當前海峽兩岸人民往來頻繁，除旅遊、探親等短期接觸外，我國人民赴中國大陸經商者甚多，了解中國大陸之法制因而有其必要性。中國大陸實施社會主義法制，而我國延續歐洲大陸法系體制，海峽兩岸法制規定大相逕庭，因法制的規範運作與人民利益相涉甚鉅，為使我國人民於中國大陸有行政爭訟之實際需要時可以善加利用其行政復議制度，本文乃就海峽兩岸現行行政體系內之行政救濟制度，擇訴願制度作一比較分析。
本文除析述訴願制度之建立始末，並就我國與中國大陸訴願法制之立法理念、立法沿革、重大發展為完整介紹外，並由訴願案件審理之進行程序，分章就訴願之種類、主體、客體、管轄、審理原則、認定事實之職權範圍、當事人申請事項權利、訴願審理之程序中止事由、訴願之決定、決定之效力、決定後之救濟與其他之案件終結事由等層面分別臚述比較，並藉由筆者實際操作我國訴願案件之經驗，觀看中國大陸行政復議法制以及運作上可能產生之問題，並互相對比，期待對目前訴願制度之研究著重於學說論理之探討下，有不同之視野及觀點，並冀由研究過程中試圖察知海峽兩岸訴願法制之優劣所在，並將此研究心得互引為借鏡，以現行社會就權利保障、人權重視以及公益思想盛行等角度討論現行之訴願制度是否符合上開思潮，分別對於我國及中國大陸之訴願制度提出修法的建議。

There are more frequent activites between the Taiwan Area and the Mainland Area (two sides hereinafter) than before. In addition to tourism, visiting his/her relatives … etc. There are a lot of Taiwanese who engage in trading activities also in Mainland Area should relize the legal system and process of the Mainland Area. Basically speaking, the legal system of the Mainland Area is based upon “Socialism”. Actually, it has been developed as a “socialist political party system with Chinese characteristics” in recent year . It is different from our system. That is to say, we have totally different political system, including laws and regulations. In order to help Taiwanese to make use of the administrative appeal system which is called “The Law on Administrative Reconsideration” in China on the mainland area when they incur problem. This study will make a comparative analysis on both administrative appeal system.
This text introduces about the legislative history of the administrative appeal system and mentions about the legislative idea, development in detail. Putting stress on the comparative analysis of the administrative appeal system between two sides, such as categories, parties, objectives, jurisdiction, the principles of examination, the scope of duties for finding the facts, the rights of the parties, suspending reasons, administrative appeal decision and validity, remedies and reasons for conclusion … etc. Moreover, we can observe the potential problem of the administrative appeal system in Mainland Area by means of our practice experience. In the meanwhile, we are looking forward to tell apart the advantages and disadvantages on both systems. Furthermore, we also can learn from each others’ advantages and prevent from disadvantages.
In nowadays, the value of the main streaming in morden society focuses on protecting the right of people, human right and public interest. Under such circumstances, this text also provide some suggestions for both existing administrative appeal system respectively.

