非戰爭軍事行動（Military Operation Other Than War,MOOTW）指為維護國家安全及發展利益，對非傳統安全威嚇實施不直接構成戰爭之軍事行動，其中包括人道援助、國家援助、安全援助、聯合演習、災害搶救、撤離非戰鬥人員等。無論就政治或人道立場考量，參與國際性非戰爭軍事行動，均引發世界各國政府高度重視。
近年，我國軍除執行戰訓本務，本著救災視同作戰使命，災害搶救及人道救援等非戰爭軍事行動任務之支援，更已臚列為國軍核心任務之一。2010 年空軍派遣空運部隊 C-130 型機執行國家賦予的海地震災人道救援任務，橫跨太平洋航行 4萬多公里，歷經15天連續飛行，克服困難以及惡劣天候，將我國救援物資送達遠在加勒比海的海地，艱鉅完成這趟國際人道救援任務，不僅拓展國家國際外交空間，對國軍空運部隊而言亦是空前但可能不是絕後的創舉，證明我國軍具有執行國際性多國聯合非戰爭軍事行動能力。本研究除回顧暨檢視我國執行該類任務歷史，並藉此海地人道救援案例，由任務訓練與人員派遣等面向，分析我國空運部隊執行該類任務之能量，最後結合理論與實務經驗，提出具體精進建議。

Military Operation Other Than War (MOOTW), including humanitarian relief, state assistance, security aid, united exercise, disaster rescue, and retreat of non-combatants, is defined as military operations that do not constitute the act of war under nontraditional security threats as an attempt to maintain national security and development. Involement in international MOOTW draws close attention from governments across the globe based on either political or humanitarian considerations.  
In recent years, Republic of China (ROC) military has been based on the core mission of disaster relief to support and involve in disaster and humanitarian relief in the front line. In 2010, ROC Air Force (ROCAF) dispatched C-130 military transport aircraft fleet to fly all the way to Haiti to accomplish the humanitarian relief operation comissioned by the state government. This operation not only broadens the perimeter of ROC diplomacy, but also constitutes the first ever precedent that proves ROCAF capable of carrying out multinational MOOTW.   
This thesis draws on ROCAF past experiences in MOOTW and therecent case of Haiti humanitarian relief operation to examine the capacity of ROCAF transport aircraft fleet. In addition, this author has integrated theory and practice to propose realistic suggestions for further capacity imporvement.

目 錄
目 錄	IV
圖目錄	VI
表目錄	VII
第一章	緒  論	1
第一節	研究動機與研究目的	1
第二節	文獻探討：非戰爭軍事行動與國際人道救援	3
第三節	研究方法	5
第四節	研究範圍與限制	5
第五節	研究架構安排	6
第二章	救援機制探討	9
第一節	國際救援機制	9
第二節	我國機制與概念	30
第三節	軍隊投入國際救援的挑戰	40
第四節	小結	45
第三章	海地人道救援任務	49
第一節	海地任務緣起	49
第二節	任務目標與過程回顧	51
第三節	任務困境與問題	52
第四節	小結	56
第四章	我國空運部隊能量探討	61
第一節	國外經驗分析	63
第二節	我空運部隊能量分析	69
第三節	我國空軍歷史案例回顧	73
第四節	小結	78
第五章	結論	81
第一節	研究結論	81
第二節	研究建議	82
參考文獻	86

圖目錄
圖 1 研究架構圖	7
圖 2 美國州政府防災架構圖	12
圖 3 美國聯邦支援災害流程	13
圖 4 中國大陸國家應變管理工作組織圖	18
圖 5 中國大陸國務院抗震救災指揮部組織結構	19
圖 6 中國大陸抗震救災工作組織圖	21
圖 7 中國大陸中央軍委會指揮層級	24
圖 8 英國國家應變組織機構體系	27
圖 9 我國政府防救體系架構	32
圖 10中央災害防救體系架構	33
圖 11 新北市義消組織編制架構	34
圖 12 國軍各級機制任務編組體系	36
圖 13 國防部災害應變中心編組體系	37
圖 14 國防部搜救任務支援體系	38
圖 15 國防部聯合災害救援機制轉換圖	39
圖16 國防部支援災害救援流程圖	40
圖 17近18年我國斷交國家	57
圖 18我國邦交國家(2019年)	58

