淡江大學覺生紀念圖書館 (TKU Library)
進階搜尋


  查詢圖書館館藏目錄
系統識別號 U0002-2401201309590900
中文論文名稱 台灣毒品危害防制之政策與機制
英文論文名稱 The Policy and Mechanism of Taiwan's Narcotics Hazard Control
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 101
學期 1
出版年 102
研究生中文姓名 施昌祚
研究生英文姓名 Chang-Tzuo Shih
學號 799330336
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2013-01-04
論文頁數 151頁
口試委員 指導教授-曾復生
共同指導教授-何思因
委員-黃介正
委員-張中勇
委員-曾復生
中文關鍵字 毒品  毒品防制  毒品犯罪  毒品危害防制條例 
英文關鍵字 drugs  drug control  drug-related crimes  Narcotics Endangerment Prevention Act 
學科別分類 學科別社會科學政治學
學科別社會科學區域研究
中文摘要 時至2012年的今日,臺灣仍飽受毒品之害,從早期的鴉片、海洛英、安非他命,到近年的搖頭丸、愷他命等新興毒品充斥臺灣社會,為減少臺灣內部已浮出檯面的毒品氾濫問題,有關毒品危害防制遂成為有關當局不得不面對的議題。
本研究採文獻分析法,以毒品危害防制政策與機制為基礎,研究我國毒品防制的發展與現行法規之施行現況,以及當前毒品犯罪之狀況,冀能尋找到最適合我國的毒品防制方式,使我國毒品危害有效降低。
經由資料的蒐集與整理,本研究發現,我國整體反毒策略目標,未能結合政策法制核心,而我國數十年來各單位雖實施多項反毒機制,但中央無肅毒負責人與專責防制單位,相關政策之執行亦無法明顯降低毒品危害。
因此擬訂毒品防制政策與機制的目的,即為減少毒品對國家產生之危害,而政策的完整性及相關機制的執行程度,端賴執政者是否能正視毒品危害之嚴重性,全面性的思考毒品防制政策與機制應如何制定且具體落實,臺灣方能建構成為理想中的「無毒家園」。
英文摘要 Till today (2012), Taiwan is still endangered by narcotic drugs, from opium, heroin, and amphetamines in earlier years to ecstasy, ketamine, and other emerging drugs in recent years. Due to their widespread in the Taiwanese society, in order to reduce the internal problem of drug abuse that has surfaced in Taiwan, drug-related hazard control has become the issue the relevant authorities have to face.
In this study, with the policy and mechanism of narcotics hazard control as the basis, the document analysis method was adopted to explore the development of Taiwan’s drug prevention and the current implementation of the existing laws and regulations, as well as the condition of drug related crimes, with the hope of finding the most suitable drug prevention method,thereby effectively reducing the endangerment of drugs to our country.
Through data collection and compilation, it was found that Taiwan’s overall anti-drug strategic goals have failed to combine the core of the policies and legal norms. On the other hand, despite the local units’ implementation of multiple anti-drug mechanisms over the past decades, the central government did not assign people in charge of drug clearance, nor did it set up special drug prevention units. On top of that, the implementation of the related policies failed to significantly reduce the dangers of drugs.
Therefore, the purpose of the development of drug control policies and mechanisms is to reduce the endangerment of drugs to our country, while the integrity of the policies and the degree of implementation of the related mechanisms rely on whether or not the ruling party takes the severity of drug endangerment seriously. Only by engaging in compressive thinking of how to develop drug prevention policies and mechanisms and specific implementation can Taiwan be transformed into a “drug-free homeland.
論文目次 第一章 緒論………………………………………………… 1
第一節 研究背景 …………………………………………1
第二節 研究動機與目的 …………………………………3
第三節 研究範圍與限制 …………………………………7
第四節 研究方法與架構 …………………………………9
第五節 基本概念界定……………………………………12
第六節 文獻評析…………………………………………15

