檔案是政府依法執行公務過程所產生的紀錄，是政府資訊公開重要的一環。為落實施政透明化、滿足知的權利（The right to know）等要求，檔案開放應用早已成為先進國家政府資訊公開的重要一環。我國在推展檔案應用服務上建置有「全國檔案目錄查詢網」及「國家檔案資訊網」等網站，且全國各機關亦積極整理保管典藏之檔案，建立電子目錄。然而，此等屬於全民所共享的智慧資產，目前成果似尚未觸及民主行政核心價值─「滿足人民知的權利」。箇中原因雖不一而足，但行政人員對創新服務的接受度是一項關鍵因素。有鑑於此，本研究擬從計劃行為理論、創新擴散理論、行政裁量行為及檔案應用等相關文獻，建構初步的比較架構，以析探行政人員接受檔案應用創新服務之關鍵影響因素。方法論上，本研究運用「多元個案研究法」，依據民眾檔案應用「同意應用」及「限制應用」二種不同接受度，挑選出8個關鍵個案，搭配「深度訪談法」與「次級資料分析法」進行探究。在研究貢獻方面，本研究除了掌握影響行政人員接受民眾申請檔案應用此創新服務行為之重要因素外，亦將提供民眾檔案應用政策與管理實務之改善參考。
由多元個案分析可發現，行政人員在接受民眾檔案應用影響因素上，是受了相容程度、採行複雜、心理風險、主管影響、自我能力、資源協助及角色持平等因素影響；研究也發現行政人員在相容程度、採行複雜、心理風險、自我能力及角色持平等影響因素上呈現有明顯反差之截然不同的影響程度。

Files are government records produced from those daily affairs of public administration, which con-stitute part of government information transparency. In the effort of promoting the innovative service on government file utilization by the people the central government has currently constructed the “National File Catalog Inquiries Website” and “National Archives Information Website”. Also, various government agencies nationwide have actively collected and established their respective archives for documentary preservation under electro-digital catalog. However, it appears that there is much room for improvement, since such an effort, from the perspective of democratic administration, has not yet fulfilled the value of “the people’s right to know”. Thus, this research argues that, in this regard, by exploring the factors of government officials dealing with people’s behavior in applying to the utilization of government files shall serve to untie partial riddles. Accordingly, this research has established an analytical framework through the perspectives of ”Plan Behavior Theory,” “Innovation Diffusion Theory,” “The Administrative Discretion” and “File utilization” in order to analyze the key factors affected official behavior on releas-ing the files to the people. Methodologically, this research adopts the “multiple-case study method” under which 8 different key cases have been consciously selected. These cases are divided into two types which are “files agreed to be utilized by the people” and “files limited to be utilized by the people.” Then, the author collects data via the methods of “in-depth interview” and “secondary data Analysis.” After com-paring these selected cases, it seems that the factors of “compatibility,” “complexity,” “psychological risk,” “self-ability” and “unbiased role” are more crucial than others. In other words, these factors serve as more important factors to official’s “approval” or “disapproval” in releasing the government files. In addition, this research also provides the recommendations to the related policies and practices.

目　　錄

第一章　緒論	1
第一節　研究動機與背景	1
第二節　研究目的與問題	3
第二章　文獻探討	5
第一節　計劃行為理論	6
第二節　創新擴散	13
第三節　影響行政裁量之因素	16
第四節　檔案應用創新服務	18
第三章　研究設計	25
第一節　研究架構	26
第二節　多元個案分析	33
第三節　蒐集資料方法	43
第四節　資料分析	48
第五節　研究之信度與效度	49
第四章　行政人員接受檔案應用創新服務之分析	55
第一節　行政人員接受檔案應用創新服務影響因素分析	56
第二節　政策落實可行性分析	80
第三節　總結	83
第五章　結論與建議	87
第一節　研究發現	88
第二節　研究建議	95
第三節　研究限制	98
參考書目	99
附錄一研究問卷……………………………………………………………………………..103
附錄二訪談大綱……………………………………………………………………………..105
附錄三民眾申請檔案應用之個案研究表.…………………………………………………107
附錄四訪談內容逐字稿 ……………………………………………………………………108













表目次

表一  研究構念定義	27
表二  研究個案之特異點	36
表三  檔案應用個案及分析單元一覽表	37
表四  機關民眾檔案應用之配套措施	50
表五  訪談大綱效度檢定名單	51
表六  專家效度檢定前、後訪談大綱	52
表七  影響因素比較分析表	84


