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系統識別號 U0002-2408201400311600
中文論文名稱 從山林開發與榮民安置到觀光發展-以戰後棲蘭山開發與轉型為例
英文論文名稱 From Mountain Forests Development and Veterans Placement to Tourism Development-A Case Study on chilanshan Forest
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 歷史學系碩士班
系所名稱(英) Department of History
學年度 102
學期 2
出版年 103
研究生中文姓名 李尚軒
研究生英文姓名 Shang-Syuan Li
學號 697030129
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2014-07-24
論文頁數 154頁
口試委員 指導教授-吳明勇
委員-周宗賢
委員-康才媛
中文關鍵字 棲蘭山  馬告  退輔會  榮民  觀光發展 
英文關鍵字 Veterans  Tourism Development  chilanshan Forest  Makauy  Veterans Affairs Council 
學科別分類 學科別人文學歷史學
中文摘要 臺灣在日本統治以前全島還沒有完全進入國家編制裡,進入日本統治時期後由國家權力開始介入與制定山林政策,森林已經不再是國家權力無法管轄的地區,進入日治時期後日本殖民政府的統治權力慢慢開始進入所謂的番地,而番地其中一項重要的資源就是森林木材,臺灣的山林如何從無國家權力管轄到進入施行山林政策,是做為研究林業史必須了解的過程,而進入戰後國民政府統治所有山林開始重新編制,其中棲蘭山這塊林地在1959(民國48)年之後不屬於戰後林務局或是後來改制的林產管理局所管,而屬於當時退輔會轄下的橫貫公路森林開發處管轄,這是一個特殊的情況,這樣的特殊情況下臺灣橫貫公路森林開發處如何一邊安置一部分榮民一邊進行木材產銷的工作,是值得探究的課題,再進入1980年代末,國際自然環境觀念的變遷,台灣的第一波森林抗爭運動在1987年開始,主要在抗議「丹大林道」非法濫墾濫伐事件,第二波「為森林而走」運動,是1998年環保團體聯合發起的「全國搶救棲蘭檜木林」運動。加上政府在此時也因環境的變遷開始調整林業政策,退輔會在上面政策的轉變下開始進行規劃森林保育和發展觀光產業,並且如何因應搶救森林運動的抗議人士的訴求,這些都是想探究的焦點。
英文摘要 State control didn’t start to play a role in regulating mountain forests in Taiwan until the Japanese occupation of Taiwan (1895–1945). The Japanese Colonial Empire exerted gradual influence on the lands inhabited by indigenous peoples and mountain forests, one of their most valuable natural resources. This paper looks at the historical shift from the period of pre-Japanese rule of Taiwan when mountain forests were not under state control to the occupation period during which policies on mountain forests began to be formed and implemented. This paper also examines the post-colonial era when the Nationalist Government of the Republic of China (R.O.C.) took over the control of mountain forests and greatly changed the development of forestry in Taiwan. Chi-Lan Shan, or Chi-Lan Mountain Forest, is a unique case and of particular interest to this paper. Unlike the other mountain forests in Taiwan, Chi-Lan Shan was not regulated by the Forestry Bureau under the Council of Agriculture of the Executive Yuan, but by the Central Cross-island Highway Forest Development Agency of the Veterans Affairs Council, R.O.C. Established in October 1959, the Forest Development Agency was in charge of the placement of retired veterans from the R.O.C. military while having them develop natural resources along the Central Cross-island Highway. However, voices against the exploitation of mountain forests started to emerge due to increasing environmental awareness, such as the 1987 campaign against illegal logging in Danda Lindao, or Danda Forest Road and the Rescue Chi-Lan Shan Cypress Movement in 1998. Faced with such global awareness on environmental issues, the government decided to adopt and implement new forest policies, with the Veterans Affairs Council shifting its focus from logging and exploitation to conservation and eco-tourism.
