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系統識別號 U0002-2607200714062200
中文論文名稱 「掘人力、補天力」---新加坡如何傲視全球
英文論文名稱 Development and Influence of human resources to Singapore
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 東南亞研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of Southeast Asian Studies
學年度 95
學期 2
出版年 96
研究生中文姓名 江前逸
研究生英文姓名 Chien-I Chiang
學號 693230038
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2007-06-13
論文頁數 193頁
口試委員 指導教授-蔡青龍
委員-蔡明哲
委員-林欽明
中文關鍵字 新加坡  人才資源  人力資源  教育  外國直接投資 
英文關鍵字 Singapore  human resource  brain drain  migration  international migration  education  total fertility rate  economic development  FDI 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 新加坡經濟發展能夠成功的原因是什麼?人們普遍認為:其成功原因在於新加坡有堅實經濟基礎、雄厚資金、完善金融體制、先進通訊設施、便利交通運輸、以及快捷發達的港口服務等等。但成功的根本原因,在於「人才立國」的策略,實行「菁英治國,重用人才」,制定有效的「識才、用才、育才、留才、尊重知識」等人才資源的政策。經過數十多年的努力,新加坡人才在經濟調整和知識轉型方面產生了不可替代的作用。因此,為深入了解新加坡人才資源的開發情況與實際成效,需先從新加坡渴求人才的原因進行探討。

新加坡教育系統的人才開發方式,應由3個方面來加以討論,一個是普通高等教育體系方面,包括經濟發展因素、提升高等教育素質,以及拓展國際化高等教育等;其次,是職業技術教育體系方面,包括職業技術教育的改革與發展、正規與非正規職業技術教育、以及成人與終身學習培訓教育等;最後就是新加坡畢業生勞動市場與就業狀況等,經由這3方面資料的綜合討論,來探討新加坡對於人才培訓教育方面的開發方式與影響。

更細說高等教育的部分,包含新加坡重視高等教育的原因、高等教育改革與發展、學生分流入學的方式、以及高等教育體系菁英人才的發展與效果,另外就是如何吸引新加坡人到外國留學的留學生回到新加坡來為國家服務等等;而職業技術教育與成人非正式教育的部分,包含新加坡重視職業技術教育的原因、新加坡職業技術教育的改革與發展、以及新加坡的已就業勞工或即將踏入職場的新勞動力人口,經由成人教育或是終身學習教育的再培訓或再進修,來成為新興的高技術菁英人才等等。

另外,世界著名的大學、歐美知名學府、以及外國培訓機構陸續進駐新加坡,成立新加坡分校或培訓中心,為新加坡提供更加深化人才培訓與世界性的技術人才,這些政策都是新加坡政府非常歡迎的。因此,針對新加坡如何引進其他各國菁英人才來進駐到新加坡,包含新加坡吸引外國人才最強而有力的雙語教育發展狀況、新加坡國際人才引進的策略、新加坡政府透過外人直接在新加坡設立公司、或是由國外知名大學直接在新加坡設立分校,以及外國知名學府或其他教育機構,經由雙邊合作辦學,在新加坡設立新興的培訓機構,培養更多的菁英人才。

可是這卻也產生不容忽視的社會問題,就是在各種培訓管道增加後,因為競爭性大幅度的提高,是否會對新加坡本土受過高等教育畢業後進入職場的這些菁英人才,產生高才能低就業或高學歷高失業的社會現象?另外,外國人才的移入,加上本土新生兒人口的減少,對本土人才是否因此增加了失業問題?這些都是在加強人才培育之後,必須重視的問題。