表目錄
表1 非戰爭軍事行動國內類型	9
表2 非戰爭軍事行動國際類型	10
表3 中國大陸參與國際非戰爭軍事行動統計表	20
表 4 國家型態與脆弱性	41
表 5 各國災害救援機制分析比較表	45
表6海地賑災捐款與物資統計	50
表 7各地區對空中防撞系統規定管理表	55

參考文獻

壹、中文部分
專業書籍
王明武、常永志、徐戈、章楠(2006年)。非戰爭軍事行動。北京市：國防大學。
王振軒(2003年)。人道救援的理論與實務。臺北市：鼎茂圖書。
行政院研究發展考核委員會(2011年)。我國國軍投入災害救援之研究。臺北市：中華民國行政院。
宋勁松(2011年)。突發事件應變指揮。北京市：中國經濟出版社。
沈榮華著(2008年)。國外防災減災應急管理體制。北京市：中國社會出版社。
林德昌(1999年)。海峽兩岸援外政策之比較研究。臺北市：成文出版社。
張忠義(2014年)。聯合災害救援。桃園市：國防大學。
郭冠麟(2018年)。鵬程萬里：空軍C-119官兵訪問記錄。臺北市：中華民國國防部。
黃慶隆(2004年)。災害防救專職人員制度之研究。臺北市：行政院。
歐錫富、黃宗鼎主(2018年)。2018 中共政軍發展評估報告。臺北市：財團法人國防安全研究院。
專書譯著
吳萬寶(2011年)。論歐盟共同安全暨防衛政策與境外。歐洲國際評論，7，1-27。
李亦網(2010年)。海地地震國際救援。國際地震動態，11，27-30。
李長浩(譯)( 1982年)。變局中的國家安全(原作者：Maxwell D. Taylor)。臺北市:黎明文化事業公司。
林文程(2000年)。我國參與國際組織的困境與對策。新世紀智庫論壇，10，19-45。
高正偉(譯)(2005年)。美軍聯戰準則(原作者：美國國防部)。臺北市：中華民國國防部。
許博傑(2016年)。 提升國軍災害防救應變作為之研究。黃埔學報，71，39-58。
期刊論文
舒孝煌(2014年)。軍隊參與非傳統安全任務：以菲國海燕颱風救援為例。戰略與評估，5-2，1-28。
楊文興(譯)( 2014年)。國外人道救援(Foreign Humanitarian Assistance) (原作者：Joint Chiefs of Staff)。桃園市：國防大學。
楊宇杰、龐旭、朱帥飛(譯)( 2011年)。美國非戰爭軍事行動指南(原作者：基思．波恩、安東尼．貝克)。北京市：解放軍出版社。
楊斌、徐吉輝(2010年)。非戰爭軍事行動航空裝備保障能力指標優化。電光與控制，17-12，78-81。
趙忠傑、謝鴻進(2009年)。歐盟軍事人道援助與非政府組織夥伴關係之研究。國防雜誌，24-4，18-33。
歐錫富(2009年)。從全民災防看外軍及解放軍救災。國防雜誌，24-6，43-53。
藍玉春(2010年)。歐盟安全暨防衛政策之制度建構與人道救援之行動實踐。全球政治評論，32，77-96。
學位論文
王光宇(2011年)。解放軍的非戰爭軍事行動(碩士論文)。取自：http://etds.lib.tku.edu.tw/etdservice/view_metadata?etdun=U0002-1402201123481500
呂大慶(2008年)。從卡崔娜颶風論美國州政府緊急事件管理的組織與功能(碩士論文)。取自：https://hdl.handle.net/11296/yfdum2
許文章(2006年)。兩岸災害防救應變體系及運作之比較(碩士論文)。取自：https://hdl.handle.net/11296/j6qfh6
趙忠傑(2008年)。人道援助行動中軍事部門與非政府組織夥伴關係之研究(博士論文)。取自：https://hdl.handle.net/11296/tf3rvf
鍾皓軍(2012年)。中共軍隊參加搶險救災之研究-以汶川、玉樹及盈江地震為例(碩士論文)。取自：https://hdl.handle.net/11296/yvhvv9
網際網路
中國人民共和國國務院新聞辦公室(2009年1月20日)。2008年中國的國防。：中華人民共和國國防部。取自http://www.gov.cn/。
中國人民共和國國務院新聞辦公室(2011年3月31日)。2010年中國的國防。北京：中華人民共和國國防部。取自http://www.gov.cn/。
中國大陸國務院(2006年1月8日)。國家突發公共事件總體應變預案。台灣法律網。取自http://www.lawtw.com/。
中華人民共和國國務院辦公廳(2005年6月24日)。軍隊參加搶險救災條例。中華人民共和國國務院。取自 http:// /www.gov.cn/。
中華人民共和國第十屆人民代表大會(2007年)。中華人民共和國突發事件應對法。中華人民共和國人民代表大會常務委員會網站。取自http://www.6law.idv.tw/6law/law-gb/。
中華人民共和國應變管理部(2018年12月4日)。改革開放40年成就展1978-2018。中國地震局網站。取自http://www.cea.gov.cn/。
王崑義(2009年8月17日)。國軍全面救災提昇非戰爭軍事能力。新浪網。取自http://blog.sina.com.tw/。
王烱華(2018年10月10日)。印尼強震-國防部備妥2運輸機人道救援。蘋果即時新聞。取自https://tw.news.appledaily.com/。
