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系統識別號 U0002-2507201814395600
DOI 10.6846/TKU.2018.00791
論文名稱(中文) 日本豬肉進口差價關稅制度之研究
論文名稱(英文) Research of The Gate Price System For Japan's Pork Imports
第三語言論文名稱
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中文) 亞洲研究所碩士班
系所名稱(英文) Graduate Institute of Asian Studies
外國學位學校名稱
外國學位學院名稱
外國學位研究所名稱
學年度 106
學期 2
出版年 107
研究生(中文) 盧威廷
研究生(英文) Wei-Ting Lu
學號 603300046
學位類別 碩士
語言別 繁體中文
第二語言別
口試日期 2018-06-27
論文頁數 120頁
口試委員 指導教授 - 任耀庭
委員 - 吳榮杰
委員 - 洪振義
關鍵字(中) 差價關稅
跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議
跨太平洋夥伴全面進步協定
安倍新經濟政策
自由貿易協定
關稅
關鍵字(英) Gate price system
Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership
Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership
Abenomics
FreeTrade Agreements
Traiff
第三語言關鍵字 差額関税
環太平洋パートナーシップ協定
環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定
アベノミクス
自由貿易
関税
學科別分類
中文摘要
本研究之主要目標為理解關稅理論及其效果,並為當今國際間所流行之貿易自由化風潮下受衝擊產業找尋對應方式。貿易自由化是當今國際間流行之顯學,透過削減一切關稅、非關稅貿易障礙來使參與地區內經濟體能夠擴大彼此間貿易程度。

    關稅設置主要目的為保護產業,但定會造成市場扭曲之效果。因此如何利用關稅在保護本身產業之餘,並在洽簽貿易自由化協定後仍保有自身產業生產力而不被取代並是相當重要之議題。

    日本與我方在農業環境有諸多類似之處,自安倍晉三首相第二次執政後所大力推行之安倍經濟學中視加入TPP為實現其經濟成長之重大目標。本研究援引日本五大農產品之豬肉為例,用以檢證日本對TPP後之農業佈署狀況,來找尋我方能夠參考之處。有關本研究之相關結論如下列 :

