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系統識別號 U0002-2707200614211900
中文論文名稱 撤銷訴訟中行政處分之違法判斷基準時
英文論文名稱 The determining time of illegal administrative disciplinary action in cancellation suits
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 公共行政學系公共政策碩士班
系所名稱(英) Department of Public Administration
學年度 94
學期 2
出版年 95
研究生中文姓名 李彥鋒
研究生英文姓名 Yen-Feng Li
學號 691550072
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2006-06-25
論文頁數 139頁
口試委員 指導教授-陳淑芳
委員-周志宏
委員-張桐銳
中文關鍵字 撤銷訴訟  行政處分  違法性  判斷基準時 
英文關鍵字 cancellation suits  administrative disciplinary action  illegality  the determinig time 
學科別分類 學科別社會科學行政與地政
中文摘要 第一章,為本文的緒論。
本文第二章,先經由行政處分違法性的概述說明行政處分違法判斷基準時,會因判斷者的角度而異;接著在以裁判作用―既判力範圍的確定,闡述裁判基準時對裁判的重要性。而撤銷訴訟的裁判基準時,依撤銷訴訟的訴訟標的理論(通說採「權利主張說」―其內容包括權利侵害性與行政處分違法性),因此撤銷訴訟的裁判基準時,實是指「行政處分的違法判斷基準時」。由此,凸顯行政處分違法判斷基準時的問題,在裁判中的重要性。從而,本章是以研究問題界定與問題意識的描述,作為本文研究的前提說明。
第三章,本文是以法釋義學的方式,從國內文獻分析撤銷訴訟違法判斷基準時理論爭議與爭議問題的核心。之後,經由我國行政訴訟法第1條之行政訴訟立法目的,釐清問題的爭議,以提出本文的看法。
第四章,以我國行政訴訟實務的裁判去建構撤銷訴訟行政處分違法判斷基準時的問題。並從實務既有的審判方式中,去解決撤銷訴訟違法判斷基準時的擇定,也就是以法律適用的問題作為行政處分違法判斷基準時擇定的出發。最後,本文以行政秩序罰領域的裁罰性行政處分的違法判斷基準時,做個別法領域的實證研究。
第五章為本文的結論,將本文論述之重要部份及研究發現,加以摘要總結。
英文摘要 The chapter 1 is the introduction of this article.
In chapter 2, i express that the structure of time point in determining the illegality of administrative disciplinary action may be different if we judge it from the different aspect. Therefore, i explain the importance of the determined time point to judgment. The determined time point in cancellation suits, from the theory of the subject of cancellation suits, contains the trespass of the right and the illegality of administrative disciplinary action. Therefore, the determined time point in cancellation suits, in fact, refer to the “time point in determining the illegality of administrative disciplinary action.” Furthermore, the importance of time point in determining the illegality of administrative disciplinary action in the trail may be outlined. Thus, the presupposition of this chapter is based on defining and describing the issue.
In chapter 3, by the law study of interpretation theory, i analysis the issue of time point in determining the illegality of administrative disciplinary action in cancellation suits from the materials in Taiwan. Then, from the main purpose of legislation of the first article of administrative procedure law, i ascertain the issue and bring up my ideas.
In chapter 4, i organized the structure of time point in determining the illegality of disciplinary action in cancellation suits from the cases in Taiwan. From the practical trail, we find that the choice of time point in determining the illegality in cancellation suits is the same as the question of application to the law. At last, we furthermore present our proving research in the area of time point in determining the illegality of administrative disciplinary action in law of administrative order as a certificate to this essay.
In chapter 5, we make our conclusion based on the main idea of the discussion and research in this essay.
