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系統識別號 U0002-2309201316580800
中文論文名稱 我國政府工程採購之研究
英文論文名稱 The study of government procurement
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 公共行政學系公共政策碩士在職專班
系所名稱(英) Department of Public Administration
學年度 101
學期 2
出版年 102
研究生中文姓名 陳偉群
研究生英文姓名 wei-chun Chen
學號 700640088
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2013-07-16
論文頁數 122頁
口試委員 指導教授-黃一峯
中文關鍵字 政策評估  政策執行  政府採購  採購法  最低標  有利標 
英文關鍵字 government procurement  Policy Analysis 
學科別分類
中文摘要 從台灣光復之初以至今日,時代不斷遷移,科技日益進步,而政府制度,亦需隨著時間更迭,不斷進步。而政府採購,向來為民生經濟與政府施政之重要議題。在我國進入WTO與國際接軌潮流環境下,政府自民國88年“政府採購法”正式實施以來,就政策、執行方面皆有許多值得探討的議題。本研究將針對政府採購標案之決標品質與效益,進行法規及實務兩個面向加以探討。
在政府公共工程採購案中,其決標方式,各自擁護者所抱持的意向,大相徑庭,究竟在政府在公共工程採購上,採用的決標策略與方式為何?是需要仍以舊有的最低標決標方式?亦或者採行最有利標之決標方式,本文亦將做深入探討。
往昔針對公共工程採購研究議題,多半著墨於法規層面,而本研究先行運用次級資料分析之手法,先行將爭議與易發生問題的議題、項目整合之後,進行問卷編篡而後將問卷建立指標並進行統計分析。而樣本方面,將選擇營造、水電、消防、空調、室內裝修、景觀等相關工程產業公會之理監事及負責及辦理採購業務相關人員,以為抽樣問卷調查之對象,藉以探討採購政策與機關執行成效對營造工程產業之影響,進而提出改進建議。
本研究發現,政府採購法已實施14年了,雖然作到了公平資訊公開,然而社會大眾普遍對於政府辦理公共工程採購仍未具信心,相關工程產業,對於公告上網金額提高30~50萬元及良好有利標的配套制度與措施、公程會編定固定合理管理費用比例等仍深切期待。本研究期望可以提供相關政策選項建議,以利採購法制建全,並創造營建工業興盛,進而帶動國家經濟繁榮社會康樂。
英文摘要 Form 1999, Taiwan Government began to implement the Government Procurement Act. This Act is enacted to establish a government procurement system that has fair and open procurement procedures, promotes the efficiency and effectiveness of government procurement operation, and ensures the quality of procurement.
In these days, lots of suppliers will aim at way of award the contract. Which one is better? lowest price project or the best project? That is a very important issue that we have to investigate. In this research we will find some chair of supplier who has lots of experience in government procurement, they can gave us some opinion and recommendation to gave this act the way of revise.
The method of research is mainly based on Statistics Analysis and Secondary Analysis. We had found that the main item of controversy, the way of award the contract and the relationship between the government and suppliers. In the way of award the contract can be divided into 「lowest price project」and 「best project」.
This study suggests that the government should use the best project in government procurement, although lowest price project can help government to save money but we can’t guarantee the quality of procurement. so we should choose the best one for our country and our people.
論文目次 目 次
第一章 緒論----------------------------------------------------------------------------------------.-1
第一節 研究動機與目的------------------------------------------------------------------.-3
第二節 研究方法---------------------------------------------------------------------------.-5
第三節 研究範圍及限制-------------------------------------------------------------------.5
第四節 研究流程---------------------------------------------------------------------------.-7
第二章 採購法文獻回顧---------------------------------------.---------------------------------- 8
第一節 採購法制國際化與國際貿易組織-----------------------------------------------9
第二節 世界主要國家政府採購制度-------….-----------------------------------------14
第三節 我國政府工程採購制度沿革…-------------------------------------------------21
第四節 我國現行採購政策與制度-------------------------------------------------------34
第三章 採購法研究設計制與影響-------------------------------------------------------------41
第一節 影響評估分析架構……----------------------------------------------------------41
第二節 影響評估研究與問卷設計-------------------------------------------------------44
第三節 調查過程與問題發現-------------------------------------------------------------46
第四節 受測問卷人員規劃----------------------------------------------------------------53
第五節 統計分析項目----------------------------------------------------------------------54
第四章 研究結果分析-----------------------------------------------------------------------------55
第一節 效能性評估分析--------------------------------------------------------------------57
第二節 樣本分析與次數分配-------------------------------------------------------------62
第三節 招標與決標-------------------------------------------------------------------------74
第四節 履約管理與驗收-------------------------------------------------------------------89
第五節 爭議處理與罰責-------------------------------------------------------------------91
第六節 其他議題----------------------------------------------------------------------------93
第五章 結論-----------------------------------------------------------------------------------------97
第一節 研究發現------------------------------------- --------------------------------------98
第二節 研究建議----------------------------------------------------------------------------102
參考文獻--------------------------------------------------------------------------------------107
附錄 調查問卷--------------------------------------------------------------------------------------111

