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系統識別號 U0002-2401200815234600
中文論文名稱 6108 億軍購案的財經困境(2001~2006)
英文論文名稱 The financial and economic predicament of the 610.8 billions military purchases case.(2001~2006)
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 96
學期 1
出版年 97
研究生中文姓名 曲天心
研究生英文姓名 Tien-Hsin Chu
學號 794260058
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2008-01-14
論文頁數 156頁
口試委員 指導教授-曾復生
委員-林中斌
委員-魏艾
中文關鍵字 軍購  國防預算  特別預算 
英文關鍵字 Military purchase  Defense budget  Special budget 
學科別分類 學科別社會科學政治學
學科別社會科學區域研究
中文摘要 「6108億軍購案」自2004年6月提出後,爭議即集中在美、中(共)、台三邊的政治利益上,
中(共)、台三邊的政治利益上。依筆者所見,我國若想藉軍購案從兩強中獲取超額利益,恐怕並不樂觀。
超額利益,恐怕並不樂觀。本論文即針對三項軍購與國內財務和經濟關係做一透徹研析,
透徹研析,以廣泛的資料圖表分析,求證數據背後真正的含意,使讀者能清楚了解
了解此一軍購案對我國財政和經濟的影響到底如何。
本研究綜合體認與發現為:
1.軍購案採用特別預算適法性存疑:牽涉預算法、國有財產法、公共債務法乃
至公民投票法。
2.特別預算廣受歷任政府愛用:國民黨政府與民進黨政府均偏愛編列特別預算。
3.特別預算執行效率不彰:歷任政府執行特別預算均嚴重超支。
4.一般預算亦具特別預算同樣調整功能:以一般預算中之「追加預算」取代特
別預算,再配合行政院會彌平預算功能與立法院審議及審計部核實三大機制
,可確保預算執行效率。
5.軍購牽涉我國防建軍基本思想:
(1)爭議未來無意義:國防產業是「要不要」的問題,而非理論爭辯「行不行」
的問題。
(2)財政足堪負荷:三項軍購案所需經費若平均攤列於15年間,則不論特別預算
預算或年度一般預算,均能納入編列。
(3)與財經相關連:國家財政為因,國防預算為果;國家經濟為因,國防產業
為果。


英文摘要 All disputes gathered on U.S. China and Taiwan three countries’ political benefits since 610.8 billions military purchases case have been brought up on June 2004. According to the writer’s opinion, it’s not optimistic that Taiwan want to obtain extra profits form U.S. and China via military purchases case. This thesis is aimed at the relation between three items military purchases and national financial and economical affairs; via analyze data and charts extensively to help readers understand what the truth behind all these statistics is.
The conclusions are:
1. According to the Budget Act, State Property Law, Public Debt Law and Citizen Vote Law; there are doubts that the military purchases case to use special budget.
2. No matter the KMT government or the DPP government are all like to use Special Budget.
3. Both KMT government and DPP government to execute Special Budget are overspent critically.
4. Use General Budget’s Supplement Budget to replace Special Budget, by way of the Executive Yuan’s meeting to balance budgets and the Legislative Courtyard to examine and the Audit Part to confirm, make sure to execute all budgets efficiently.
5. Military purchases concern the building up of national defense thinking:
(1)National defense property problems are not that can or can't but that want or don't want.
(2)Both General Budget and Special Budget can bring into the three items military purchases case, as if the funds are shared within fifteen years equally.
(3)The national finance is the cause and the defense budget as the result. The national economic is the cause and the defense property as the result.
論文目次 第一章 緒論 -------------------------------------------------- 1
一、 研究動機與目的 ---------------------------------------- 1
二、 研究方法與架構 ---------------------------------------- 5
三、 研究範圍與限制 ---------------------------------------- 7
四、 名詞界定 ------------------------------------------------- 9
五、 文獻評析-------------------------------------------------- 14
第二章 軍備外購歷史淵源-------------------------------- 25
第一節 我對外軍事採購之由來 ------------------------- 26
第二節 軍援時期 ------------------------------------------- 28
第三節 軍售時期--------------------------------------------- 30
第四節 軍購時期 ------------------------------------------- 32
第五節 小結 ------------------------------------------------- 36
第三章 國防預算制度與國防產業制度----------------- 39
第一節 中央政府預算制度-------------------------------- 41
第二節 國防預算制度 ------------------------------------- 45
第三節 國防產業制度 ------------------------------------- 50
第四節 我國與世界主要國家國防經費比較----------- 53
第五節 小結 ----------------------------------------------- 61
第四章 6108億軍購案進程---------------------------------- 63
第一節 申請與核准期(1995~2001)--------------------- 65
第二節 重大軍購預算案籌備期(2001~2004)--------- 67
第三節 重大軍購預算案爭議期(2004~2006)--------- 70
第四節 軍購特別預算案的困境 --------------------------- 81
