歐洲聯盟這特殊的超國家組織之特性，使得其自成一體。一般的國際組織經費有限，因此在活動及計畫的推動上受到來自於財源不足之壓力，影響到其功能發揮與目標之達成。但歐盟本身卻因其為特殊的實體而擁有其獨立的財源及預算。同時享有高度自主權的歐盟更得以有效推動其政策，落實在整個聯盟之中。
歐盟並非是單一的政體，而是包含多個機構行為者，各個行為者在其所屬領域中擁有不同的法定工具。而這些法定工具由主要法源和衍生法源至無拘束力的軟性法律，最後尚有機構間協議。而歐盟預算的制定、執行以及實踐都須與這些機構行為者且同時在法律的約束下進行。
    為能夠達成歐盟條約中所設立之目標，歐盟不同於其他國際組織，有其自有財源，用來執行此區域的政策。本文將會探討歐盟預算所要達到的目的為何，其決策機制和權限劃分，預算的結構分析以及歐盟預算在當前有所爭議的案例進行討論及分析。最後會探討歐盟預算的意涵及未來的發展。

The characteristic of supranational organization has made European Union sui generis. The general International organizations normally have limited budgets; they will face the financial pressure when processing activities and projects, and this will negatively impact their functionalities and objectives. However, since European Union has its independent financial system and budget for its own entity; and enjoys high autonomy can promote and implement its policies effectively in the whole Union.
Instead of being a single polity, European Union includes several institutional actors and each actor has different legal tools in its affiliated fields. These legal tools are primary law, secondary law to the non-binding soft law, and Interinstitutional Agreements. The formulation, execution and practice of the European Union budget, must be constrained by these institutional actors and laws. 
In order to accomplish the goals indicated in the treaties of European Union, European Union uses its own resources to execute the policies of the European Union. This thesis will discuss the purposes of European Union budgets, the organization’s decision-making mechanism and authority division, the structural analysis of its budget and the case study of recent controversial issues. In the end, the meaning of European Union budget and its future development will be discussed.

目   錄
第一章 導論	1
第一節 研究動機與目的	1
一、研究動機	1
二、研究目的	3
第二節 研究範圍與研究限制	4
一、研究範圍	4
二、研究限制	5
第三節 研究方法與研究架構	5
一、研究方法	5
二、研究架構	6
第四節 文獻回顧	8
ㄧ、規範的觀點理論（Normative Perspective）	8
二、政治系統理論（Political System Theory）	8
三、組織過程理論（Organizational Process Theory）	9
四、公共選擇理論（Public Choice Theory）	10
第二章 歐洲聯盟預算之法理與權限劃分	13
第一節 歐洲聯盟預算之法源依據	13
第二節 歐盟預算之學理分析	22
一、歐盟預算的原則	22
二、歐盟預算的相關概念	24
第三節 歐盟預算之權限劃分與功能	31
第三章 歐盟預算之決策流程與項目分配概述	39
第一節 歐洲聯盟預算主要財政來源	39
第二節 歐盟預算之決策流程	43
第三節 歐盟預算項目分配概述	54
一、穩定成長	55
二、保護和管理自然資源	62
三、公民權、自由、安全和司法	66
四、歐盟成為全球夥伴	69
五、歐盟行政支出	72
小結	73
第四章 歐洲聯盟預算之未來與意涵	75
第一節 歐洲聯盟預算之挑戰	75
第二節 歐盟會員國資金流動狀況	78
一、英國退還款爭議	80
二、法國農業補貼議題	82
三、德國－淨出資國議題	83
四、拉脫維亞	84
五、波蘭	85
六、匈牙利	86
七、塞浦路斯	87
八、西班牙	88
九、義大利	89
第二節 歐洲聯盟預算之意涵	90
一、經濟學的研究觀點	94
二、政治學的研究觀點	94
三、管理學的研究觀點	95
第三節 歐洲聯盟預算之未來	98
第五章 結論	105
參考書目	109
 

圖表目次
圖一、研究架構圖	7
圖二、預算管理模式	34
圖三、預算流程圖	52
圖四、歐盟預算支出百分比	76
圖五、歐盟預算各會員國資金流動直條圖	79
圖六、歐盟預算各會員國資金流動直條圖	80
圖七、英國在歐盟預算收支圖	81
圖八、法國在歐盟預算收支圖	83
圖九、德國在歐盟預算收支圖	83
圖十、拉脫維亞在歐盟預算收支圖	85
圖十一、波蘭在歐盟預算收支圖	86
圖十二、匈牙利在歐盟預算收支圖	87
圖十三、塞浦路斯在歐盟預算收支圖	87
圖十四、西班牙在歐盟預算收支圖	88
圖十五、義大利在歐盟預算收支圖	89