一、貿易市場角色中因是否對市場有價格影響力而分成大國及小國模型,對兩者市場設置關稅皆能收到保護市場之效果,但不同是小國模型下會產生無效生產等負面效果;且關稅對不論大國或小國模型之市場雙方皆會造成市場扭曲。本研究認為在完成市場保護任務後,應當開放市場。
二、日本對豬肉之關稅措施為差價關稅,1971年取代原關稅配額被設置,為一混和從價稅及從量稅之少見稅制。在順利保護日本豬肉生產者25年後,1995年日本加入WTO後開始出現大量被稱為混和進口之逃稅方式。造成關稅本身稅收、保護效果無法繼續遂行,本研究認為此現象是日本在TPP協定中大幅度修改差價關稅之關鍵。
三、日本在TPP後所公佈之產業對應措施主要是針對第一次產業,且以藍色措施為主。對全體農產品實施諸如生產環境改造、農業貸款、人才培育、出口情報等產業政策,再對五大農產品在額外設立特別對應之措施,以豬肉為例則為生產補助金。本研究在查閱日本政府預算編列後得知,日本政府對應TPP所實施之政策其原型皆已行之有年,並不是倉促提出,對第一次產業而言,貿易自由化是把雙面刃,為保有其生產力不該簡易行事。
英文摘要
The purpose of the study is to understand what tariff and its influences are and looking for the different between the free-trade and non free-trade policy. Free trade is about to reduce the entire trade barrier including tariffs and non-tariff barriers and the effect is to level up the economic level to the region.
 Setting up a tariff is to protect the industry however it will cause the market distortion. So, how to use tariff to protect the original industry and make it still productive without being replaced by the alien when facing the trade liberalization is one of a very important issue nowadays.
Our agriculture is similar to Japan. When Prime Minister Shinzo Abe has his second time to governance, the economic policy called Abenomikusu which dedicated to joining the TPP. This is the key to make the growth of Japanese economy. By using the Japanese Pork Imports as example, this study will inspect how Japanese do when after joined TPP and faced the impact of their original Industry such as agriculture and taking this example as reference. 
Conclusions 
1.There are two models of trade market called Big Country Model and Small Country Mode. Setting up tariff will protect the original industry; however in the case of Small Country Model it may cause a negative effect, invalid production, and no matter Big Country Model or Small Country Model, setting up the tariff will make the market distortion. This study thinks that after finished the mission of protecting the market, the next step of the economic policy should be opened market.
2. Japan use gate price system to manage pork’s import, this is a type of tariff which combined ad valorem tax and specific tax. Since 1971, Japanese pork import had been protected by the gate price for about 25 years long. 1995, after Japan joined WTO the evasion of tax had showed up constantly called Combination and due to this Combination which made the gate price system less effective. This study thinks that this is the key of Japanese economy who might reconsider to modify the gate price system after TPP.
3. Japan uses numbers of correspond policy to support agriculture facing the impact of TPP. This correspond policy includes improvement of production, agricultural loan, cultivation of talent, export information etc. blue box measures. (For example while facing the import of pork the Japanese pays the additional compensation founds to those local pig farmers. After checked the budget of Japanese ministry of agriculture forestry and fisheries, this study thinks this policy of correspond has been commenced for years,(Trade liberalization is a double-edged sword, one must consider really carefully while making any policy decision in order to preserve the productivity and competitiveness.
第三語言摘要 本研究の目的は関税理論と効果を解明し、当代国際間に流行しているの自由貿易化による影響についての対策を考えます。自由貿易化は当代の顕学として流行していて、全ての貿易障壁を解消によると、域内国間の貿易を拡大する効果を狙う産物で。でも反面に、市場開放する反作用は国家自身の産業を衝撃を巻き込みになってしまいます。   関税をかける本願は産業を助け守ることだが、でも必ず市場を歪めているのリアクションを生み出します。そのため、いかなる関税を利用して産業を保護しつつ、自由貿易協定を合意されたとしても、自国の産業が輸入品に代替しないようにすることは肝要な議題になります。   日本と我々の農業環境はよく似ていて、第二次安倍内閣のアベノミクスによると、TPPに参加することを重く見るのは、日本経済を成長させる重大なポイントである。本研究は日本農業における重要五品目としての豚肉を挙げて、TPP後の影響対策を分析し、我々の参考になれるところを尋ねります。以下は本研究の結論について三つのポイントです。 一、市場の価格に影響力があるかどうかで、大国と小国という二つモデルを区別できる。両者に関税をかけると、どちらでも市場に助け守ることをできるけれども、小国モデルの方に過剰生産などのマイナス効果を引き起こす、又は両者の市場を歪むことになります。本研究では関税か市場に助け守りました後、市場を開放すべきであると考えられる。 二、日本が豚肉市場にかける関税は差額関税て、1971年に元の関税割当を代わりにして、従価税と従量税のミックスした奇特な税制を新設された。25年の期間で豚肉生産者を助け守たあと、1995年日本がWTOを加入した直後コンビネーションという脱税事件を頻発された。これまでの制度による助け守りを継続するのが不可能になったけど、本研究がこのコンビネーションこそが日本のTPPにおける大幅で差額関税を改正できる鍵であることを判明しました。 三、日本がTPPについての対応は主に第一次産業で、「青」という生産調整を伴う直接支払い政策を構築しました。農業品に全体的な生産環境の改造や、無利子化等の金融支援措置や、優れた担い手の育成や、輸出強化等の政策をかける以外、重要五品目にも特殊な追加対策を制定する。例を挙げると、豚肉の場合は豚マルキンという補てん金がある。本研究が日本政府の予算について調査した結果、TPP対応政策の原形は既に長きにわたって実行されたものであり、決して思いつき政策なわけではない。第一次産業にとって、貿易自由化は諸刃の剣であり、産業の生産力を維持するためには、勝手気侭な政策をしないように注意するべきです。
論文目次
目錄

第一章緒論	1
第一節研究背景	1
第二節研究動機與目的	4
第三節研究方法	8
第四節論文架構	9
第二章文獻探討	11
第一節關稅概論	11
第二節關稅作用模式與效果	19
第三節關稅保護程度之評估	26
第四節小結	28
第三章日本豬肉差價關稅制度	29
第一節日本豬肉消費市場概況	29
第二節差價關稅之構造	36
第三節差價關稅實務檢討	43
第四節小結	61
第四章TPP對日本農產品市場之影響與對策	63
第一節TPP協定所帶來之農產品市場影響試算	63
第二節TPP協定生效後差價關稅結構修改及影響分析	81
第三節TPP協定生效後日本農業市場應對政策整理	94
第四節小結	107
第五章研究發現與建議	109
第一節研究發現	109
第二節研究建議	111
參考文獻	113