論文目次 目次
第一章 緒論-------------------------------------------------------------------------------------------1
第二章 臺灣林業發展歷史概述----------------------------------------------------------------12
第一節 荷西至清領時期林業發展--------------------------------------------------------12
第二節 日治時期林業發展-----------------------------------------------------------------24
第三節 戰後林業發展------------------------------------------------------------------------37
第三章 國軍退除役官兵輔導委員會的成立與榮民森林保育事業管理處的發展50
第一節 中華民國退輔制度建立的背景與發展------------------------------------------50
第二節 戰後台灣退輔制度的建立與組織發展------------------------------------------55
第三節 榮民森林保育事業管理處的建立與發展--------------------------------------69
第四章 戰後棲蘭山的開發與觀光轉型------------------------------------------------------86
第一節 棲蘭檜木林開發與經營-------------------------------------------------------------88
第二節 森林運動:從搶救棲蘭檜木林運動到發起成立「馬告檜木國家公園」---------------------------------------------------------------------------------------------93
第三節 觀光轉型:「馬告生態公園」的建立與觀光發展---------------------------126
第五章 結論----------------------------------------------------------------------------------------136
參考文獻---------------------------------------------------------------------------------------------139
附錄一 棲蘭山林區枯立倒木整理作業大事記------------------------------------------148

表目次
表2-1 清朝設治前蘭陽平原的拓墾-----------------------------------------------------------15
表3-1 榮民事業管理處民國森林保育48年-77年安置人數統計表------------------71
表4-1 行政院經濟建設委員會「觀光客倍增計劃」-「蘭陽北橫旅遊線」執行經費需求表-----------------------------------------------------------------------------------117
表4-3 1997-2013年棲蘭森林遊樂區歷年遊客人數統計------------------------------134
表4-4 1997-2013年明池森林遊樂區歷年遊客人數統計------------------------------135

圖目次
圖2-1 吳沙紀念館現址--------------------------------------------------------------------------16
圖2-2 吳沙古厝現址-----------------------------------------------------------------------------17
圖2-3 吳沙紀念館周邊相關位置圖----------------------------------------------------------17
圖2-4 位於頭城開成寺城隍廟吳沙牌位---------------------------------------------------18
圖2-5 頭城開成寺城隍廟-----------------------------------------------------------------------18
圖2-6 1895 (明治28) 年日治時期台灣林務行政組織圖-------------------------------25
圖2-7 臺灣總督府農林專門學校校舍(今國立臺灣大學行政大樓)--------------31
圖2-8 由土場出發終點至竹林站的運材火車---------------------------------------------32
圖2-9 羅東貯木池--------------------------------------------------------------------------------33
圖2-10 空中運材--索道運材-------------------------------------------------------------------33
圖2-11 太平山運材以土場為轉運站----------------------------------------------------------34
圖2-12 宜蘭縣大同鄉棲蘭山林區-------------------------------------------------------------49
圖3-1 1954 (民國43) 年行政院國軍退除役官兵就業輔導委員會組織系統圖 63
圖3-2 民國64年以前森林開發處處徽-------------------------------------------------------72
圖3-3 民國64年以後森林開發處處徽-------------------------------------------------------72
圖3-4 民國50年棲蘭山工作站----------------------------------------------------------------73
圖3-5 棲蘭山枯立倒木未整理前---------------------------------------------------------------73
圖3-6 民國66年立霧溪工作區索道----------------------------------------------------------74
