近三十年來，世界各政府因為財政赤字持續擴大、公共建設財源不足，開始摸索並嘗試使用各類型的民間參模式，期望能分擔國家基礎建設之壓力、帶動國內需求，進而幫助國家經濟成長。
在完全自償之公共建設日漸飽和的情況下，對不具財務自償性或是自償性不高之公共建設，PFI(Private Finance Initiative)模式所具有之財務融通效果，則是其重大誘因，我國官方將PFI譯為「民間融資提案」，財政部將PFI定義為「由民間機構籌資並負責公共建設之興建、營運，政府於營運期間購買該建設之一部或全部之公共服務，並依契約約定機制辦理付費」。
然後國內相關法規及VfM之相關配套措施仍待研擬及建構，本研究目的係彙整國內外相之關案例成功及失敗因素，並對國內曾應用PFI模式之相關單位，進行之個案訪談，期望本結果能作為未來相關制度研擬與立法上之政策建議。

The Private Finance Fnitiative (PFI) is a way of creating " Public–Private Partnerships " (PPPs) by funding public infrastructure projects with private capital. For public construction that does not have financial self-compensation or low self-compensated, PFI (Private Finance Initiative) is an attractive model.
However, relevant regulations and supporting measures in Taiwan are still under development and construction. The purpose of this study is to collate the success and failure factors of relevant domestic and foreign cases. Interviews with relevant public sectors in Taiwan that have tried to use the PFI model have been conducted.
It is expected that this result will serve as a policy recommendation for future research and legislative development.

目錄
目錄	III
圖目錄	VI
表目錄	VII
第一章、緒論	1
1-1 研究背景	1
1-2 研究目的	2
1-3 研究方法	3
第二章、文獻回顧	4
2-1 PFI模式	4
2-1-1 PFI之定義	4
2-1-2	PFI之種類	10
2-1-3	PFI之優缺點	12
2-1-4	PFI之比較	18
2-2國外PFI發展現況	20
2-2-1 英國PFI制度	20
2-2-2 日本PFI制度	34
2-2-3 我國PFI制度	38
2-3 國內文獻回顧	45
2-3-1運作面向	46
2-3-2政策面向	49
2-4 小結	51
第三章、國外案例分析	52
3-1國外成功案例	52
3-1-1 英國: 倫敦大學大學學院教學大樓案	52
3-1-2 英國: 泰晤士河南岸蘭柏斯區 PFI國宅案	55
3-1-3 日本: 神奈川縣立近代美術館PFI案例	57
3-2國外失敗案例	58
3-2-1日本: 高知醫療中心整備營運案	58
3-2-2英國: 承包商Carillion公司倒閉案	60
3-2-3日本: 福岡市海水浴運動中心破產案	62
3-3小結	63
3-3-1成功因素	63
3-3-2失敗因素	64
第四章、國內案例	65
4-1 臺北市公營住宅民間融資提案(PFI)	65
4-1-1 案例簡介	65
4-1-2 評估流程	67
4-1-3 執行流程	67
4-1-4 案例現況	69
4-2新北市路燈PFI案	70
4-2-1案例簡介	70
4-2-2評估流程	73
4-2-3執行流程	90
4-2-4案例現況	92
4-3民間參與桃園海水淡化廠計畫	93
4-3-1案例簡介	93
4-3-2評估流程	94
4-3-3執行流程	103
4-3-4案例現況	103
4-4彰化和美污水系統	104
4-4-1案例簡介	104
4-4-2案例現況	105
4-5屏東社區型失智多層級照顧設施PFI案	106
4-5-1案例簡介	106
4-5-2案例現況	106
4-6小結	109
4-6-1失敗因素	113
4-6-2成功因素	113
第五章、結論與建議	115
5-1 結論	115
5-2 建議	118
參考文獻	119
附件一	123
附件二	130

 
圖目錄
圖一、	PFI模式下政府、民間機構及民眾三方關係圖	5
圖二、	公私合作關係政府介入程度光譜圖	5
圖三、	桃園地區水資源供需圖（不含自行取水）	94
圖四、	桃園科技工業園區海水淡化廠處理流程示意圖	98
圖五、	取排水設施示意圖	99

 
表目錄
表一、	英國PF2改革措施表	8
表二、	英國PFI之種類分析	11
表三、	PFI模式對政府而言之優點	13
表四、	PFI模式對民間機構之優點	14
表五、	PFI模式對政府之缺點	16
表六、	PFI模式對民間機構之缺點	17
表七、	政府自辦與民間特許權及PFI之比較	19
表八、	英國推動PFI政策組織遞變過程	22
表九、	日本發展歷程	36
表十、	政府自辦、民間參與特許權系統及PFI比較	38
表十一、	PFI種類於我國之認定	40
表十二、	促參法及政府採購法對照表	41
表十三、	專家訪談表	42
表十四、	國外PFI成功因素案例表	63
表十五、	國外PFI失敗因素案例表	64
表十六、	專案推動小組	74
表十七、	置換節能路燈PFI專案績效指標	75
表十八、	置換節能路燈PFI專案績效指標	79
表十九、	促進民間參與公共建設法重點條文	86
表二十、	政府採購法重點條文	88
表二十一、	置換節能路燈PFI專案作業人力	89
表二十二、	置換節能路燈PFI專案作業作業期程	90
表二十三、	桃園科技工業區工業用水之水質要求	97
表二十四、	桃園科技工業園區海水淡化廠工程經費表	100
表二十五、	國內案例簡表	109
表二十六、	國內PFI相關案例成功失敗表	112
表二十七、	新北市政府訪談摘要	114
表二十八、	本研究之案例成敗因素	115
表二十九、	文獻回顧列表	123