外交部(2018年6月1日)。國防與外交。行政院網站。取自https://www.ey.gov.tw/。
行政院(2018年8月8日)。行政院中央災害防救會報。行政院。https://cdprc.ey.gov.tw。
何義成(2017年5月1日)。南韓撤僑？我空軍運輸機性能應升級。臺灣醒報。取自 https://anntw.com/。
吳歡(2018年3月14日)。中國武警部隊“大分解”。多維新聞網。 http://www.dwnews.com/big5/...1548378648377。
呂伊萱(2018年3月4日)。外交困境怎麼解？前外交官：永不放棄敲門。自由時報新聞網。取自http://news.ltn.com.tw/。
李人岳(2013年11月11日)。強颱「海燕」重創菲律賓。中時電子報。取自http://www.chinatimes.com/。
林淑媛(2018年5月24日)。18年來斷交14國中國打壓台灣外交路艱辛。中央通訊社。取自https://www.cna.com.tw/。
林穎佑(2017年10月17日)。大陸觀察—近期中共武警部隊的調整。觀策站。 http://www.viewpointtaiwan.com/columnist/。
非政府組織國際事務會(2012年7月26日)。台灣救助海地震災。外交部。取自https://www.mofa.gov.tw/News。
柳天時(2013年12月3日)。41年前慈航赴菲運補被稱天使。臺灣醒報。取自https://anntw.com/。
美國在臺協會(2018年7月30日)。美軍的全球人道救援行動。美國在臺協會網站》。取自https://www.ait.org.tw/。
美國國土安全部網站http://www.dhs.gov/。
軍事新聞通訊社(2012年2月2日)。中華民國空軍。軍事新聞通訊社。取自http://air.mnd.gov.tw/。
風傳媒國際中心(2018年6月28日)。臺灣將參與美軍人道救援演練。新聞風傳媒。取自https://www.msn.com/。
張豐麟(2018年1月18日)。老驥伏櫪還是後繼無力的臺灣空運機隊-性能提升。上報。取自https://www.upmedia.mg/news。
梁嘉桓、張子弋、吳臺生(2016年)。國際人道援助轉型的三大挑戰。中華民國外交部。https://www.taiwanngo.tw/。 
許劍虹(2016年10月3日)。飛虎隊被遺忘的空中運補任務。中時電子報。取自 http://www.chinatimes.com/ 。
陳家祥(2018年2月7日)。最可靠的夥伴！空軍出動3架次C130載搜救隊趕赴花蓮救災。ETtoday新聞雲。取自https://www.ettoday.net/news/。
黃自強(2018年6月1日)。太平島可發揮人道救援功能。中央通訊社。取自 http://www.cna.com.tw/news/。
新浪網(2013年4月23日)。軍隊應把人道救援作為演訓重要內容。新浪網。取自http://www.360doc.com/。
福爾摩沙平臺網站(2018年6月10日)。18年來斷交14國，台灣外交政局困局是否不可逆轉。福爾摩沙平臺網站。取自 https://theinitium.com/。
維基百科(2008年)。汶川大地震。維基百科。取自http://zh.wikipedia.org/wiki/。
維基百科(2010年)。2010年海地地震。維基百科。取自http://www.wikiwand.com/zh-tw/。
維基百科。空中防撞系統。維基百科。https://zh.wikipedia.org/。
劉文(2016年1月5日)。習派太子黨接管江澤民私家軍 傳武警將轉型。大紀元。 http://www.epochtimes.com/b5/16/1/4/n4609117.htm。
劉程鈞(2017年9月21日)。【九二一大地震18週年】聞聲救苦國軍不待命令搶救。青年日報。取自https://www.ydn.com.tw/News/。
繆宇綸(2010年2月11日)。空軍運輸機援助海地震災的雙重意義。馬英九新聞觀察站。取自http://ma19.cc/08092010-02-11。
聯合國(2016年10月)。聯合國17項永續發展目標(SDGs)-2016-2030。聯合國永續發展知識平臺網站。取自http://www.tomoiii.com/。 
聯合國人道主義事務協調廳(2017年12月5日)。2018年全球人道主義狀況概覽。聯合國。取自 https://www.unocha.org/。
謝佳珍(2010年1月31日)。萬里慈航臺空軍C130運輸機返國。大紀元新聞網。取自http://www.epochtimes.com.htm。
羅旭(2009年12月12日)。胡錦濤簽署命令發布軍隊新一代司令部條例“子本”。新華社。取自 http://politics.people.com.。
報紙
《解放軍報》，2002年11月5 日，第6 版。
《中國國防報》，2006年6月11 日，第2版
〈鄂湘豫三省持續遭遇暴雨襲擊〉，解放軍報，2016年7月21日，第2版。
〈持續強降雨致伊春地區出現洪澇災害〉，解放軍報，2018年7月28日，第4版。
〈川藏交界金沙江發生山體滑坡形成堰塞湖〉，解放軍報，2018年10月13日，第3版。 

