毒品問題在墨西哥的發展由來已久，更是影響墨西哥近代史發展的重要關鍵之一。這也使得墨西哥的反毒策略成為歷年來政府重大政策的項目。尤其自2006年12月現任總統卡德隆(Felipe Calderón)就職後，為了彰顯其打擊犯罪的決心與解決墨西哥毒品問題強盛的一念，進行了反毒之戰。毒品問題對墨西哥的政治、經濟與社會帶來了極大的衝擊，而導致毒品問題從社會問題擴展成國家安全問題，進而升級到區域安全問題。

    本篇論文採用文獻分析法，除了利用國內與網路資料外，還有到墨西哥蒐集當地資料並進行參與式觀察，再匯整資料，試以非傳統安全(non-traditional security)為主題，將毒品問題列為墨西哥國家安全的威脅，來探討毒品在墨西哥轉運、生產與消費對該國的影響，以及墨西哥如何和美國、國際組織與非政府組織合作。並更進一步檢討卡德隆政府反毒戰爭失敗的原因與反毒戰爭失敗後對墨西哥所造成的各項衝擊。然而，墨西哥當局主要以傳統的軍事手段在處理毒品問題所帶來的非傳統威脅，但並不足以解決目前墨西哥所面對的困境；因此，墨西哥政府應當就其毒品問題的核心著手，而不是以軍事武力為主要手段。在進行國際合作的同時，不可忽視國內其他問題所帶來的影響。唯有如此再加上國際合作，才可解決毒品問題所帶來的非傳統威脅。

One of the key elements affecting modern Mexico is its long exisitng drug dealing issues. Anti-drug strategies have became one of the Mexican authorities' major concerns. Since Mexican president Felipe Calderón came to the power in December 2006, his declared intention has been to find a solution to the pervasive drug problem in Mexico. The drug problem has had a devastating impact on Mexican politics, economics, and society; hence, the drug problem in Mexico has not only expanded from a social problem but to national security issue, and to a wider regional security threat.

    This thesis adopted not only the Document Analysis where data was gathered from libraries in Taiwan and the Internet, but also Participant Observation where the researcher spent two years in Monterrey, Mexico doing her ethnographic research. It considered the drug problem as a threat for Mexican national security based on the non-traditional security theory to discuss the influences caused by drug trafficking, drug production, and drug consumption in Mexico, and how Mexican Authorities had cooperated with the U.S. government, Intergovernmental Organizations and Nongovernmental Organizations. Further, this thesis also analyzed the reasons that the Calderón Administration has failed in the anti-drug war and the impacts caused by the loss of that war. However, for the dilemma facing Mexico today, it is not sufficient to handle the non-traditional security threats that the drug problem caused with the traditional military means. Accordingly, the Mexican government should approach the drug problem from its core, but not utilize the military as its primary means. Besides, the Mexican government should take the impact of the domestic problems into consideration, while employing international cooperation; only in this way, can it solve the non-traditional threats caused by the drug problem.

第一章	緒論
第一節	研究動機與目 的                                                                                         1                                                                                                                                                                                                 
第二節	研究方法與範圍                                                                                          2
第三節	資料來源與限制	                                                                                  3

第二章	非傳統安全概念之範圍界定
第一節    安全概念之變遷與發展                                                                              5
第二節    非傳統安全之概念與內容                                                                        13
第三節    毒品問題與非傳統安全議題                                                                    23                                                                                                     
第四節	小結                                                                                                            27

第三章	墨西哥毒品問題之近況與影響
第一節	拉丁美洲區域毒品問題之發展與現況                                                    29
第二節	毒品在墨西哥之轉運情況與影響                                                            36
第三節	毒品在墨西哥之生產情況與影響                                                            51
第四節	毒品在墨西哥之消費情況與影響                                                            60
第五節	毒品對墨西哥政治、經濟與社會之影響                                                67
第六節	小結                                                                                                            80

第四章 墨西哥政府之反毒策略與作為
第一節	近年來墨西哥政府之反毒對策                                                                81
第二節	墨西哥政府與美國合作反毒                                                                    86
第三節	墨西哥政府與國際組織合作反毒                                                            91
第四節	墨西哥政府與非政府組織合作反毒                                                        96
第五節	小結                                                                                                          101

第五章 墨西哥政府反毒之成敗與影響                                                                 
第一節    墨西哥政府反毒成敗之檢討                                                                  103                                     
第二節	墨西哥政府反毒失利之影響                                                                  110
第三節	毒品問題在墨西哥安全政策中之角色定位與未來發展                      113
第四節	小結                                                                                                          115
	
第六章 結論 
第一節	研究發現                                                                                                  117
第二節	研究建議                                                                                                  119

參考書目                                                                                                                          123

