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系統識別號 U0002-2707200623004700
中文論文名稱 政府政策與非營利事業組織之發展研究:中美經濟合作策進會之個案研究
英文論文名稱 The Study on the Relationship Between Government Policy and NGO’s Development:The ROC-USA Business Council Case Study
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 管理科學研究所企業經營碩士在職專班
系所名稱(英) Executive Master's Program of Business Administration in Management Sciences
學年度 94
學期 2
出版年 95
研究生中文姓名 黃玓曼
研究生英文姓名 Di-Man Huang
學號 792590464
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2006-06-16
論文頁數 89頁
口試委員 指導教授-陳定國
委員-吳秉恩
委員-陳恆鈞
中文關鍵字 非政府營利事業組織  中美經濟合作策進會  美台商業協會  政府政策 
英文關鍵字 Non-government Profit Organization  R.O.C–U.S.A. Business Council  U.S.–Taiwan Business Council  Government Policy 
學科別分類 學科別社會科學管理學
中文摘要 經過長達一年的資料蒐集、分類、彙整、分析、深度訪談與問卷調查等研究工作,對於中美經濟合作策進會的組織功能、問題癥結及發展困境已有深度了解,進而能大膽假設地對策進會的未來發展提出八項策略建議。然而窺視策進會近三十年的發展歷程發現,時至今日若要評論策進會的歷史價值、定位與貢獻,就必須回歸到當時的情境,因為中美經濟合作策進會當初成立的宗旨與目的確實與一般非營利事業組織不同。
從此研究中得到其研究成果有下列特點:
1.中美雙方在沒有正式溝通管道時對溝通管道相當的重視,這就是中美經濟合作策進會的最初定位:讓中美雙方政府官員藉由年會得以互相接觸。
2.若純粹以商業角度來評估工商聯合會議的功能時,年會根本沒有意義!然而萬一有一天雙方的官方關係又惡化?中斷?屆時要再重新建立溝通聯繫管道是很困難的,因此,中美工商聯合會議還是有其存在的必要。
3.美國大型企業幾乎都已經把市場目摽放在中國大陸,中美經濟合作策進會為了轉型成功,未來勢必要扮演『成為美商進入大陸市場的中介站』角色。
4.未來策進會的組織結構與功能是一定要完全改變,改變成為以州為發展主軸使其接觸面由『點』的接觸擴展為『面』的發展,策進會的未來才有潛力與願景。
5.理監事成員不僅可以考慮加入中小企業成員,還應該納入政府代表,因為政府擁有的資源較多,對於協助辦理活動助益甚大。
基於上述特點,政府相關單位對於非營利事業組織應該給予更多的資源協助,讓這些曾經或仍然肩負有政策性任務的組織可以將功能效應揮灑的淋漓盡致。
英文摘要 A year of data collection, classification, organization, analysis, in-depth interview and survey investigations had lead to a through understanding of the function, problems, and development issues in the R.O.C.–U.S.A. Business Council. Eight strategic suggestions are confidently provided in this thesis based on the future development of the Business Council. An observation of past 30 years of development had lead the author to believe that if we are to judge the historic value, current orientation, and past contributions of the R.O.C.–U.S.A. Business Council, we must put ourselves in a similar situation of that time. After all, the mission and purpose of the R.O.C.–U.S.A. Business Council is different from conventional non-profit organizations (NPO).