圖目錄
圖1-1 本研究架構圖	10
圖2-1 A國市場超額需求圖	13
圖2-2 B國市場超額供給圖	14
圖2-3 AB兩國貿易後市場均衡圖 (大國模型)	15
圖2-4 AB兩國貿易後市場價格圖 (小國模型)	17
圖2-5 消費者及生產剩剩餘示意圖	20
圖2-6 大國模型關稅作用圖	21
圖2-7 關稅作用下大國模型的國內情況變化	22
圖2-8 關稅作用下小國模型的國內情況變化	23
圖3-1日本人均消費豬肉量圖(1960-2016)	30
圖3-2日本豬肉消費及供給/進口狀況圖(1960-2016)	31
圖3-3日本豬肉進口量變遷圖(1989-2016)	32
圖3-4日本食用豬肉生產者數量圖(1960-2016)	34
圖3-5日本豬肉生產者平均每戶飼養豬隻數量圖(1960-2016)	35
圖3-6 穩定價格計算公式圖	37
圖3-7 價格穩定制度示意圖	38
圖3-8 現行差價關稅構造圖	39
圖3-9 現行差價關稅稅額圖	41
圖3-10日本豬肉生產者收益與成本推移圖(1968-2015)	42
圖3-11日本加工用豬肉品組成比率圖(1994-2016)	44
圖3-12日本豬肉進口價格與差價關稅比較圖	48
圖3-13加入WTO後日本差價關稅結構比較圖	53
圖3-14日本豬肉生產成本圖(左1971年、右2014年)	55
圖3-15 2015年日本飼料用穀物進口比率圖	56
圖3-16日本畜產完全飼料自給率(1970-2016)	57
圖3-17日本畜產濃厚飼料供給圖(1970-2016)	57
圖4-1 TPP實施後所帶動GDP成長模擬圖	78
圖4-2 GDP成長後帶動整體經濟體成長模型圖	79
圖4-3 TPP談判生效後最終差價關稅構造圖	82
圖4-4 TPP談判生效後最終差價關稅稅額圖	83
圖4-5日本豬肉市場於TPP後之特別防衛措施圖(從價稅部分)	85
圖4-6日本豬肉市場於TPP後之特別防衛措施圖(從量稅部分)	86
圖4-7 2013年日本政府推估豬肉生產者受TPP影響生產額減少分布圖	88
圖4-8 2015年日本政府推估豬肉生產者受TPP影響生產額減少分布圖	90
圖4-9 2017年日本政府推估豬肉生產者受CPTPP影響生產額減少分布圖	92
圖4-10 1975年至2018年農林水產省年度預算推移圖	103
圖4-11豬隻飼育穩定經營對策所提供之補償金構造圖	105

表目錄
表2-1 大國貿易下所造成之影響	16
表2-2 小國貿易下所造成的影響	18
表2-3 大國模型貿易下關稅對市場之影響-部分均衡分析	23
表2-4 小國模型貿易下關稅對市場之影響-部分均衡分析	24
表4-1 TPP談判章節列表	65
表4-2日本政府對於TPP所造成之生產者影響試算表(農產品)	69
表4-3日本政府對於CPTPP所造成之生產者影響試算表(農產品)	74
表4-4總和性的TPP關聯政策大綱所包含之內容表	95
表4-5總和性的TPP關聯政策所用預算表	102
參考文獻
參考文獻
一、中文文獻
(一)專書
1. 任耀庭,2009。《東亞區域的經濟發展與日本》,台北 : 秀威資訊科技出版。
2. 任耀庭,2018。《21世紀日本對外經濟政策》,台北 : 翰蘆圖書出版。
3. 荏開津典生著、任耀庭譯,2013。《農業經濟學—從日本角度出發—》,台北 : 志良出版社。
4. 謝登隆,2009。《國際貿易理論與政策》,台北 : 智勝出版。
5. 中野剛志著、孫炳焱譯,2012。《TPP亡國論》,台北 : 允晨文化出版。
6. 陳明邦,1990。《現行關稅制度與實務》,台北: 個人出版。

(二)期刊論文
1. 曾淑汾,2016。〈加入TPP對我國農糧產業的影響與因應對策〉,《農政與農情》,第284期(2016年2月),https://www.coa.gov.tw/ws.php?id=2504314(最後瀏覽日 :2018年6月18日)。
2. 林文傑,2009。〈日本民主黨主政下其農業政策之調整方向〉,《農政與農情》,第207期(2009年2月),https://www.coa.gov.tw/ws.php?id=20180 (最後瀏覽日 :2018年5月25日)。