目  錄
第一章 緒  論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻探討 3
第三節 研究方法 9
第四節 研究架構 11
第五節 研究範圍與限制 15
第二章 兩岸訴願制度建立之比較 17
第一節 訴願制度之概述 17
第二節 訴願法制之立法理念 27
第三節 訴願法制之立法沿革 31
第四節 訴願法制之重大發展 37
第三章 兩岸訴願提起之比較 51
第一節 訴願之種類 51
第二節 訴願之主體 55
第三節 訴願之客體 65
第四節 訴願之管轄 71
第四章 兩岸訴願審理之比較 85
第一節 訴願之審理原則 85
第二節 認定事實之職權範圍 103
第三節 當事人申請事項權利 111
第四節 訴願審理之程序中止 117
第五章 兩岸訴願終結之比較 123
第一節 訴願之決定 123
第二節 決定之效力 131
第三節 決定後之救濟 141
第四節 其他之案件終結事由 151
第六章 結論 157
參考文獻 171
附錄一 訴願法【舊】177
附錄二 訴願法 181
附錄三 行政院及各級行政機關訴願審議委員會審議規則 191
附錄四 中華人民共和國行政復議條例 195
附錄五 中華人民共和國行政復議法 201
附錄六 中華人民共和國行政復議法實施條例 207
圖表目錄
表1-2-1訴願法相關文獻資料列表 5
表1-2-2行政復議法制相關文獻資料列表 7
圖1-4-1研究架構圖 12
表2-1-1訴願決定提起行政訴訟之比率表 24
表3-2-1兩岸提起訴願主體比較表 62
表3-4-1訴願管轄示意表 72
表3-4-2行政復議管轄表 81 
表3-4-3兩岸訴願管轄列表 82
表4-1-1兩岸不利益變更禁止規定比較表 100
表4-1-2兩岸訴願程序期間列表 101
圖4-2-1證據相關概念流程圖 107
表4-2-1兩案調查事實方式及證據法則事項列表 108
表4-3-1兩案申請事項列表 114
圖5-1-1訴願流程圖 124
表5-1-1訴願類型及其審議結果列表 126
表5-1-2行政復議類型及其審議結果列表 127
表5-2-1兩岸訴願決定效力比較表 136
表5-3-1兩岸訴願案件復活機制比較表 149
表5-4-1兩岸之當事人死亡或法人及其他組織體終止比較表 154

壹、書籍
一、我國書籍
1.司法院編，中國大陸法制研究（第八輯）（台北：司法院秘書處出版，1998年）。
2.行政院訴願審議委員會編，2006訴願制度研討會會議實錄（台北：行政院秘書處出版，2006年）。
3.行政院訴願審議委員會編，2008訴願制度研討會會議實錄（台北：行政院秘書處出版，2008年）。
4.行政院訴願審議委員會編，行政機關訴願作業實務（台北：行政院秘書處出版，2009年）。
5.行政院法規委員會編，行政院法規委員會諮詢會議紀錄彙編（第二輯）（台北：行政院秘書處出版，2004年）。
6.吳庚，行政爭訟法論（台北：三民書局，1999年）。
7.吳庚，行政法之理論與實務（台北：作者自版，2008年）。
8.陳清秀，行政訴訟之理論與實務（台北：作者自版，1994年）。
9.張自強、郭介恆，訴願法釋義與實務（台北：作者自版，2008年）。
10.張柏峰主編，中國的司法制度（台北：韋伯文化國際出版有限公司，2004年）。
11.臺北市政府訴願審議委員會編，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之一（台北：臺北市政府出版，2000年）。
12.臺北市政府訴願審議委員會編，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之二（台北：臺北市政府出版，2001年）。
13.臺北市政府訴願審議委員會編，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之三（台北：臺北市政府出版，2002年）。
14.臺北市政府訴願審議委員會編，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之四（台北：臺北市政府出版，2003年）。
15.臺北市政府訴願審議委員會編，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之五（台北：臺北市政府出版，2004年）。
16.臺北市政府訴願審議委員會編，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之六（台北：臺北市政府出版，2005年）。