論文目次 第一章 緒論 1
第一節 研究問題與研究範圍 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究方法與架構 3
第一項 研究方法 3
第二項 研究架構 3
第四節 用語釐清 5
第二章 行政處分違法判斷基準時於裁判中的重要性 7
第一節 前言 7
第二節 撤銷訴訟之訴訟功能 8
第一項 撤銷訴訟之憲法依據 8
第二項 撤銷訴訟之性質 12
第三項 撤銷訴訟之訴訟標的 15
第一款 撤銷訴訟之訴訟標的理論 16
第一目 行政處分說 16
第二目 違法性說 17
第三目 撤銷請求權說 17
第四目 權利主張說 19
第二款 以「權利主張說」作為訴訟標的理論 20
第三款 撤銷訴訟之裁判基準時界定 22
第三節 行政處分之違法性判斷 25
第一項 行政處分違法性之概述 25
第二項 行政處分違法性之判斷 28
第一款 從原處分機關或其上級機關之角度 28
第一目 行政機關主動依職權廢棄 30
第二目 行政機關被動依人民申請廢棄 33
第三目 小結 38
第二款 從訴願機關之角度 38
第一目 訴願程序的性質與訴願程序的違法判斷基準時 39
第二目 訴願程序為廣義的行政程序 40
第三款 行政程序與訴訟程序中對處分違法性判斷的考量差異 42
第四節 違法判斷基準時對於撤銷訴訟的重要性 43
第一項 既判力時的範圍 44
第二項 既判力時的範圍與裁判基準時 45
第三項 小結 47
第三章 撤銷訴訟中行政處分之違法判斷基準時理論 48
第一節 導論 48
第二節 裁判基準時之決定與實體法的關係 50
第一項 裁判基準時之決定兼具實體法屬性 50
第二項 裁判基準時與個別實體法領域之特性有關 51
第一款 以商標法為例 52
第二款 以專利法為例 52
第三款 小結 53
第三節 撤銷訴訟中行政處分違法判斷基準時 54
第一項 行政訴訟種類與裁判基準時點決定之關係 55
第一款 確認訴訟與給付訴訟之裁判基準時 56
第一目 確認訴訟之裁判基準時 56
第二目 給付訴訟之裁判基準時點 56
第二款 撤銷訴訟中行政處分違法判斷基準時決定之難題 61
第一目 由「權力分立」的角度來思考裁判基準時的問題 62
第二目 由「權利救濟有效性」、「訴訟經濟」的角度來思考判斷基
準時的問題 63
第二項 撤銷訴訟行政處分違法判斷基準時之理論 63
第一款 處分作成時說 63
第一目 立論基礎 64
第二目 小結 66
第二款 最後行政機關決定時說 67
第一目 立論基礎 67
第二目 小結 68
第三款 訴之聲明說 68
第一目 立論基礎 68
第二目 小結 69
第四款 行政法院最後言詞辯論終結時說 70
第一目 立論基礎 70
第二目 小結 73
第三項 各學說理論間的關係與爭論 74
第一款 各學說理論間的關係 75
第一目 「處分作成時說」與「最後行政機關決定時說」之關係 75
第二目 以「訴之聲明說」為違法判斷基準時的適當性 75
第三目 「行政法院最後言詞辯論終結時說」與「處分作成時說/最
後行政機關決定時說」對立 76
第二款 學說理論間爭論的本質問題 77
第四節 結論 78
第一項 學說理論的爭論-回歸實體法的解釋與適用 79
第一款 撤銷訴訟的本質目的 79
第二款 「權力分立下對行政權之尊重」與「權利救濟有效性」要求
對應 84
第三款 小結 85
第二項 行政處分之特性對違法判斷基準時的影響 86
第一款 撤銷訴訟之訴訟對象―行政處分 86
第二款 以具有持續性效力之行政處分與尚未執行之行政處分為例 87
第一目 具有持續性效力之行政處分 87
第二目 尚未執行之行政處分 88
第三款 小結 90
第四章 我國行政訴訟實務-以行政罰領域為例 91
第一節 實務上關於撤銷訴訟之行政處分違法判斷基準時 91
第一項 以訴訟種類區分作為裁判基準時之擇定標準 91
第二項 實務原則上採「處分作成時說」92
第一款 行政訴訟法增訂課予義務訴訟前 92
第二款 以「處分作成時說」為原則―基於行政機關第一次判斷權
尊重 94
第三項 撤銷訴訟之違法判斷基準時的擇定實屬「個案法規範適用」
問題 95
第二節 以「實體法的適用」作為違法判斷基準時擇定 96
第一項 法治國理念下法律不溯及既往概念的發展 97
第二項 法律不溯及既往原則之憲法地位 104
第一款 「立法上」或「法律適用上」的法律不溯及既往原則 105
第二款 小結 110
第三項 法律不溯及既往原則下之「法律適用原則」111
第一款 實體從舊、程序從新原則 112
第一目「實體從舊、程序從新原則」之意涵 112
第二目「實體從舊、程序從新原則」與違法判斷基準時之關係 113
第二款 從新從優原則 117
第一目「從新從優原則」之意涵 117
第二目「從新從優原則」與違法判斷基準時之關係 118
第三節 行政罰案件與「從新從輕原則」之適用 120
第一項 行政罰法制定前「從新從輕原則」的適用 120
第二項 行政罰法制定後「從新從輕原則」的適用 124
第五章 結論 129
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