圖3-7 民國67年時原木運送方式-------------------------------------------------------------74
圖3-8榮民森林保遇育處榮民清運林道砂石------------------------------------------------75
圖3-9榮民森林保遇育處榮民植樹造林------------------------------------------------------75
圖3-10民國53年時榮民森林保遇育處榮民利用五尺鋸造材--------------------------76
圖3-11榮民森林保遇育處榮民利用人力運苗上山林-------------------------------------76
圖3-12 民國48年國軍退除役官兵輔導委員會頒布台灣橫貫公路森林開發處組織 規程原令-------------------------------------------------------------------------------------77
圖3-13國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處現況之一-----------78
圖3-14 國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處現況之二----------78
圖3-15 國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處現況之三----------79
圖3-16森林保育處林區經營管理範圍現況圖之一----------------------------------------81
圖3-17森林保育處林區經營範圍現況圖之二----------------------------------------------82
圖4-1 棲蘭山林區位置圖與90年代搶救棲蘭檜木林運動時經營概況--------------87
圖4-2 「馬告」植物圖----------------------------------------------------------------------------88
圖4-3 棲蘭山檜木----------------------------------------------------------------------------------91
圖4-4 枯立倒木作業-------------------------------------------------------------------------------93
圖4-5 1998年全國搶救棲蘭檜木行動圖之一-----------------------------------------------98
圖4-6 1998年全國搶救棲蘭檜木行動圖之二-----------------------------------------------99
圖4-7 2002年馬告國家公園預定範圍圖----------------------------------------------------101
圖4-82002年馬告國家公園計畫圖-----------------------------------------------------------102
圖4-9棲蘭森林遊樂區、明池森林遊樂區、棲蘭神木園區相關位置圖-----------132
圖4-10 「全國搶救棲蘭檜木林聯盟」搶救棲蘭檜木林運動階段圖------------------133
參考文獻 參考文獻
一 檔案
中研院近史所檔案館藏
1. 行政院經濟安定委員會檔
30‐01‐01‐008‐379,「本會遵於四十三年十一月一日正式組織成立」,1954年11 月3 日。
30‐01‐008‐350,「本會於本月21 日遷移臺北市懷寧街70 號辦公室」,1954年11 月25 日。

2. 行政院經濟部檔
35‐32‐522,〈國防部呈擬國軍退除役官兵就業輔導實施辦法及輔導委員會組織規程〉《除役士兵安置卷(二)》。
35‐25‐522‐01,〈總統指示「此是甚為重要,可由行政院及臺灣省政府安置,使之轉任生產工作為要。」〉《經濟部檔案除役士兵安置卷(二)》。
35‐25‐524‐01〈令發國防部呈擬國軍退除役官兵就業輔導實施辦法及輔導委員會組織規程〉,《經濟部檔案除役士兵安置卷(二)》。
二 調查報告書
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周琇環編,《臺灣光復後美援史料‐軍協計畫》第一冊,臺北:國史館,1997。
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三 專書
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蔡馥鵑,〈臺灣森林伐除與林業政策關係之探討:1952 年至1992 年〉,國立臺灣大學森林學研究所碩士論文,1999。
陳育偉,〈台灣山林政策之政經分析(1945-2012)〉,國立臺灣大學政治學研究所碩士論文,2012。
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黃柏松,〈退輔會榮民安置與梨山地區的農業發展(1956-1987)〉,國立中央大學歷史研究所碩士論文,2007。
李紀平,〈「寓兵於農」的東部退輔老兵─一個屯墾的歷史現場〉,東華大學族群關係與文化研究所碩士論文,1998。
陳穎立,〈從「安置」到「觀光」─清境農場的拓墾與轉型〉,暨南大學歷史學系碩士班論文,2007。
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http://taiwanpedia.culture.tw/(台灣大百科全書網站)。
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http://www.newtaiwan.com.tw/allrss.jsp (新台灣新聞週刊網站)。
http://www.cesroc.org.tw/newland/hl05-13.htm(宜蘭柏<守護檜木原鄉的子民>,《新故鄉季刊》第5期春季號,2000)。
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http://lov.vac.gov.tw/Index.aspx (榮民文化網)。
http://trdc.kta.kh.edu.tw/ktaeec/forest/ma_kau/ma_kau_index.htm (馬告檜木國家公園)網頁。
論文使用權限
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