17.臺北市政府訴願審議委員會編，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之七（台北：臺北市政府出版，2006年）。
18.臺北市政府訴願審議委員會編，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之八（台北：臺北市政府出版，2007年）。
19.蔡志方，新訴願法與訴願程序解說（台北：成陽出版股份有限公司，2000年）。
20.蔡志方，行政救濟法新論（台北：元照出版有限公司，2007年）。
21.蔡文斌，行政訴訟先行程序研究（台北：神州圖書出版有限公司，2001年）。
二、中國大陸書籍
1.王貞瓊、任文東主編，行政復議法新解與例解（北京：同心出版社，2001年）。
2.王學政，論我國行政訴訟和行政復議制度的創新（北京：機械工業出版社，2003年）。
3.石佑啟、楊勇萍，行政復議法新論（北京：北京大學出版社，2007年）。
4.李江等著，行政復議概論（北京：人民出版社，1990年）。
5.沈福俊，中國行政救濟程序論（北京：北京大學出版社，2000年）。
6.宋雅芳，行政復議法通論（北京：法律出版社，1999年）。
7.周華主編，行政復議司法化：理論、實踐與改革（北京：中國人民大學出版社，2005年）。
8.胡建森，行政法學95規劃高等學校法學教材（北京：法律出版社，1998年）。
9.張越，行政復議法學（北京：中國法制出版社，2007年）。
10.國務院法制辦公室行政復議司編寫、郜風濤主編，中華人民共和國行政復議法實施條例解釋與應用（北京：大陸人民出版社，2007年）。
11.張正釗、韓大元主編，比較行政法（北京：中國人民大學出版社，1998年）。
12.楊小君，我國行政復議制度研究（北京：法律出版社，2002年）。
13.董建國主編，行政覆議手冊（北京：中國法制出版社，1991年）。
14.蔡小雪，行政復議與行政訴訟的銜接（北京：中國法制出版社，2003年）。
15.劉兆興、張瑜、董禮勝，德國行政法－與中國的比較（北京：世界知識出版社，2000年）。 
貳、論文
1.宋建宏，「訴訟權之研究－以行政救濟制度為中心」，國立政治大學法律學研究所碩士論文，1999年。
2.邱瑞朝，「兩岸訴願制度之比較研究」，國立中山大學中國大陸研究所碩士論文，2001年。
3.邱英師，「訴願制度之研究－以國防部訴願決定為例」，國防管理學院法律研究碩士論文，2003年。
4.劉人榜，「我國民國87年訴願制度變革運作之研究」，中國文化大學政治學研究所碩士論文，1999年。
5.劉育志，「中共行政復議法之研究」，國立政治大學行政管理研究所碩士論文，2003年。
6.謝宗貴，「兩岸稅務訴願制度之比較研究」，國立東華大學公共行政研究所在職專班碩士論文，2000年。
参、期刊
一、我國期刊
1.李震山，訴願之先行程序與人民訴願權之保障（月旦法學，第66期，2000年）。
2.法治斌，司法審查在中國大陸：以行政訴訟為例（政大法學評論，第61期，1999年）。
3.高永長，訴願法與大陸行政復議法的比較（稅務旬刊，第1760期，2000年）。
4.陳清秀，新訴願法之簡介與展望（稅務旬刊，第1699期，1998年）。
5.陳文鈐，憲法訴願的結構性變遷—從比較法論基本權利訴願的對象與判決拘束力（憲政時代，第28卷第4期，2003年）。
6.張文郁，論訴願決定及其效力（月旦法學，第165期，2009年）。
7.湯德宗，論訴願的正當程序（月旦法學，第61期，2000年）。
8.蔡震榮，再論訴願停止執行（月旦法學，第170期，2009年）。
9.蔡志方，新訴願法之商榷（臺灣本土法學雜誌，第3期，1999年）。
10.蔡志方，訴願法與行政訴訟法修正重點說明（臺灣本土法學雜誌，第1期，1999年）。
11.蔡志方，簡介新訴願法的修正重點與特色（法令月刊，第50卷第1期，1999年）。
12.蔡志方，論新訴願法與行政訴訟法之核心問題與處理方法（律師雜誌，第235期，1999年）。
13.蔡志方，論撤回訴願對訴願參加之影響（律師雜誌，第256期，2001年）。
14.蔡志方，論訴願程序中訴願相對機關之自我審查與答辯範圍（萬國法律，第125期，2002年）。
15.蔡志方，論訴願相對機關對違法訴願決定之救濟途徑（競爭政策通訊，第6卷第4期，2002年）。
16.蔡志方，論無管轄權機關受理申請案逾期未處分之訴願實體決定與行政訴訟判決（成大法學，第3期，2002年）。
17.蔡茂寅，訴願審議委員會之組織與程序合法性（臺灣本土法學雜誌，第2期，1999年）。
18.蔡茂寅，新訴願法之特色與若干商榷（律師雜誌，第236期，1999年）。
19.蔡茂寅，訴願法上之利害關係人（月旦法學，第71期，2001年）。 