Several unique research results were obtained from this study:
1.Without the support of a formal communication channel, both the R.O.C. and the U.S. Governments were aware of and need such support. Providing a formal channel is the primary mission of the R.O.C.–U.S.A. Business Council. Providing a formal channel of communication would allow the government officials of both countries to acquaint through annual meetings.
2.When assessing the function of the Council from a business perspective, the purpose of annual meetings has no significance. Nonetheless, it would be difficult to re-establish communication channels if one day relationships between the two governments worsened or even ceased? Hence, there is still a purpose for the R.O.C.–U.S.A. Business Councils Joint Business Conference to exist.
3.Large-scale U.S. enterprises have placed nearly all of their business targets on China. In order make a successful transition, the R.O.C.–U.S.A. Business Council recognized the need to act as an intermediary for American businesses that wish to enter China and its markets
4.It is inevitable that the structure and function of the R.O.C.–U.S.A. Business Council be completely transformed in the future. To harvest its potential, the Business Council must shift its developments towards continents, and aim for an entire “area” rather than just a “point.”
5.Council members may consider becoming part of small and medium-sized enterprises, they may also be considered as government representatives. The government is more resourceful and can be very helpful in organizing activities for non-profit organizations.
Having mentioned the above points, governments should provide more resource and assistance to NPOs, so that organizations with strategic missions can maximize their influences and fulfill their purpose.
論文目次 目錄
謝辭 I中文摘要 II英文摘要 III章節目錄 V表目錄 VII圖目錄 VIII附錄:補充表圖目錄 IX

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與對象 3
第三節 觀念性架構及研究假設 4
第四節 資料蒐集與分析 5
第五節 研究流程 6

第二章 政府與非營利事業組織之關聯性 7
第一節 非營利事業組織定義及角色功能 . 7
第二節 政府與非營利事業組織間之關聯性 9
第三節 政府政策對非營利事業組織之影響 13

第三章 政府政策對中美經濟合作策略進會發展之影響 14
第一節 中美經濟合作策進會成立緣起、定位與角色功能 14
第二節 中美經濟合作策進會對國家外交、經濟與貿易之貢獻 19
第三節 政府政策與中美經濟合作策進會 24
第四節 與美國對等窗口美台商業協會關係發展之分析 27

第四章 中美經濟合作策進會所面臨之問題 30
第一節 角色定位模糊問題 31
第二節 會員退會問題 33
第三節 委辦活動經費逐年縮減 37
第四節 中英文名稱變更問題 39

第五章 中美經濟合作策進會未來發展策略分析 41
第一節 加強理監事組織功能與責任 42
第二節 強化秘書處組織功能 46
第三節 擴大服務會員範圍 47
第四節 設置各州委員會 50
第五節 設立各產業委員會 52
第六節 擴大與公協會的策略合作範圍 54
第七節 爭取代理各州政府在台辦事處業務 55
第八節 積極爭取政府之委辦活動業務 56

第六章 結論 57
第一節 摘要與建議 57
第二節 研究限制 58
第三節 未來研究方向 59

參考文獻:
一、中文 60
二、英文 62
三、參考網站 63

附錄1、補充表圖
1-1:美國各州州長出席聯合會議統計表 64
1-2:美國參議員、眾議員出席聯合會議統計表 65
1-3:美國各州外交事務官員出席聯合會議統計表 66
1-4:美國各州經貿官員出席聯合會議統計表 68
1-5:我國首長出席聯合會議統計資料 70
附錄2、深度訪談紀錄 73
附錄3、問卷調查表 84













表目錄
表1 非營利事業組織之中央主管機關設立一覽表 10
表2 歷任理事長 15
表3 歷任秘書長 15
表4 台灣與美國貿易往來歷年統計表 21
表5 中美經濟合作策進會歷屆年會主題統計表 24Themes/Topics of the Annual Events
表6 美台商業協會歷任理事長 27
表7 歷任理事長領導風格分析 43
表8 中美經濟合作策進會理監事名單 44
表9 建議設置州委員會時間表 50
表10 會員產業別分類表 53
表11 美國各州駐台辦事處名單 55









圖目錄
圖1 觀念性架構圖 4
圖2 研究流程圖 6
圖3 中美經濟合作策進會組織圖 17
圖4 歷屆年會參加人數統計圖 18
圖5 我對美貿易占我進出口貿易比重分析圖 22
圖6 會員對中美經濟合作策進會過去的角色定位意見圖 31
圖7 會員對中美經濟合作策進會現在的角色定位意見圖 32
圖8 1997-2005年會員人數統計圖 34
圖9 歷屆退費數量統計圖 35
圖10 兩會變更名稱互動過程圖 39
圖11 會員對視訊會議的疑慮圖 47










