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系統識別號 U0002-2703201415035900
中文論文名稱 中國農村自治之研究
英文論文名稱 Study of China’s self-governance in rural areas
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 中國大陸研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of China Studies
學年度 102
學期 1
出版年 103
研究生中文姓名 桂建華
研究生英文姓名 Chien-Hua Kuei
學號 700270118
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2014-01-17
論文頁數 108頁
口試委員 指導教授-張五岳
委員-李志強
委員-張仕賢
中文關鍵字 人民公社  民主化  農村自治  自治政策  村委會 
英文關鍵字 Villagers  committee  CCP  election  democratic 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 中國自古以來就是一個以農立國的國家,它人口眾多,人均耕地面積不足,且自然資源有限,加上開放政策發展經濟關係更加快工業化污染環境,進而濫墾山林,破壞劣化水土,影響到農村根本生存的條件,在此時中共要繼續維持改革的動能,農村的穩定將是GDP高度成長之關鍵。
本文以農村自治之過程變化為主軸,並比較受經濟開放影響之農村及較落後農村對自治政策之反應。坦白說,農村自治在人民公社崩潰之時,確實發生了它的正面作用,它解決了公社遺留之種種弊端,改善了農民生活水平,提升了參政的教育成果,然而新的制度組織必然有不同管理規定,文中也涉及這規定帶來摩擦和衝突,現在民選的村主任、村委會對上以往的領導黨支書記,從領導變協商,甚至反客為主。還有在實施農村自治時,中共中央又如何維持政治穩定情況下進行整個國家經濟改革,也是探討的重要項目。
「農村自治政策」實施三十餘年雖說落實,其實尚言之過早,民主的意義與西方之民主相差甚遠,然而從歷史角度觀察,「農村自治政策」的推動在大陸進行脫胎換骨經濟開放政策中,確定扮演了重要穩定的角色,雖然過程走的戰戰兢兢,但也平安過來了。有些地區,由於開放經濟得宜致富,甚至黨的影響力還有強化的情形。事實上所謂「民主化」之影響,仍限於少數地區,多數實施農村自治的地區,管理權仍牢牢的被黨繼續掌握著。事實上;「農村自治政策」是共產社會的一種因應時代變革下的產物,且它畢竟含有自由選舉民主的基因,當有一天在各種條件符合情況下,觸動了那基固,其帶動之思想轉化,未必不會在這古老國家激發出新的民主光芒。
英文摘要 The main content of this thesis is researching about the background, procession, results, and prospects in the future of the self-govern of villager in China Mainland. After 1980, Chinese Communist Party started open-door economic, and headed to modernized line. In order to resolve a series of politics, economics and social unrest in villages, it set up villagers committee.
Villagers’ committee established in the time that People’s commune collapsed. It also fixed plenty of chaos left by People’s commune. Plus, its function fits demand of humanity, filled up the empty of politics in village, and solved CCP’s urgent problem.
For the sack of strengthening village’s managing, CCP adopted organic law of the villagers committeesin the eleventh National People's Congressesin 2010. According to the constitutionin article 111, villagers committee would be the grassroots self-governing organization in villages. It would be the only one organization that had direct election and equal suffrage. CCP had mix feelings about this organization. On
the one side, CCP loves it, because it can solve many grassroots’ difficulties and decrease many problems. On the contrary, CCP is afraid of it owing to the direct election. CCP is scared to lose control on it. Thus, CCP has contradictory attitude about this organization.
Whether this democratic production under the communist system will seize the opportunity of open-door economic to continue to develop in the future or expand from bottom to top? Will town and county have democratic election for self-govern? I believe that researchers who are interested in self-govern of villager would have similar point of view.
Observing practically from the election of villagers’ committee, village will need a quite long time to complete democratic autonomy. I can neither deny current autonomy status, nor negate attribution from villagers’ committee to village. From the angle of history to observe good institution is always get one first and chase better quality after then. After all, it can’t beperfect at the early democratic stage. We just need to consistently push it to approve the law and make it more fit demand from village. I believe that will eventually blossom into the democracy in the future.
論文目次 目 錄
摘要 ----------------------------------------------------------------------------- I
ABSTRACT ------------------------------------------------------------------------ II
致謝 ----------------------------------------------------------------------------- IV
目錄 ------------------------------------------------------------------------------ V
第壹章 緒論 ---------------------------------------------------------------------- 1
一、研究動機與目的 ---------------------------------------------------------------- 1
二、研究方法 ---------------------------------------------------------------------- 5
三、研究範圍與限制 ---------------------------------------------------------------- 7
四、研究途徑與研究架構 ------------------------------------------------------------ 9
第貳章 農村基層自治選舉制度分析 ------------------------------------------------- 11
第一節 基層農村選舉組織形成背景 ------------------------------------------------- 11
第二節 基層農村選舉機制之設計 --------------------------------------------------- 17
第參章 農村基層自治選舉實務分析 ------------------------------------------------- 23
第一節 農村自治選舉制度法規設計對結果影響 ------------------------------- 25
第二節 共產黨介入選舉之方式 ----------------------------------------------------- 29
第三節 地方姓氏宗族對選舉之影響 ------------------------------------------------- 35
第四節 經濟因素對農村自治選舉之影響 --------------------------------------------- 39
第肆章 農村自治制度與黨組織互動關係 --------------------------------------------- 45
第一節 黨支部與村委會的矛盾 ----------------------------------------------------- 47
第二節 農村與鄉鎮政府相互依賴的結果 --------------------------------------------- 51
第三節 鄉鎮與農村幹部的同謀-幹部任命制 ----------------------------------------- 53
第伍章 農村基層自治之未來走向 --------------------------------------------------- 55
第一節 漸進式政改之特質分析 ----------------------------------------------------- 55
第二節 因應現代化改革政策將面臨合法性危機 ------------------------------- 59
第三節 改革建立在政治穩定的基礎上 ----------------------------------------------- 63
1、政治穩定與政治改革關係 -------------------------------------------------------- 63
2、在政治穩定上進行改革中共面臨的困難 -------------------------------------------- 67
第陸章 結論 --------------------------------------------------------------------- 71
參考書目 ------------------------------------------------------------------------- 79
學位論文 ------------------------------------------------------------------------- 91
附件
一、中華人民共和國村民委員會組織法 ----------------------------------------------- 93
二、中共中央一號文件(1982-2010) ------------------------------------------------- 105
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  The Chinese University Press.
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