 
圖目次

圖一　理性行為理論	6
圖二　計劃行為理論	8
圖三　解構計劃行為理論	10
圖四　研究架構	28

參考書目
壹、中文部分
一、書籍
吳庚（2005），《行政法之理論與實用 》，八版，台北：三民書局。
尚榮安譯（2001），Robert K.Yin著，《個案研究法》，臺北：弘智。
施宗英（2001），＜檔案開放應用之規劃與展望＞《行政管理論文選輯第十五輯》，台北：銓敘部。
胡龍騰、黃瑋瑩、潘中道合譯（2005），Ranjit Kumar著，《研究方法：步驟化學習指南》，臺北：學富。
唐錦超譯（2006），Everett M Rogers著，《創新的擴散》，臺北：遠流。
徐宗國譯（2005），Anselm Strauss and Juliet Corbin 著，《質性研究概論》，臺北：巨流。
陳敏（1999），《行政法總論 》，二版，台北：三民書局。
陳向明（2002），《社會科學質的研究》，臺北：五南。
陳敦源（2005），《民主與官僚：新制度論的觀點 》，台北：韋伯文化。
許慶復（1980），《行政裁量監督之研究》，台北：三民書局。
葉俊榮（2002），《面對行政程序法》，台北：元照。
彭家蕙、林裕彬（2005），＜機關檔案申請應用情形之調查研究—從檔案提供機關角度探討＞，《檔案管理局95年度自行研究報告彚編》。未出版。
潘淑滿（2003），《質性研究:理論與應用》，台北：心理。
檔案管理局（2005），《機關檔案管理作業手冊》，臺北：檔案管理局。
顧志遠（1998），《服務業系統設計與作業管理》，臺北：華泰。

二、期刊
尤克強（1997），＜資訊管理個案研究方法評論＞，《資訊管理學報》，第4卷，第1期，頁18-20。
吳盛、林東清，（2004）＜以計劃行為理論秦討資訊人員的知識分享行為＞，《資訊管理學報》，第14卷，第2期，頁85-86。
周家慧、張善斌、范垂仁、顧為元（2005），＜綜合所得稅網路結算申報系統的接受度之研究＞，《電子商務研究》，冬季，第2卷，第4期，頁363。
莊道明（2001），＜檔案開放應用下的顧客服務＞，《研考雙月刊》，第25卷，第3期，頁45。
莊煥銘、王淑娟（2003），＜資訊系統採用行為意向之研究－以某大學為例＞，《商管科技季刊》，第4卷，第3期，頁243-245。
陳士伯（2007），＜政府資訊公開法與檔案應用之研析＞，《研考雙月刊》，第31卷，第3期，頁31。
曾明遜（1994），＜淺論鄰避設施的風險知覺＞，《人與地》，第126期，頁36-40。
應立志、李珀玲（2007），＜圖書館自助借書系統使用者滿意度及使用行為之研究：以吳鳳技術學院圖書館為例＞，《臺灣圖書館管理季刊》，第3卷，第2期，頁18-19。
薛理桂（2001），＜推廣檔案應用服務的途徑＞，《檔案季刊》，創刊號，頁15。

三、研究報告
陳銘祥（2003）國家檔案開放應用與個人隱私權之研究，檔案管理局。

四、學位論文
丁敦吟（2005），以執行面探討顧客體驗管理對顧客經驗價值影響之研究--顧客參與管理之干擾模式分析，南台科技大學行銷與流通管理研究所碩士學位論文，臺南。
王振浩（2001），影響消費者採用網路銀行行為意向之因素研究。國立中央大學資訊管理研究所碩士學位論文，桃園。
吳耀堂（2001），國民小學組織變革與學校行政決策滿意度之研究。臺中師範學院國民教育研究所碩士學位論文，臺中。
陳菊萍（2003），地區推動永續發展行為意向之研究─以大鵬灣周邊鄉鎮為例，國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文，高雄。
黃建銘（2005），消費者採用多媒體隨選視訊（MOD）之行為研究－以大台北地區中華電信之用戶為例，國立中央大學企業管理研究所碩士學位論文，桃園。
黃智強（2000），影響採用網路購物因素之研究－以網路書店為例，國立中央大學資訊管理研究所碩士學位論文，桃園。
賈智仁（2004），結合創新理論與計劃行為理論以探討行動多媒體物件之採用，國立暨南國際大學資訊管理研究所碩士論文，南投。
趙文彬（2003），影響納稅人對綜合所得稅申報方式之使用意向研究。國立中央大學資訊管理研究所碩士學位論文，桃園。
劉柏亦（2007），我國高級文官行政中立問題之研究－以裁量權運用之觀點，東海大學行政管理暨政策學系研究所碩士學位論文，臺中。
羅耀堂（1995），行政裁量權之評估研究：哈伯瑪斯溝通行動理論之觀點，文化大學政治學研究所碩士論文，臺北。

貳、英文部分
R Nicholls.（2003）.Notes on Governance Serco Government Services.