附錄1:補充表圖目錄
附錄表1-1 美國各州州長出席聯合會議統計表 64
附錄表1-2 美國參議員、眾議員出席聯合會議統計表 65
附錄表1-3 美國各州外交事務官員出席聯合會議統計表 66
附錄表1-4 美國各州經貿官員出席聯合會議統計表 68
附錄表1-5 我國首長出席聯合會議統計資料 70



參考文獻 參考文獻:
一、中文
1.中美經濟合作策進會第23屆會員大會議程資料:2000年收支決算表。
2.中美經濟合作策進會第24屆第2次理監事聯席會議紀錄。
3.台灣公益資訊中心網頁http://www.npo.org.tw/NPOLaw/index1-4a.asp
4.史惠慈(1999)。解析中美WTO協議的談判折衝。經貿情勢評論,10月刊,頁38-41。
5.江丙坤(2006)。台灣經濟情勢分析。
6.江丙坤(2005)。台灣經濟發展的省思與願景。聯經出版社。
7.外交部 (2005) 。迎向世界的台灣NGO-Taiwan NGOs Reaching out to the World。
8.呂朝賢(2004)。蕭新煌主編,《非營利部門:組織與運作》書評。南華大學非營利事業管理研究所助理教授。台灣社會學刊,第32期,頁237-244。
9.吳秉恩,輔仁大學教授,專業管理與領導傳承
10.黃天才、黃肇珩(2005)。辜振甫人生紀實『勁寒梅香』。聯經出版社。
11.經濟日報,2004年11月17日
12.資料來源:內政部網站統計資料
13.劉阿榮教授〈現任中央大學通是教育中心副教授〉在2002年6月發表於中大社會文化學報上的一篇論文《台灣非營利組織之變遷及對公共政策的影響》,對非營利事業組織有詳盡的定義。
14.劉阿榮(2002)。台灣非營利組織之變遷及對公共政策的影響。中央大學通識教育中心副教授。中大社會文化學報,第14期,頁27-56。
15.謝易達(2001)。非政府組織(NGPs)與外交關聯連性之研究。慈濟技術學院助理教授。三民主義學報,第23期。
16.蕭新煌主編〈非營利部門:組織與運作〉,2000年,台北:巨流。
二、英文
1.Monthly Statistics of Exports and Imports, Taiwan Area, The Republic of China. Published by The Department of Statistics, Ministry of Finance.
2.Shi Yuan-Hua(2002)。Chinese American-A bridge of development of Sino-US relations: A brief Discussion on Anna Chennault’s Activity and Sino-US relations 。Professor of Fudan University, Shanghai, China。Journal of Chinese American Studies,4th Issue, Page 58-90
3.Taiwan Statistical Data Book 2001, Council for Economic Planning and Development.
三、參考網站
1.中美經濟合作策進會http://210.65.148.81/modules/news
2.中華民國對外貿易發展協會http://www.taitra.com.tw
3.中華民國國際經濟合作策進協會http://www.cieca.org.tw
4.內政部http://www.moi.gov.tw/home
5.行政院http://www.ey.gov.tw
6.外交部http://www.mofa.gov.tw
7.外交部非政府組織國際事務委員會http://www.mofa.gov.tw/webapp
8.台灣公益資訊中心http://www.npo.org.tw
9.美台商業協會http://www.us-taiwan.org
10.經濟部http://www.moea.gov.tw
11.新聞局http://www.gio.gov.tw
12.經濟部國際貿易局http://ekm92.trade.gov.tw
13.經濟部投資業務處http://www.dois.moea.gov.tw
14.監察院http://www.cy.gov.tw
15.聯合知識庫http://udndata.com
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