第二章 臺灣毒品犯罪探究 ……………………………… 21
第一節 我國毒品犯罪現況………………………………21
第二節 我國毒品犯罪型態與實例………………………35
第三節 我國毒品犯罪趨勢與問題………………………48
小結 ……………………………………………………58

第三章 我國毒品危害防制政策 ………………………… 59
第一節 毒品危害防制政策之演進………………………59
第二節 毒品危害防制條例之沿革………………………67
第三節 毒品危害防制條例之現況………………………80
小結 ……………………………………………………87
第四章 我國毒品危害防制機制與成效 ………………… 88
第一節 毒品相關定義與分級……………………………88
第二節 毒品防制策略與機制……………………………101
第三節 反毒工作重點與成效……………………………112
小結 ……………………………………………………129

第五章 結論……………………………………………… 130
第一節 研究總結…………………………………………130
第二節 心得與啟示………………………………………138
第三節 未來研究方向建議………………………………143

參考文獻 ……………………………………………………145


圖表目錄

圖4-1 我國反毒策略圖……………………………………102
圖4-2 我國反毒組織分工圖………………………………105
圖4-3 我國防制學生藥物濫用三級預防作業流程圖……115
圖4-4 我國醫療機構通報藥物濫用個案例年趨勢圖……118

表1-1 「毒品危害防制」相關議題文獻評析一覽表…… 15
表2-1毒品案件偵審情形統計表……………………………23
表2-2毒品案件判決確定有罪人數統計表…………………24
表2-3查獲各類毒品數量統計表……………………………25
表2-4查獲各類毒品來源地區統計表………………………26
表2-5毒品案件在監受刑人統計表…………………………27
表2-6學生藥物濫用類別分級統計表………………………29
表2-7毒品案件走私方式統計表……………………………33
表2-8海洛因交易態樣表……………………………………44
表2-9安非他命交易態樣表…………………………………46
表3-1 台灣毒品政策發展(1730-1895) ……………… 61
表3-2 台灣毒品政策發展(1895-1945) ……………… 63
表3-3 台灣毒品政策發展(1945-1998)…………………64
表3-4 台灣毒品政策發展(1998-迄今)…………………66
表3-5毒品危害防制條例之沿革暨修訂一覽表……………73
表3-6毒品危害防制條例相關罰責一覽表…………………83
表4-1各類毒品之藥物作用與戒斷症狀、施用方式一覽表………95
表4-2 認可機構濫用藥物尿液檢驗量表(2009-2011)…………119
表4-3 認可機構濫用藥物尿液檢驗檢出陽性數表(2009-2011)…119
表4-4 台灣地區認可機構之尿液檢體案件統計表(2009-2011)…120
表4-5 我國100年度各級管制藥品之品項數統計表…………121
表4-6第四級管制藥品原料藥品表……………………………122
參考文獻 壹、中文部分
一、專書