圖 目錄
圖1-1研究流程圖……………………………………………7

表 目錄
表 2-1 採購法實施後相關法規刪修一覽…………………21
表 2-2 政府採購法與
購置定製財物稽查條例差異對照……………....30
表 4-1 營造相關工程業 樣本(職業)………………...56
表 4-2 營造相關工程業 樣本(等級)………………….56
表 4-3 營造相關工程業 樣本(職務)…………….....56
表 4-4 政策效能性評估:營造相關工程業意見………..57
表 4-5 效能性評估:營造相關工程業意見……………..58
表 4-6 受測樣本分析(依職業別)……………………..62
表 4-7 受測樣本分析(依營業等級)…………………..62
表 4-8 受測樣本分析(依營業額)……………………..63
表 4-9 受測樣本分析(依經營形態)…………………..63
表 4-10 受測樣本分析(依資金來源)…………………..63
表 4-11 受測樣本分析(依工程承包經驗………………..63
表 4-12 受測樣本分析(依投標次數-以民國101為例).64
表 4-13 受測樣本分析(依受測者職務)………………..64
表 4-14 政策分析題目 ....…......................65
表 4-15 政策分析題目 2……........................65
表 4-16 政策分析題目 3…………………………………..66
表 4-17 政策分析題目 4............................66
表 4-18 政策分析題目 5............................67
表 4-19 政策分析題目 6............................67
表 4-20 政策分析題目 7............................68
表 4-21 政策分析題目 8............................68
表 4-22 政策分析題目 9............................69
表 4-23 政策分析題目 10...........................69
表 4-24 政策分析題目 11...........................70
表 4-25 政策分析題目 12...........................70
表 4-26 政策分析題目 13...........................71
表 4-27 政策分析題目 14...........................71
表 4-28 政策分析題目 15...........................72
表 4-29 政策分析題目 16..........................72
表 4-30 政策分析題目 17..........................73
表 4-31 政策分析題目 17-1........................73
表 4-32 招標與決標分析 1.........................74
表 4-33 招標與決標分析 2.........................74
表 4-34 招標與決標分析 3.........................75
表 4-35 招標與決標分析 4.........................75
表 4-36 招標與決標分析 5.........................76
表 4-37 招標與決標分析 6.........................76
表 4-38 招標與決標分析 7.........................77
表 4-39 招標與決標分析 8.........................77
表 4-40 招標與決標分析 9.........................78
表 4-41 招標與決標分析 9-1.......................78
表 4-42 招標與決標分析 9-2.......................78
表 4-43 招標與決標分析 10........................79
表 4-44 招標與決標分析 11........................79
表 4-45 招標與決標分析 12........................79
表 4-46 招標與決標分析 11........................80
表 4-47 招標與決標分析 12........................80
表 4-48 招標與決標分析 13........................80
表 4-49 招標與決標分析 14........................81
表 4-50 招標與決標分析 15........................81
表 4-51 招標與決標分析 15-1......................82
表 4-52 招標與決標分析 15-2......................82
表 4-53 招標與決標分析 15-3......................82
表 4-54 招標與決標分析 16........................83
表 4-55 招標與決標分析 16-1......................83
表 4-56 招標與決標分析 16-2......................83
表 4-57 招標與決標分析 17-1......................84
表 4-58 招標與決標分析 17-2......................84
表 4-59 招標與決標分析 17-3......................84
表 4-60 招標與決標分析 18........................85
表 4-61 招標與決標分析 19........................85
表 4-62 招標與決標分析 19-1......................85
表 4-63 招標與決標分析 19-2......................86
表 4-64 招標與決標分析 20........................86
表 4-65 招標與決標分析 20-1......................86
表 4-66 招標與決標分析 20-2......................86
表 4-67 招標與決標分析 21........................87
表 4-68 招標與決標分析 21-1......................87
表 4-69 招標與決標分析 21-2......................87
表 4-70 招標與決標分析 21-3......................87
表 4-71 招標與決標分析 22........................88
表 4-72 招標與決標分析 22-1......................88
表 4-73 招標與決標分析 22-2......................88
表 4-74 招標與決標分析 22-3......................88
表 4-75 招標與決標分析 23........................89
表 4-76 招標與決標分析 24........................89
表 4-77 招標與決標分析 25........................90
表 4-78 履約管理與驗收分析 1.....................90
表 4-79 履約管理與驗收分析 2.....................91
表 4-80 履約管理與驗收分析 3.....................91
表 4-81 爭議處理與罰則分析 1.....................92
表 4-82 爭議處理與罰則分析 2.....................92
表 4-83 爭議處理與罰則分析 3.....................93
表 4-84 爭議處理與罰則分析 4.....................93
表 4-85 爭議處理與罰則分析 4-1...................93
表 4-86 爭議處理與罰則分析 5.....................94
表 4-87 其他議題分析 1...........................95
表 4-88 其他議題分析 2...........................95
表 4-89 其他議題分析 3...........................95
表 4-90 其他議題分析 4...........................96
參考文獻 參考文獻
一、書籍

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4.公共工程委員會,2013,WTO政府採購協定,公程會全球資訊網

5.公共工程委員會,2013,公共工程盡量不用最低標,李鴻源,聯合新聞網
論文使用權限
  • 同意紙本無償授權給館內讀者為學術之目的重製使用,於2013-09-24公開。
  • 同意授權瀏覽/列印電子全文服務,於2013-09-24起公開。


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