新加坡政府也提供一系列關於FDI的政策,例如:1.通過直接或間接的方式給予企業補貼;2.管理和調節資本市場;3.實施人才發展政策;4.科技研發成果的産權保護與商業化政策等,以上種種論述都顯示新加坡政府非常重視外國直接投資一環,無論是外國跨國企業與技術性人才的移入,或者是本國企業與本土菁英人才的輸出,都是不遺餘力。這些外國直接投資,或者是跨國企業的移入,以及本國企業與本土菁英人才的輸出,對新加坡到底有多大的幫助,以及政府的政策效果如何,都是本研究所欲探討的部分。
英文摘要 What is the reason why Singapore economic development can succeed? People generally think: Its successful reason is strong economic base, abundant fund, consummation finance, perfect banking system, advanced communication facility, convenient communications and transportation, and swift developed port serve etc. But the basic reason successful is human resources. Through the efforts of several dozen more ten years, Singaporean talents produced irreplaceable function in view of economic readjustment and making the transition in knowledge. So, in order to understand the development situations and real effects of Singaporean talent resources in depth, the reason to need to crave for talents from Singapore first carries on the discussion.

Singapore educates the systematic talents' tapping way, should be discussed by 3 respects, one is ordinary high education system, including economic development factor, improving higher education quality, and expand internationalized higher education etc. Secondly, it is a technological education system of the job, including the reform and development, regular with informal vocational and technical education, and adult and learns and trains educating etc. All the life of vocational and technical education; It is Singaporean graduate's labor market and employment state etc. finally, the comprehensive discussion via these 3 respects materials, to probe into the development way to talent training education in Singapore and influence.

Describe the part of higher education in detail even more, include the reason why Singapore pays attention to higher education, high educational reform and development, student shunt the development and result of the way to enter school, and high talent of lush Great Britain of education system, it is the foreign student how to attract Singaporeans to go abroad to study abroad that gets back to Singapore to serve country etc. And vocational and technical education and adult's unofficial part that educate, include the reason why Singapore pays attention to vocational and technical education, the reform of Singaporean vocational and technical education and labor of the already obtaining employment of development, and Singapore or stepping foot on the new workforce's population of the job market soon, studies the retraining of education all the life or receives a training again via the adult education, to become new developing talent of lush Great Britain of high technology etc.

In addition, the foreign training organization is entered and stationed in Singapore successively in the university of the name, famous institution of higher learning of America and Europe of the world, establish the Singaporean branch school or the training center, offer for Singapore and deepen talent training and world technician further, these policies were all welcomed very much by Singaporean government. So, how to introduce other talents of lush Great Britain of various countries to garrison in Singapore to Singapore, include Singapore's attracting the foreign talent's most powerful state of development of bilingual education, tactics of international talent introduction of Singapore, Singaporean government sets up the company in Singapore directly through the stranger, or the famous universities of foreign countries set up branch school in Singapore directly, and foreign famous institution of higher learning or other educational institutions, run a school via bilateral cooperation, set up new developing training organization in Singapore, train talents of more lush Great Britain.