行政院衛生署、法務部、教育部。84年反毒報告書。臺北:行政院衛生署食品衛生管理局,1995年。
行政院衛生署、法務部、教育部。85年反毒報告書。臺北:行政院衛生署食品衛生管理局,1996年。
法務部、教育部、外交部、行政院衛生署。96年反毒報告書。臺北:法務部,2007年。
行政院衛生署、法務部、教育部、外交部。97年反毒報告書。臺北:行政院衛生署食品衛生管理局,2008年。
教育部、法務部、外交部、行政院衛生署。98年反毒報告書。臺北:教育部,2009年。
法務部、行政院衛生署、教育部、外交部。99年反毒報告書。臺北:法務部,2010年。
行政院衛生署、法務部、教育部、外交部。100年反毒報告書。臺北:行政院衛生署食品衛生管理局,2011年。
教育部、法務部、外交部、行政院衛生署。101年反毒報告書。臺北:教育部,2012年。
翁明賢。全球化時代的國家安全。臺北:創世文化,2003年。
施志茂。安非他命危害與犯罪防治。臺北:華泰文化事業,2000年。
王玉民。社會科學研究方法理論。臺北:洪葉文化,1994年。
葉志誠。社會科學概論。臺北:志揚文化,2000年。
張紹勳。研究方法(修訂版)。台中:滄海書局,2001年。
林健陽、柯雨瑞。毒品犯罪與防制。桃園:中央警察大學,2003年。
張伯宏、黃玲晃。毒品防制學。臺北:五南,2011年。
何耀坤。台灣鴉片三百年。台南:台南文化,2004年。
陳煥生。刑事特別法實用。臺北:月旦,1997年。
林山田。刑法各罪論(下)。臺北:元照,2006年。
李安榮、鄒台。新編藥物學。臺北:永大書局,2000年。
沈道震、劉進福、宋筱元、曾正一。兩岸合作共同打擊毒品犯罪之研究。臺北:兩岸交流遠景基金會,2003年。
鄭文漢。毒品。臺北:時報文化,2003年。
楊士隆、李思賢。藥物濫用、毒品與防治。臺北:五南,2012年。
顏純左。新鴉片戰爭:尋找現代的杜聰明。新北市:集夢坊,2007年。
杜陵。情報學。桃園:中央警察大學,1983年。
朱蓓蕾。兩岸交流的非傳統性安全。台北:遠景基金會,2005年。
駱宜安。毒品認識與毒害防治。臺北:台灣書店,1994年。
蘇志良。中國毒品史。上海:人民出版社,1997年。
李玉平譯、蒲吉蘭。犯罪致富:毒品走私、洗錢與冷戰後的金融危機。北京:社會科學文獻出版社,2001年。
楊鴻。毒品犯罪研究。廣東:人民出版社,2002年。
趙秉志、李希慧。毒品犯罪研究。北京:中國人民大學出版社,1993年。
陳淑莊。世界毒品大戰。北京:法律出版社,1998年。
王金香。中國禁毒史。上海:人民出版社,2005年。

二、學位論文

王鎂惠。問題解決模式對毒品受戒治人出所計畫之影響-以台中戒治所為例。東海大學社會工作學系碩士論文,2004年6月。
朱正聲。全球化下我國緝毒工作之研究。國立政治大學國家安全與大陸研究所碩士論文,2009年9月。
梁家賢。我國查緝毒品策略之研究。玄奘大學公共事務管理學研究所碩士論文,2009年12月。
柯雨瑞。百年來台灣毒品刑事政策變遷之研究。中央警察大學犯罪防治研究所博士論文,2006年12月。
鄭幼民。我國毒品犯罪問題與防制機制---以緝毒工作為核心之分析。中國文化大學中山學術研究所博士論文,2004年4月。
蘇裕翔。我國毒品犯罪之立法研究-以毒品危害防制條例為中心。國防管理學院法律研究所碩士論文,2006年6月。
王金賜。毒品犯罪矯治處遇之研究-以台灣台北監獄戒毒班為例。開南大學公共事務管理學系碩士論文,2010年6月。
林長春。毒品防治法制之研究。國立中山大學政治學研究所碩士論文,2006年6月。
葉煥星。施用毒品行為除罪化發展之研究。國立海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2009年 6月。
薛雅尹。我國戒毒政策成效評估之研究。東華大學公共行政研究所碩士論文,2002 年7月。
蔡鴻文。台灣地區毒品犯罪實證分析研究。中央警察大學刑事警察研究所碩士論文,2002年7月。
呂源富。毒販生活型態之研究。中央警察大學犯罪防治研究碩士論文,1998年6月。
蔡志明。台灣地區毒品走私問題之研究。國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,1997年6月。
巫緒樑。台灣軟性藥物使用者:其日常生活與再社會化歷程。臺北醫學大學醫學研究所碩士論文,2003年6月。
黃俊棠。毒品犯觀察勒戒成效之實證研究。國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文,2003 年6月。