(三)網路資料
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2. 經濟部國際貿易局,2011。〈農業協定〉,《WTO協定內容》,(https://www.trade.gov.tw/App_Ashx/File.ashx?FilePath=../Files/PageFile/861_321632/%E7%AC%AC%E4%B8%89%E5%86%8A-%E8%BE%B2%E6%A5%AD%E5%8D%94%E5%AE%9A.doc)。
3. 中華民國外交部,2018。〈跨太平洋夥伴全面進步協定〉,《我推動加入CPTPP/RCEP專區》,(https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=5F02B11AD7FC4A1B&sms=37D27039021F6DF7&s=CC43A6356803D49B)。
4. 行政院經貿談判辦公室,2013。〈TPP要求日本取消全部關稅 安倍或犧牲農業利益〉,《各方立場及研究分析 》,
(https://www.moea.gov.tw/Mns/otn/content/Content.aspx?menu_id=9593)。

二、日文文獻
(一)專書
1. 生源寺真一,2011。《日本農業の真実》,東京:筑摩書房。
2. 伊藤元重,2015。《伊藤元重が語るTPPの真実》,東京:日本経済新聞出版社。
3. 大矢野栄次,2011。《国際貿易の理論》,東京:同文舘出版。
4. 農林水產省,2009。《平成20年度食料・農業・農村白書》,東京:農林水產省。