But this also produces the social concern that can't be ignored, but after various kinds of training channels increase, because the improvement by a large margin of competitiveness, will enter the job market's talents of the lush Great Britain to receiving high education and graduating in the Singaporean native country, produce the social phenomenon of the high low obtaining employment or well educated high unemployment? In addition, foreign talents move in, add the reduction of the native country neonate population, have increased the problem of unemployment to this native? All these are after strengthening talents to foster, the question that must be paid attention to. The Singaporean government offers a series of policies about FDI too. for example: 1.Replenish enterprises through direct or indirect way; 2.Manage and regulate the capital market; 3.Implement talent's development policies; 4.Science and technology researched and developed the achievement knowledge is protected and waited with the commercialized policy, the above argumentation shows that Singaporean government pays much attention to a foreign a ring of direct investment, no matter foreign transnational enterprises and technical talent move in, or national enterprises and output of talents of lush Great Britain of native country. These foreign direct investment or transnational enterprises move in, and national enterprises and output of talents of lush Great Britain of native country, the help how great on earth is it to Singapore, how is and the government's policy result, all this part wanted to probe into of research.
論文目次 目錄
第一章 緒論………………………………..……………………………………….1
第一節 研究動機………………………………………………………………….1
第二節 研究目的………………………………………………………………….4
第三節 研究範圍與架構………………………………….………………………5
第四節 研究方法與限制……………………………………….…………………8
第五節 歸納小結……………………………………….……………………….10
第二章 名詞解釋與文獻探討…………………………………………………….12
第一節 名詞解釋………………………………………….…………………….12
第二節 文獻探討…………………………………………….………………….25
第三節 歸納小結………………………………………….…………………….30
第三章 渴求人才的原因與對策……………….…………………………………31
第一節 渴求人才資源的原因………………………….……………………….32
第二節 政府的人才資源計畫…………………….…………………………….37
第三節 人口結構的轉變………………………………..………………………40
第四節 現行人口政策………………………………….……………………….45
第五節 歸納小結…………………………………………………….………….55
第四章 菁英主義的人才資源開發………………..………………...……………56
第一節 菁英人才主義.........................…………….………………………….57
第二節 雙語環境與多元文化...........…………………………………….…….65
第三節 菁英教育的中小學分流………..………………………………………75
第四節 菁英教育的優缺點…………………………….……………………….81
第五節 歸納小結………………………………………………….…………….85
第五章 高等與職技人才培訓及國際合作………...……….…………………….86
第一節 高等教育體制………………………………………….……………….87
第二節 職業技術與終身學習體系…………………...………………………...95
第三節 外國培訓機構的移入與合作…………………………………………112
第四節 技術培訓的隱憂…………………………………...………………….123
第五節 歸納小結………………………………………………...…………….130
第六章 外國直接投資與人才政策………….…………….…………………….131
第一節 投資環境與國家優勢……………………...………………………….132
第二節 外國直接投資的立法與政策…………………………………………141
第三節 1990 年代的FDI 與人才發展情況…………………………………...155
第四節 21 世紀新加坡新興科技與人才的開發……………...………………163
第五節 歸納小結…………………………………………………...………….171
第七章 研究結論與相關討論...………………….…………….……………….173
第一節 研究發現…………………………………………..………….……….173
第二節 相關討論...…………………………………...……………………….182
參考文獻…………………………………...………………………………………187

表次
表1-1 2004 年亞洲主要國家人才資源素質高階主管意見調查評比……...…….2
表2-1 當代國際移民的分類…………………………………………………..….20
表3-1 香港與新加坡之比較……………………………………………………...36
表3-2 新加坡人口數統計………………………………………………………...41
表3-3 1980~2005 年的新生兒人數與出生率……………………………….….42
表3-4 2004 年新加坡小學教育班級數與註冊人數的統計……………….…….43
表3-5 1990~2005 年的3 大族群出生率…………………………………..…….43
表3-6 新加坡各族群人口分布比例…………………………..………………….43
表3-7 1980~2005 年的結婚人數與結婚率……………………………….…….44
表3-8 1980~2005 年的離婚人數與離婚率………………………………….….45
表4-1 1996 年新加坡內閣成員的教育程度………………………………….….59
表4-2 亞洲各國受高等教育入學人……………………………………..……….62
表4-3 新加坡各族群人口數…………………………………………………..….65
表5-1 新加坡國立大學學費報表(2005~2006)………………………..……….88
表5-2 2001 年和2002 年大學畢業生的就業率表…………………………….126
表5-3 2002 年和2001 年大學畢業生花費三個月通過試用期的比率表.……126
表5-4 2000~2002 年大學畢業生找到工作的途徑比率調查表………...…….126
表5-5 2002 年和2001 年畢業生年薪調查…………………………………….127
表6-1 新加坡主要經濟部門佔GDP比重………………………………..…….133
表6-2 經濟表現評比…………………………………………………………….139
表6-3 政府效能評比…………………………………………………………….139
表6-4 就業許可證(EP)與工作許可證(WP)之分類………………………….151
表6-5 新加坡產業發展4 階段之FDI 情況………………………………….….156

圖次
圖1-1 研究架構圖……………………………………………………………..…...7
圖1-2 研究流程圖……………………………………………………………..….10
圖2-1 國家HRST 的存量與流量:圖表模型…………………………………….19
圖4-1 新加坡教育流程圖……………………………………………………..….76
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