三、中文期刊、研究報告、研討會論文集

謝立功。跨國性毒品犯罪問題。非傳統安全威脅研究報告。國家安全局,2002年。
謝立功。兩岸反毒策略之探討。刑事政策與犯罪研究論文集(8)。法務部,2005年。
林健陽,陳玉書。除刑化毒品政策之檢討—論我國毒品犯罪之戒治成效。刑事再犯防制政策研究成果報告。法務部,2007年。
李志恆。從鴉片到搖頭丸-台灣百年物質濫用史。歷史文物月刊。國立歷史博物館,2004年。
朱文原編。國民政府禁煙史料。國史館,2003年。
政治作戰學校法律系編。專業課程教材-軍法。國防大學,2000年。
駱宜安。毒品、社會與犯罪。警察大學犯罪防治學報,2000年。
李勇清。毒品管制的政策討論。警學叢刊,1998年。
張景瑞、林信男。精神作用物質濫用、依賴及其引起之的精神疾病。當代醫學月刊,1995年。
韓鍾旭。少年藥物濫用行為之實證研究-社會控制理論與差別接觸理論之驗證。諮商與輔導月刊,1990年。
張天一。釋字第四七六號解釋的遺珠之憾-試論毒品犯罪之相關問題。月旦法學雜誌,2003年。
行政院衛生署管制藥品管理局編著。藥物濫用防制宣導手冊。行政院衛生署,2005年。
陳仟萬。論毒品的概念與種類。軍法專刊,2000年。
余萬能。Fm2 與藥物濫用。科學月刊社,1995年。
王悟師、林信男。紛覺劑與天使。當代醫學月刊,1996年。
張樹德、翁照琪。兩岸毒品犯罪型態與防治作為之實證研究。2010非傳統安全-反洗錢、不正常人口移動、毒品擴散學術研討會論文集,2010年。
楊士隆。毒品防制政策整體規劃報告。行政院研究發展考核委員會,2005年。
行政院衛生署食品藥物管理局。國民健康訪問暨藥物濫用調查結果報告。行政院衛生署,2009年。
黃錫璋。整合理論之新功能主義模式建構兩岸刑事司法合作可能性-毒品犯罪為例。展望與探索月刊。法務部,2009年。
張平吾。海峽兩岸毒品犯罪現況及其防治對策。警察大學犯罪防治學報。中央警察大學,2003年。
法務部調查局。毒品犯罪防制工作年報。法務部,2011年。
巫勝鴻。國內海洛因走私現況及本局防治措施。法務部,1995年。
任海傳。國家安全與犯罪防制之研究。海峽兩岸犯罪問題-關於兩岸毒品犯罪問題與緝毒工作研討會,法務部、展望與探索雜誌社,2004年。
郭武崇。中國大陸毒品犯罪問題與緝毒工作。海峽兩岸犯罪問題-關於兩岸毒品犯罪問題與緝毒工作研討會,法務部、展望與探索雜誌社,2004年。
李志恆。赴泰國曼谷參加「亞太地區甲基安非他命及其他安非他命類興奮劑濫用研討會」報告。行政院衛生署,2001年。
李志恆。赴韓國參加「亞太地區藥物濫用研討會」報告。行政院衛生署,1995年。
潘震澤。搖頭丸是消閒用藥?。科學發展月刊。行政院國家科學委員會,2002年。
警政署刑事警察局。決戰境外-駐外警察聯絡官。刑事雙月刊。內政部,2007年。