參考文獻
中文文獻
[1] 	陳明燦、張蔚宏(2004)，「我國促參法下BOT 之法制分析以公私協力觀點為基礎」，公平交易季刊，第13 券第2 期，pp.41-75。
[2] 	洪健淳、范素玲(2015)，資產證券化應用於PFI模式，碩士論文，淡江大學。
[3] 	廖哲逸(2008)，「從物有所值原則初探我國推動PFI 模式之關鍵課題」，碩士論文，朝陽科技大學營建工程系。
[4] 	姚沛妤(2009)，「PFI計畫折現率訂定基準之初探」，碩士論文，朝陽科技大學營建工程系。
[5] 	葉小康(2016)，民間融資提案（Private Finance Initiative）導入低自償性公共工程之研究-以社會住宅為例，碩士論文，國立臺灣大學。
[6] 	王穆衡、陳其華，張世龍(2009)，「民間參與公共建設制度之探討」，交通部運輸研究所。
[7] 	李建榮(2013)，「我國引進民間融資提案(PFI)法制化之研究」， 碩士論文，國立臺灣海洋大學法律研究所。
[8] 	梁開天、范雪梅、李書孝(2006)，「民間參與公共建設推動議題改進之研究-政府如何獲取長期公共服務」，行政院公共工程委員會委託研究報告。
[9] 	董仁邦(2007)，「臺灣地區民間參與公共建設問題與對策之研究」，碩士論文，國立台灣海洋大學河海工程學系。
[10] 	黃明聖(2010)，「英國與日本 PFI制度比較之研究」，臺灣經濟論衡，第8券第12期，pp.33-51。
[11] 	吳坤平(1999)，「地方基礎建設民間資?籌措可?性分析」，碩士論文，國?中山大學公共事務研究所。
[12] 	黃崇哲(2013)，「從PFI到PF2-由英國發展經驗展望台灣PFI機制」，政府審計季刊，第33券第4期，pp.3-13。
[13] 	林淑馨(2005)，「日本型公私協力之析探：以第三部門與PFI 為例」，公共行政學報，第16 期，頁1-33。
[14] 	陳惠婷(2009)，「我國公共投資計畫採購模式決策基準之研究」，碩士論文，朝陽科技大學營建工程系。
[15] 	姚沛妤(2009)，「PFI計畫折現率訂定基準之初探」，碩士論文，朝陽科技大學營建工程系。
[16] 	胡攸印(2005)，「我國公共投資計畫採購模式決策基準之研究」，碩士論文，朝陽科技大學營建工程系。
[17] 	朱紀燕(2013)，國際財政-革新公私部門合作關係英國PF2制度簡介-，當代財政第26期。
[18] 	董仁邦(2007)，「臺灣地區民間參與公共建設問題與對策之研究」，碩士論文，國立台灣海洋大學河海工程學系。
[19] 	葉張基(2013)，「民間參與公共建設證券化之研究」，博士論文，國立中正大學法律學研究所博士論文。
[20] 	張倩瑜、黃明聖(2006)，「DBFO模式在我國運用之研究」，行政院公共工程委員會專案研究計畫。
[21] 	梁開天、范雪梅、李書孝(2006)，「民間參與公共建設推動議題改進之研究-政府如何獲取長期公共服務」，行政院公共工程委員會委託研究報告。
[22] 	莊雅惠(2014)，「我國污水下水道建設採行PFI 模式評估次序之研究」，碩士論文，國立雲林科技大學營建工程系。
[23] 	陳明燦、張蔚宏(2004)，「我國促參法下BOT 之法制分析以公私協力觀點為基礎」，公平交易季刊，第13 券第2 期，pp.41-75。
[24] 	黃明聖(2010)，「英國與日本 PFI制度比較之研究」，臺灣經濟論衡，第8券第12期，pp.33-51。
[25] 	黃明聖(2013)，「公共建設財務策略規劃」，主計月刊，第695期，pp.46-54。
[26] 	黃崇哲(2009)，「政府預算在促參案件中的角色」，政府審計季刊，第29券第3期，pp.12-22。
[27] 	黃崇哲(2012)，「政府與民間合作推動公共建設新方向-導入PFI機制」，當代財政，第21期，pp.8-17。
[28] 	劉逸婕(2014)，「BOT計畫以資產證券化融資之初步研究-以民間機構之觀點討論」，碩士論文，國立臺灣大學工學院土木工程學系。
[29] 	朱如鵬、楊智斌(2016)，國內節能路燈採購模式及案例分析，碩士論文，國立中央大學
 

國外文獻
[1] 	HM Treasury(2004),”Value for Money Quantitative Assessment Guide”, HMSO, London,
[2] 	Robinson, H., Carrillo, P., Anumba, C., and Bouchlaghem, D., (2004)，”Investigating Current Practices, Participation and Opportunities in the Private Finance Initiative”, Leicestershire: Department of Civil and Building Engineering, Loughborough University.