20.應松年，中國大陸的行政復議制度（憲政時代，第20卷第1期，1994年）。
21.譚兵，對行政復議法的評介（法令月刊，第54卷第4期，2003年）。
二、中國大陸期刊
1.王時霞，論行政復議與行政訴訟的銜接（工會論壇，第15卷第1期，2009年）。
2.王秀偉，行政復議中引入調解機制探析（長春師範學院學報（人文社會科學版），第28卷第2期，2009年）。
3.王歡、盧護鋒，行政復議調解制度的正當性及其成本效益分析（現代財經，第28卷第227期，2009年）。
4.王原，論對抽象性行政行為的行政復議（法制與社會，2009.5下）。
5.王成明、田婷婷，關于設置統一的行政復議委員會的思考（安徽警官職業學院學報，2003年第S1期）。
6.石佑啟、王成明，論我國行政復議管轄體制的缺陷及其重構（環球法律評論，2004年第1期）。
7.李艷豐，行政復議中的自由裁量權規制思考（江西青年職業學院學報，第19卷第2期，2009年）。
8.李詩林，海峽兩岸行政不作為之行政救濟比較（兩岸法苑，2007年第3期）。
9.武文燕，我國行政復議證據制度的完善（山西省政法管理幹部學院學報，第22卷第1期，2009年）。
10.岳琨，關于行政復議法中增加最終裁決行為的若干思考（法制與社會， 2008.10（中））。
11.馬軍，復議決定的特殊形式（中國海關，2009年第4期）。
12.馬軍，行政復議的五種結果（中國海關，2008年第12期）。
13.借蕾、陳良剛，論行政復議中調解程序的優化（行政法學研究，2009年第 1期）。
14.徐燕飛、高玉成，我國行政復議制度存在的缺陷及改進思考（現代商貿工業，2007年第7期）。
15.郭寥，行政復議和行政訴訟制度的完善（山西省政法管理幹部學院學報，第22卷第2期，2009年）。
16.陶蘇燁、曾凡證，行政復議法之痛及行政復議改革的權源與方向（法治與社會，2009年4月（中））。
17.陶元峰，我國行政復議與行政訴訟程序協接關係的現狀及檢討（甘肅聯合大學學報（社會科學版），第24卷第5期，2008年）。
18.曹鎏，我國行政復議決定的法律研究效力（國家行政學院學報，2008年6月）。 
19.黃海，對行政復議決定權與行政規定審查權關係的法律思考（中國勞動，2009年第2期）。
20.張遠萍，行政規範性文件附帶審查制度之缺陷與完善（理論月刊，2009年第5期）。
21.曹勝亮、劉權，行政復議和解與調解的立法反思與完善（法學雜誌，2008年第6期）。
22.越敏，論行政不作為的救濟（法制與社會，2009.5（下））。
23.彭思慶、王姣，行政復議的程序完善（山東行政學院山東省經濟管理幹部學院學報，2009年第1期）。
24.彭思慶，行政復議的程序創新（牡丹江大學學報，第18卷第5期，2009年）。
25.湛中樂，海峽兩岸行政復議制度比較研究（清華法律評論，2008年）。
26.楊樺，省以下垂直領導機關的行政復議管轄權評析（湖北警官學院學報，2008年第6期）。
27.鄢淵，論我國行政復議制度的司法化改造（西昌學院學報社會科學版，第 21卷第1期，2009年）。
28.劉靜、周印，我國行政復議制度的缺陷（中國商界，2009 年第3期）。
29.鄧娟、劉路，行政復議受案範圍比較研究（今日南國（理論創新版），2009年第1期）。
30.蔣傳平，行政復議公平性的阻滯因素（新鄉學院學報（社會科學版），第23卷第1期，2009年）。
31.鄧海娟，行政復議實施條例的創新與不足—以行政復議和解與行政復議調解為視角（行政與法，2008年第10期）。
32.龍校一，論我國行政復議制度的完善-兼談我國行政復議司法化（凱理學院學報，第27卷第1期，2009年）。
肆、網站資源
一、我國網路資源
1.立法院國會圖書館    http://npl.ly.gov.tw/do/www/homePage
2.行政院大陸委員會中國大陸資訊及研究中心網站  http://www.mac.gov.tw/rpir/
3.法源法律網    http://www.lawbank.com.tw/index.php
4.法務部全國法規資料庫    http://law.moj.gov.tw
二、中國大陸網路資源
1.中國大陸人民網    http://www.people.com.cn/BIG5
2.中國大陸新華網    http://www.news.cn/
3.中華人民共和國中央人民政府網站    http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn
4.中國政法大學網站    http://www.cupl.edu.cn
5.中國知網    http://www.cnki.net/