(二)網路資料
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3. 総務省統計局,2016。〈平成28年度食料需給表〉,2016,(http://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/List.do?lid=000001177544)。
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5. 東京新聞,2017。〈豚肉関税、引き下げへ 日本とEUTPP並み、最終調整〉,2017年,(http://www.tokyo-np.co.jp/article/economics/list/201706/CK2017061502000129.html)。
6. 農林水產省,2017。〈畜産物流通調査〉,2017年,(http://www.maff.go.jp/j/tokei/kouhyou/tikusan_ryutu/)。
7. 農林水產省,2005。〈豚肉の差價関税について〉,2017年,(http://www.maff.go.jp/j/study/yoton_yokei/yoton_h17_1/pd-f/data9-1.pdf)。
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10. 農林水產省,2015。〈TPPにおける関税交渉の結果〉,2018年,(http://www.customs.go.jp/osaka/news/news_pdf/20151202epa_shiryo1_3.pdf)。
11. 日本食肉協議会,2016。〈食肉加工品等流通調査〉,2018年,(http://www.caa.go.jp/policies/policy/food_labeling/other/pdf/160613_shida.pdf)。
12. 財務省関税局,2018。〈実行関税率表(H30)〉,2018年,(http://www.customs.go.jp/tariff/2018_1/index.htm)。
13. 農林水產省,2015。〈農林水產物品目別參考資料〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/council/seisaku/tikusan/bukai/h2701/pdf/ref_data3_2_1.pdf)。
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15. 山下一仁,2014。〈TPPの牛・豚肉交渉、関税の大幅削減でも影響なし〉,2017年,(http://www.canon-igs.org/column/macroeconomics/20140520_2555.html)。
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17. 農林水産省,2006。〈関税関係法令の遵守の徹底について〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/press/2006/pdf/20061117press_8b.pdf)。
18. 農林水産省,2012。〈豚肉の差價関税制度に関する関税関係法令の遵守の徹底について〉,2017年,(http://www.maff.go.jp/j/chikusan/shokuniku/lin/l_buta_sagaku/pdf/bind-nousui2.pdf)。
19. 衆議院,1946。〈国会関係法規-日本国憲法〉,2018年,(http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/shiryo/dl-constitution.htm#10sho)。
20. 農林水産省,2017。〈農林水産物輸出入統計〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/tokei/kouhyou/kokusai/houkoku_gaikyou.html#r29)。
21. 農林水産省,2017。〈食料需求表〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/zyukyu/fbs/)。
22. 農林水產省,2017〈飼料をめぐる情勢〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/chikusan/sinko/lin/l_siryo/)。
23. 農林水産省,2017。〈平成28年度飼料需給表〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/tokei/kouhyou/zyukyu/)。
24. 農林水産省,2014。〈飼料に関する現状と課題今後の方向性など〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/council/seisaku/tikusan/bukai/h2601/pdf/10_data10.pdf)。
25. 財務省関税局,2017。〈実行関税率表〉,2018年,(http://www.customs.go.jp/tariff/2017_5/index.htm)。
26. 財団法人日本関税協会,2016。〈関税定率法〉,2017年,(http://www.kanzei.or.jp/kanzei_law/143AC0000000054.ja.html)。
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28. 独立行政法人農畜産業振興機構,2017。〈飼料穀物関係〉,2018年,(http://lin.alic.go.jp/alic/statis/fore/PDF/6020-6099.pdf)。
29. 首相官邸TPP等政府対策本部,2018。〈TPP協定〉,2018年,(https://www.cas.go.jp/jp/tpp/naiyou/tpp_text_yakubun.html)。
30. 農林水產省,2013。〈農林水産物への影響試算の計算方法について〉
2018年,(https://www.cas.go.jp/jp/tpp/pdf/2013/3/130315_nourinsuisan-2.pdf)。
31. 農林水產省,2016。〈農林水産物の生産額への影響について〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/kanbo/tpp/pdf/h_engei3.pdf)。
32. 農林水產省,2017。〈農林水産物の生産額への影響について(TPP11)〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/kanbo/tpp/attach/pdf/index-13.pdf)。
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34. 内閣官房TPP等政府対策本部,2013。〈関税撤廃した場合の経済効果についての政府統一試算〉,2018年,(https://www.cas.go.jp/jp/tpp/pdf/2013/3/130315_touitsushisan.pdf)。
35. 内閣官房TPP等政府対策本部,2017。〈
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36. NHK,2015。〈今だから明かすTPP交渉の舞台裏(1)〉,2018年,(https://www3.nhk.or.jp/news/imasaratpp/2015_1028.html)。
37. 農林水產省,2015。〈TPPにおける関税交渉の結果〉,2018年,(http://www.customs.go.jp/osaka/news/news_pdf/20151202epa_shiryo1_3.pdf)。
38. 農林水産省,2016。〈農林水産分野のTPP関連法案―農政新時代に向けた対策―〉,2018年,(http://www.sangiin.go.jp/japanese/annai/chousa/rippou_chousa/backnumber/2016pdf/20160415033.pdf)。
39. 農林水產省,2013。〈農林水産物への影響試算の計算方法について〉,2018年,(https://www.cas.go.jp/jp/tpp/pdf/2013/3/130315_nourinsuisan-2.pdf)。
40. 農林水產省,2015。〈農林水産物への影響試算の計算方法について〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/council/seisaku/kikaku/bukai/pdf/2-6.pdf)。
41. 産経ニュース,2014。〈私の第3の矢は悪魔を倒す〉,2018年,(https://www.sankei.com/politics/news/140630/plt1406300028-n1.html)
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43. TPP総合対策本部,2015。〈総合的なTPP関連政策大綱〉,2018年,(https://www.kantei.go.jp/jp/topics/2015/tpp/20151125_tpp_seisakutaikou01.pdf)。
44. 日本経済再生本部,2013。〈日本再興戦略について〉,2018年,(https://www.kantei.go.jp/jp/singi/keizaisaisei/pdf/saisei.pdf)。
45. TPP総合対策本部,2015。〈総合的なTPP関連政策大綱〉,2018年,(https://www.kantei.go.jp/jp/topics/2015/tpp/20151125_tpp_seisakutaikou01.pdf)。
46. 農林水產省,2015。〈農林水産分野におけるTPP対策〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/kanbo/tpp/pdf/katu_ryoku_honbu.pdf)。
47. 農林水產省,2016。〈その他農林水産分野に係る検討状況〉,2018年,
(http://www.maff.go.jp/j/kanbo/tpp/pdf/1_kentou_1.pdf)。
48. 農林水產省,2018。〈平成30年度農林水産関係予算のポイント〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/budget/171222_2.html)。
49. 農林水產省,2016。〈養豚経営安定対策事業(豚マルキン)の概要〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/press/kokusai/keizai/attach/pdf/170706-7.pdf)。
50. 農林水產省,2016。〈農林漁業及び関連産業を中心とした産業連関表(2011年) 〉,2018年,(http://www.maff.go.jp/j/tokei/kouhyou/sangyou_renkan_flow23/))。

三、英文文獻

  (一)、專書
1.Paulr.Krugman,MauriceObstfeld,2003,TheInstrumentsofTradePolicy,PearsonEducation.
  (二)、網路資料
1.YoshihisaGodo,2014.“ThegatepricesystemforJapan’sporkimports”,(http://ap.fftc.agnet.org/ap_db.php?id=217).
2. YoshihisaGodo,2016.“ANewAgreementforJapan’sPork “Safeguard” intheTrans-PacificPartnershipTradeNegotiations”, (http://ap.fftc.agnet.org/ap_db.php?id=630).
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