貳、外文部分
專書
Barry Buzan,People,States and Fear（Great Britain：Harvester Wheatsheaf, 1991）.
European Military Unmanned Aerial Vehicle Systems Markets.
Richard H. Shultz，Jr.Introduction to International Security.in Richard H. Shultz,Jr.,Roy Godson,George H. Quester ed.,Security Studies for the 21st Century.
網際網路
Cabint Office.(2009). The National Securi ty Strategy of The Uni ted Kingdom:updata 2009 security for the next Generation.Retrieved from http://www.of ficial documents.gov.uk/document/cm75/7590/7590.asp
Cabint Office.(2010/3). UK CENTER GOVERNMENT ARRANGEMENTS FOR RESPONSE TO AN EMERGENCY. Retrieved from http://www.cabinetoffice. gov.uk/media/349120/conops-2010.pdf
ESP and Support Annexes Coordinating Fedreal Assistance In Support ofthe National Response Framework.Retrieved from http://www.fema.gov/pdf/emergency/nrf/nrf-overview.pdf
The Development, Concepts and Doctr ine Centre (DCDC).(2007/9).OPERATIONS IN THE UK: THE DEFENCE CONTRIBUTION TO RESILIENCE. Retrieved from http://www.mod.uk/DefenceInternet/MicroSite/DCDC/OurPublications /JDWP/Jdp02AddendumToOperationsInTheUkTheDefenceContributionToResil ience.htm
U.S. Department of Defense (2006/2).Quadernnial Defense Review Report 2006.
U.S. Department of Defense(2003/2).Quadrennial Defense Review Report 2003.
U.S. Department of Defense. (2010/2).Quadrennial Defense Review Report 2010.Retrieved from http: //www.defense.gov/qdr/images/QDR_as_of_12Feb10  _1000.pdf
US Department of Homeland secur ity.(2008/1). ESP and Support Annexes Coordinating Fedreal Assistance In Support of the National Response Framework. Retrieved from http: //www.fema.gov/pdf /emergency/nrf/nrf overview.pdf
Use of Military in Humanitarian Relief. Retrieved from http://www.pbs.org/wgbh/pages /frontline /shows/cuny/laptop/humanrelief.html. 
World Business Forum(2006/11). Retrieved from http://us.hsmglobal.com/contenidos/uswbfhome.html.