護聯盟影響力評估分析表	146

第六章　德國環境與自然保護聯盟展望
圖《6-1》德國環境與自然保護聯盟2005年支出圖	151

參 考 文 獻

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德國環境與自然保護聯盟，http://www.bund.net
國際地球之友，www.foei.net
德國環境、自然保育及核能安全部，http://www.bmu.de/allgemein/aktuell/160.php
德國聯邦眾院，http://www.bundestag.de
聯邦環保局，http://www.umweltbundesamt.de/uba-info/index.htm
聯邦輻射防護署，http://www.bfs.de/bfs/wir
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德國環境諮詢委員會，http://www.umweltrat.de/frame01.htm
德國全球變遷諮詢委員會，http://www.wbgu.de/wbgu_home.html
德國政府永續發展委員
http://www.nachhaltigkeitsrat.de/rat/ratsmitglieder/index.html
德國聯盟論壇，http://www.verbaende.com
德國線上非政府組織，http://www.ngo-online.de/
德國環境與自然保護聯盟之組織章程（Satzung），
http://www.bund.net/lab/reddot2/pdf/satzung_2004.pdf
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德國環境與自然保護聯盟交通政策
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德國環境與自然保護聯盟交通政策工作小組
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