第五節 小結 --------------------------------------------------- 90
第五章 6108億軍購案和國內財政與經濟關係 --------- 95
第一節 一般預算或特別預算?----------------------------- 96
第二節 6108億軍購特別預算與國內財政關係 ------- 104
第三節 6108億軍購特別預算與國內經濟關係 ------- 111
第四節 合理的國防預算制度 ----------------------------- 117
第五節 小結 -------------------------------------------------- 120
第六章 結論 -------------------------------------------------- 123
第一節 研究發現 -------------------------------------------- 123
第二節 心得與啟示 ----------------------------------------- 127
第三節 後續研究方向與建議 ----------------------------- 130
附 錄--------------------------------------------------------- 131
參考書目 -------------------------------------------------------- 151
圖 目 錄
圖1-1 研究架構圖 --------------------------------------------------------------- 6
圖1-2 軍購案作業流程圖 ---------------------------------------------------- 10
圖1-3商購案作業流程圖 ----------------------------------------------------- 11
圖2-1我國對外軍事武器獲得演變圖--------------------------------------- 25
圖2-2民國81~95年我國GDP、中央總預算與國防預算折線圖---- 35
圖3-1國防預算供需互動機制圖---------------------------------------------- 39
圖3-2中央政府預算層級圖---------------------------------------------------- 41
圖3-3國軍設計計畫預算體系圖---------------------------------------------- 45
圖3-4國防預算管理體制圖---------------------------------------------------- 49
圖3-5國防預算動支流程圖---------------------------------------------------- 49
圖3-6國防部部本部組織架構圖---------------------------------------------- 50
圖4-1國防預算三區分比率圖------------------------------------------------- 78
圖4-2主要政事別占中央政府總預算百分比------------------------------ 88
圖5-1主要國家政府收支餘(+)絀(-)占GDP百分比趨勢圖------- 109
圖5-2主要國家政府債務餘額占GDP百分比趨勢圖------------------ 110
圖5-3 88~96年度中央政府總預(決)算政事別歲出趨勢圖------------ 113
圖5-4國防預算與GDP、總預算、經濟成長率趨勢百分比圖------ 115
圖5-5主要八國平均每人GDP年成長百分比趨勢圖------------------ 116
表 目 錄
表2-1 1950~1970年美國對我三軍轉移之主要武器裝備 ----------- 29
表2-2 1974~1992年美國對我軍售金額 ---------------------------------- 31
表2-3 1992~2006年我國進口軍備來源表-------------------------------- 33
表2-4 民國81~95年我國經濟指標數據與國防預算對照表 ------ 34
表3-1 國防預算籌編日程表 ------------------------------------------------ 46
表3-2 國防預算業務計畫結構表 ------------------------------------------ 47
表3-3 各國1999~2006年間軍事支出及其占GDP比率 ------------ 56
表3-4 2001~2004年間8國國防負擔比較表 ---------------------------- 57
表3-5 2001~2004年間8國現役人員每年平均國防預算金額表 -- 59
表4-1 三項軍購提出與規劃時程表 --------------------------------------- 66
表4-2 三項重大軍購案經費需求調整對照表 -------------------------- 69
表4-3 我國未來15年對美重大軍購項目與經費預判表 ------------ 69
表4-4 三項重大軍購案經費需求明細表 --------------------------------- 75
表4-5 我國1999~2006年間國防預算及其占GDP比率表 --------- 75
表4-6 6108億軍購支出經費來源表 --------------------------------------- 76
表4-7 TVBS民意調查統計表 ----------------------------------------------- 78
表4-8 年代電視台民意調查統計表 --------------------------------------- 79
表4-9 PAC-3飛彈系統獲得前後防護能力比較表 --------------------- 82
表4-10 五國國防預算占國內生產毛額GDP百分比 ----------------- 84
表4-11 平均每人國內生產毛額 --------------------------------------------- 91
表4-12 各國1999~2006年間軍事支出占該國GDP百分比 -------- 92
表5-1 我國近15年編列執行之特別預算案一覽表 ------------------ 100
表5-2 我國近15年通過之特別條例一覽表 ---------------------------- 101
表5-3 88~96年度總預(決)算與特別預(決)算收支一覽表 ----------- 106
表5-4 88~96年度中央政府總預(決)算歲入(出)一覽表 ------------- 107
表5-5 主要國家政府收支餘(+)絀(-)占GDP百分比一覽表 ---- 109
表5-6 主要國家政府債務餘額占GDP百分比一覽表 --------------- 110
表5-7 88~96年度中央政府總預(決)算政事別歲出一覽表 --------- 112
表5-8 88~96年度總預(決)算政事別歲出年增率百分比一覽表 --- 114
表5-9 主要八國平均每人GDP年統計表 ------------------------------- 116
表6-1 我國對外與對大陸貿易統計表 ------------------------------------ 130
附 錄 目 次
附錄一 國防部就軍購特別預算案向立法院專案報告 ----------- 131
附錄二 三項軍購重要大事紀 ------------------------------------------- 146
附錄三 重大軍事採購條例草案 ---------------------------------------- 149
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●. 國策研究院文教基金會 http://www.inpr.org.tw/
●. 斯德哥爾摩國際和平研究所 http://www.sipri.org/
●. 楊永明教授國際事務網 http://140.112.2.84/~yang/
●. 詹氏年鑑網站 http://www.janes.com/
●. 漢和信息評論 http://www.kanwa.com
●. 臺灣安全研究網 http://taiwansecurity.org/index-c.html
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