四、網路資料與新聞

<反毒作戰年 元旦傳捷報>。自由時報電子新聞網,2005年01月02日。http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/jan/2/today-t1.htm。2012/2/18。
<抓毒蟲大隊 月月大掃蕩>。自由時報電子新聞網,2005年01月05日。http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/jan/5/today-so10.htm。2012/2/18。
<美毒品氾濫 官員籲持續打擊墨西哥毒梟>。自由時報電子新聞網,2012年02月28日。http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php。2012/3/25。
<毒品入侵校園 赫見小6生吸毒>。蕃薯藤新聞,2011年8月28日。http://n.yam.com/cna/society/201108/20110828426216.html。2012/2/18。
<全球約2億人吸毒 打擊毒品犯罪關系國計民生>。天津北方網,2003年6月26日。http://healthbig5.jxnews.com.cn/system/2003/06/26/002093224.shtml。2012/2/18。
<遠離毒品 關愛未來>。新華網,2003年6月26日。
http://xinhuanet.com/gate/big5/2003/06/26/content_1221324.html。2012/2/18。
《毒品危害防治條例》。全國法規資料庫,2009年11月24日。
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx。2012/2/25。
《管制藥品條例》。全國法規資料庫,2010年1月26日。
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx。2012/2/25。
<文獻探討>,教育資源網。http://csm00.csu.edu.tw/0542/joy952/952E_learning/952week5/952week5eppt.ppt#310,50,ERIC Online。2012/2/20。
<立法院公報>,立法院公報影像系統。
http://210.69.138.10/lgcgi/ttswebq。2012/2/25。
<議案關係文書>,立法院議事系統。
http://lis.ly.gov.tw/ttscgi/ttsweb。2012/2/25。
<全班30人涉毒/高職女集體陪酒抵毒債>。自由時報電子新聞網,2010年04月23日。http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/apr/23/today-t1.htm。2012/2/18。
<大陸工藝品藏毒走私 5嫌送辦>。中央通訊社,2012年04月02日。http://tw.news.yahoo.com/.html。2012/4/18。
<咖啡袋運海洛因 男子遭逮>。中央通訊社,2012年09月28日。http://tw.news.yahoo.com/AE-101611690.html。2012/9/30。
<台東海巡幹員 破獲跨國販毒集團>。中廣新聞網,2011年11月09日。http://tw.news.yahoo.com/98-065357613.html。2012/3/14。
<中國漁船運150公斤K毒>。自由時報,2011年12月31日。http://tw.news.yahoo.com/92-202330573.html。2012/3/14。
<鎖定貨車司機 供毒逾10人>。自由時報,2012年04月01日。http://tw.news.yahoo.com/BA-202453844.html。2012/9/30。
<毒販賣毒 按圖尋k毒>。臺灣時報,2012年06月30日。http://tw.news.yahoo.com/92-170211344.html。2012/9/30。
<利用少年無知 當車手運毒同罪>。民視新聞,2012年05月20日。http://tw.news.yahoo.com/AA-060200382.html。2012/9/30。
<線上遊戲做生意 警破販毒集團>。中廣新聞網,2012年09月12日。http://tw.news.yahoo.com/98-092327706.html。2012/9/30。
<內政部警政署刑事警察局刑事犯罪資料庫>,2003年12月10日,http://www.cib.gov.tw/news/news01_2.aspx?no=2。2012/9/10。
<「麻」煩上身 7藝人涉毒交保>。自由電子報,2006年12月08日。http://www.libertytimes.com.tw/。2012/9/10。
<黑幫販毒 搖頭店內公開交易>。自由電子報,2002年03月05日。http://www.libertytimes.com.tw/2002/new/mar/5/today-c7.htm。2012/9/10。
<黑幫開藥局 大賣毒品>。自由電子報,2001年11月08日。http://www.libertytimes.com.tw/2001/new/nov/8/today-c3.htm。2012/9/10。
<中國公安部禁毒官員談中國的禁毒工作>。中國網,2004年07月14日。http://www.fmprc.gov.cn/ce/ceno/chn/xnyfgk/t146934.html。2012/9/10。
<安全毒品? 老藥變裝 吸引學子>。聯合新聞網,2012年05月25日。http://data.udn.com/data/titlelist.jsp?random=0.021896697761542905。2012/9/10。
《從毒品分級制,談勒戒處遇困境》。財團法人民間司法改革基金會,2004年04月15日。http://www.jrf.org.tw/newjrf/RTE/myform_search_result_detail.asp?txt=&id=1240。2012/9/10。
<染毒年齡陡降 立委批政府反毒未落實>。臺灣醒報,2012年08月31日。http://tw.news.yahoo.com/A6-130300396.html。2012/9/30。
<政府戒毒工作 宣示大於實質成效>。臺灣醒報,2012年09月17日。http://tw.news.yahoo.com/88-104200248.html。2012/10/1。
<糾正案文>。中華民國監察院全球資訊網,2009年08月12日。
http://www.cy.gov.tw/。2012/9/10。
<第三類毒品 政院要求加強查緝>。中時電子報,2012年05月09日。http://tw.news.yahoo.com/9D-213000613.html。2012/09/10。
<法務統計電子書刊>。中華民國法務部全球資訊網,http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=274451&ctNode。2012/09/10。
<緝毒!藍委籲成立專責機構>。聯合影音網, 2012年05月24日。http://video.udn.com/video/Item/ItemPage.d。2012/09/10。
<宣誓反毒 中央地方喊口號>。臺灣醒報,2012年10月04日。http://tw.news.yahoo.com/9F-124800750.html。2012/10/1。
<校園防毒 立委促落實>。中央通訊社,2012年05月18日。http://tw.news.yahoo.com/A6-053814479.html。2012/10/1。
<EUROPEAN PARLIAMENT>。http://www.emcdda.europa.eu/attachements.cfm/att_6792_EN_relazione_catania_en.pdf。2012/10/1。
<Home Office- drug strategy>。http://drugs.homeoffice.gov.uk/drug-strategy/。2012/10/1。
<Home Office- Drugs: protecting families and communities' Action plan 2008-2011>。
http://drugs.homeoffice.gov.uk/publication-search/drug-strategy/drug-action-plan-2008-2011。2012/10/1。