表目次
表3-1：2003-2006 年墨西哥各州國高中生曾經吸食大麻百分比表 65
圖目次
圖 3-1：1994-2009 玻利維亞、墨西哥、美國大麻破獲數量 32
圖3-2：1995 年到2009 年全球古柯樹種植情況 33
圖3-3：2007 與2008 年南美洲各國古柯鹼查獲量 34
圖3-4：2008 全球主要古柯鹼流向圖 37
圖3-5：墨西哥毒品走私路線圖 38
圖3-6：2009 年美國破獲毒數量以及運輸方式 39
圖3-7：各大城市每10 萬人中遭謀殺比例 44
圖3-8：墨西哥販毒集團勢力分布圖 47
圖3-9：墨西哥罌粟種植密度圖 53
圖3-10：海洛因化學工廠分布圖 54
圖3-11：2004 年到2008 年墨西哥海洛因產量圖(單位/公噸) 54
圖3-12：墨西哥大麻種植密度圖 55
圖3-13：2003 年到2008 年墨西哥大麻生產量(單位/公噸) 55
圖3-14：墨西哥甲基苯丙胺與興奮劑化學主要工廠分布圖 56
圖3-15：2006-2010.3 墨西哥奇瓦瓦州、辛那羅瓦州與格雷洛州死亡人數 58
圖3-16：2008 年一月到六月間墨西哥各州曾吸食大麻人口百分比圖 64
圖3-17：2002 年到2008 年北美洲15 到64 歲吸食古柯鹼人口百分比 64
圖3-18：2007 年到2009 年外資在墨西哥投資金額 71
圖3-19：2007 – 2010.6 墨西哥綁架案分布 74
圖3-20：2006.12–2010.3 墨西哥八州暴力事件以及死亡人數圖 75
圖3-21：2006.12 – 2010.6 墨西哥主要各州毒品暴力死亡人數 76
圖3-22：2006 – 2010 墨西哥毒品暴力死亡人數圖 77
圖3-23：2009 年墨西哥孩童與婦女在毒品暴力中喪生數量分布圖 77
圖4-1：墨西哥透明組織廉潔協定架構 98
圖5-1：2006.12-2011.4 墨西哥大麻查獲量 103
圖5-2：2006.12-2011.4 墨西哥古柯檢查獲量 104
圖5-3：2006.12-2011.4 墨西哥毒品罪犯逮捕人數 105
圖5-4：2006.12-2011.4 墨西哥非法槍械查獲量 105

參考書目

一、中文資料

(一) 中文書目

子杉，《國家的選擇與安全：全球化進程中國家安全觀的演變與重構》(上海：三聯書店，2005)。
大衛‧柯特萊特，《上癮五百年》(台北：立緒出版社，2002)。
王曉東，《國家安全領導體制研究》(北京：時事出版社，2009)。
朱蓓蕾，《兩岸交流的非傳統性安全》(台北：遠景基金會，2005)。
向駿編，王秀琦等著，《拉丁美洲研究》(台北：五南，2001)。
沈道震等著，《兩岸共同打擊毒品犯罪之研究》(台北：遠景基金會，2003)。
查道炯，《中國學者看世界6 : 非傳統安全卷》(北京：新世界出版社，2007)。
陸忠偉，《非傳統安全論》(北京：時事出版社，2003)。
黃秋龍，《非傳統安全研究的理論與實際》(台北：法務部調查局，1994)。

(二) 學位論文

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田兆姮，《中美洲幫派對美國的影響---以薩爾瓦杜恰幫為利》(台北：淡江大學拉丁美洲研究所論文，2009)。
石雅如，《哥倫比亞毒品問題之研究》(台北：淡江大學拉丁美洲研究所論文，1998)。
江碧華，《歐盟安全政策發展之研究》(台北：政治大學外交所論文，2004)。
朱永祥，《墨西哥反毒政策之研究》(台北：淡江大學拉丁美洲研究所論文，1999)。
汪毓瑋編，《2010非傳統安全---反洗錢、不正常人口移動、毒品、擴散論文集》(桃園：中央警察大學出版社，2010)。
胡雅倫，《歐盟共同外交暨安全政策之限制分析》(宜蘭：佛光人文社會學院政治  
系碩士班論文，2005)。
陳美珊，《東南亞國協的環境安全策略與挑戰：非傳統安全觀點的分析》(南投：暨南大學東南亞研究所論文，2011)。
陳盈足，《玻利維亞古柯問題之研究》(台北：淡江大學拉丁美洲研究所論文，2004)。
黃安谷，《非傳統安全威脅對我國家安全影響之檢討：以毒品走私問題為例》(台北：國防大學國防決策科學研究所論文，2007)。
廖怡茜，《世界衛生組織對禽流感的回應：非傳統安全觀研究》(台北：南華大學亞太研究所論文，2005)。
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(三) 期刊資料

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