表格目次
表一、歐盟預算決策年代表	19
表一、歐盟預算決策年代表(續)	20
表一、歐盟預算決策年代表(續)	21
表二、2007-2013預算架構規劃	55
表三、歐盟各會員國預算資金流動比例 	79
表四、歐盟預算的決策機制	92
表五、歐盟與聯合國預算比較表	97

參考書目
一、中文書目
（一）專書與專書論文
1.	黃偉峰主編，中央研究院歐美研究所（2003），《歐洲聯盟的組織與運作》，台北：五南。
2.	王泰銓 (1997) ，《歐洲共同體法總論》，台北：三民。
3.	王泰銓（2006），《歐洲聯盟條約與歐洲共同體條約譯文及重要參考文件》，台北：翰蘆。
4.	洪德欽 (1998) ，<歐洲聯盟之理論與實踐：方法論之分析研究>，《歐洲聯盟：理論與政策》，台北：中央研究院歐美研究所。
5.	洪德欽（1999），＜歐元之法律分析＞，《歐美研究》，台北，中央研究院歐美研究所，第29卷第2期。
6.	洪德欽（2005），＜歐洲聯盟研究之方法論＞，《人文社會科學的邏輯》，黃瑞祺、羅曉南主編，台北：松慧文化。
7.	徐仁輝（2005），《公共財務管理》，台北：智勝出版社。
8.	陳麗娟（2005），《歐洲共同體法導論》，台北：五南。
9.	陳麗娟（2008），《歐洲共同體經濟法》，台北：五南，第三版。
10.	張亞中（1998），《政府間主義與超國家主義的互動》，台北：揚智。 
（二）期刊論文
1.	甘逸驊（2005），＜歐洲聯盟預算架構＞，《2005國際暨大陸情勢年度評析報告》。台北：政治大學國際關係研究中心。
2.	邱垂泰（2007），＜歐洲聯盟2007-2013多年期預算架構之研究－財務預算及制度分析＞，頁51-94。
3.	徐仁輝，(1994)，＜政府預算理論的研究觀點與主要學說＞，《財稅研究》，第25卷，第6期，頁 88-91。
4.	徐仁輝，(2004)，＜績效評估與績效預算＞，《國家政策季刊》，第三卷，第二期，頁21-36。
5.	徐仁輝，(2002)，＜控制預算規模之研究＞，《財稅研究》，第34卷，第4期，頁64-119。
6.	徐仁輝，(2002)，＜績效基礎預算制度＞，《研考雙月刊》，第231期，頁50-58。
7.	藍玉春，(2001)，＜解析阿姆斯特丹條約＞，《政治科學論叢》，第15期，頁15-44。
8.	藍玉春，(2005)，＜歐盟多層次治理：論點與現象＞，《政治科學論叢》，第24期，頁49-76。
9.	余致力，(1999)，〈政府預算決策過程：理與力的結合〉，《國策專刊9》，頁12-14。
二、英文書目
（一）專書
1.	Kraan, Dirk-Jan, Budgetary decisions-A public choice approach, Cambridge University, 1996.
2.	Easton, David, The Political System, New York: Knopf,1953.
3.	Easton, David, A System Analysis of Political Life, New York: Wiley,1965. 
4.	Easton, David, A Framework for Political Analysis, Chicago: University of Chicago.
5.	Directorate-General for the Budget of European Commission, European Union Public Finance, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 3rd, 2002.
（二）期刊
1.	European Commission, The budget of the European Union: How is your money spent?,（2000）Catalogue number: PH-26-99-223-EN-C, EUROPA.
2.	Council of the European Union, Financial Perspective 2007-2013, 19 December 2005, Brussels.
3.	Official Journal of the European Union, 2007/C306, Volume 50, Treaty of Lisbon, L2985 Luxemburg.
4.	European Commission, Direct-General for the Budget, General Budget of the European Union for the financial year2005, Luxemburg January 2005.
5.	European Commission, Direct-General for the Budget, General Budget of the European Union for the financial year 2006, Luxemburg January 2006.
6.	European Commission, Direct-General for the Budget, General Budget of the European Union for the financial year2007, Luxemburg January 2007.
7.	European Commission, Direct-General for the Budget, EU Budget 2007-Prosperity, solidarity and security in the Europe and beyond, Luxemburg January 2007.
8.	Robert Ackrill, 2000, The European Budget, the Balanced Budget Rule and the Development of Common European Policies, Journal of Public Policy, 20:1-19, University of Cambridge Press.
9.	Daniel Gros and Stefano Micossi, A better budget for the European Union, CEPS No.66, February 2005.
三、網路資源
1.	Europa 
http://europa.eu/pol/financ/index_en.htm
2.	Eurostat http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1090,30070682,1090_33076576&_dad=portal&_schema=PORTAL
3.	Eur Lex
http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm
4.	Financial programming and budget
http://ec.europa.eu/budget/index_en.htm