貳、外文部分
一、專書

Bayer,R 。The Great Drug Policy Debate:What Means This
Thing Called Decriminalization?in Bayer,Ronald and
Oppenheimer,Gerald M.(edited).Confronting Drug Policy -
Illicit Drugs in a Free Society。New York:the University of
Cambridge,1993。
G. Alan Marlatt 。 Harm reduction:come as you are . Addictive
Behaviors,Vol.21,No6,1996。
Martinson, R.。“What Works ? - Question and answers
about prison reform“, Public Interest, 35,1974。
Michael J Palmiotto,Crime Pattern Analysis: An Investigative Tool,Critical Issues in Criminal Investigation,Anderson Publishing Co,1988。
Phil Willams。“Transnational Criminal Organization & International Security Survival”, vol.36, no.1, Spring,1994。

二、網路新聞與資料

Booth, Ken, “Security in Anarchy: Utopian Realism in Theory and Practice”。International Affairs, Vol.67, No.3,1991。
Buzan, Barry, Ole Waever, and Jaap de Wilde, Security: A New Framework for Analysis 。London : Lynne Rienner Publishers,1998。
Buzan,Barry, People, States and Fear, An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era(Boulder, CO: Lynne Rienner,1991。
Caldwell, Allan, 2007, David Dewitt, David Haglund, John Kirton eds.,1993.
Hass, Peter M. and Ernst B. Hass,“Pragmatic Constructivism and the Study of International Institution”, Millennium: Journal of International Studies, Vol. 31,2002。
Paoli, Letizia,Drug Trafficking. In David Levinson. Encyclopedia of Crime and Punishment. Thousand Oak。Calif.: SAGE Publications,2002。
Pauline, Kerr, Andrew Mack, & Paul Evans, The Evolving Security Discourse in the Asia-Pacific , Andrew Mack & John Ravenhill, eds., Pacific Cooperation: Building Economic and Security Regirnes in the Asia-Pacific Region。Boulder, CO: Westview Press,1995。
Richards, James R., Transnational Criminal Organizations, Cyber Crime and Money Laundering 。London: CRC Press,1999。
Wolfers,Arnold。“National Security as an Ambiguous Symbol”, Political Science Quarterly, Vol.67, No.4,1952。
論文使用權限
  • 同意紙本無償授權給館內讀者為學術之目的重製使用,於2013-01-24公開。
  • 同意授權瀏覽/列印電子全文服務,於2018-01-24起公開。


  • 若您有任何疑問,請與我們聯絡!
    圖書館: 請來電 (02)2621-5656 轉 2281 或 來信