自2002年11月胡錦濤從江澤民手中接任「總書記」至2004年9月接掌「中央軍委會主席」，胡錦濤正式地成為中共第四代集國家、軍事、對臺決策的領導人。2006年1月，中共方面宣稱不再紀念「江八點」，對臺政策則以「新胡四點」為主要政策依據，2008年底其更進一步發表「胡六點」，更顯示出胡錦濤在權力逐步穩固下，非但主導中共對臺政策，在其靈活兩手策略、軟硬兼施的運作下，更成為主導兩岸關係發展的關鍵人物。
然而，自十六大以來胡錦濤主政時期，中共對臺政策究竟延續過去領導人的政策戰略與策略，亦或是因為領導人的更迭，領導人的風格影響對臺政策的戰略與策略作為成為學界討論重點。是故，本文企圖延續學界的討論，以David Easton的系統理論作研究框架，對十六大後中共對臺政策之作為進行分析，試先瞭解中共歷代領導人對臺政策思維，並針對十六大後的政策決策環境背景，即是美國環境、臺灣政經情勢與中共內部環境進行分析。同時，從胡錦濤對臺重要宣示、報告與法令，以及策略性行為的分析，以瞭解胡錦濤在掌控多方資源後，其對臺戰略思維與策略行為如何，以判斷其對臺的思維是否跳脫過去中共領導人的傳統格局。
本文研究結果如同先前研究假設，十六大以來胡錦濤的逐步修正對臺政策戰略與策略行為，在胡錦濤掌控權力後其處理兩岸問題的思維與方法展現攻、守兼具，且具彈性對臺戰略與策略作為。

Since November 2002, Hu Jintao has been in charge of the president of the Chinese Communist party from Jiang Zemin, and has been the chairman of the Central Armed Force Commission since  September 2004. Hu Jintao officially became the Chinese Communist Party’s fourth national leader who is in charge of the country, the military, and the policy-making. In January 2006, the Chinese Communist Party declared that instead of commemorating the Jiang’s eight-point formula", “the Hu’s new 4-point formula” is the guidelines of China's Taiwan Policy. In December 2008, Hu declared a new opinion which was called “the Hu’s 6-point formula”, demonstrating that Hu Jintao has stabilized the power and has started to lead decision-making of Taiwan Policy. Since then, Hu had to deal with the Taiwan affairs in his two-face, using both persuasion and threats under the operation of Taiwan Policy, demonstrating that he is not only the leader of Chinese Communist Party but also the essential role who leads the cross-strait relations’ development.
However, after Hu became the president of the party after the 16th Party Congress, whether Beijing’s policy toward Taiwan will continue the strategies and tactics of Hu’s predecessors became a focal point. This thesis attempted to continue this debate. The research framework of this thesis was to use the system theory of David Easton. The thesis contains three parts to analyze the Beijing’s policy toward Taiwan after the 16th Party Congress. First the thought of Beijing’s Taiwan policy of Hu’s predecessors was analyzed; Second the policy environment, including the politic and economics situation of USA, Taiwan and China was documented. Finally, the Hu’s important declares, political report of the 17th Party Congress and its legal rule was discussed.
This thesis proves Hu revises strategies and tactics of Beijing’s policy toward Taiwan after the 16th Party Congress step by step. When Hu controlized all resources from the state, the party, and the military, he appears confident to enforce his thought on Taiwan policy.

目  錄
圖表目錄	iii
第一章	緒論	1
第一節	研究動機與研究目的	1
第二節	研究途徑與研究方法	4
壹、	研究途徑	4
貳、	研究方法	5
第三節	研究範圍與研究限制	6
壹、	研究範圍	6
貳、	研究限制	7
第四節	研究架構與章節安排	7
壹、	研究架構	7
貳、	章節安排	9
第五節	預期研究成果	10
第二章	文獻回顧與分析	13
第一節	中共對臺政策之決策理論回顧	13
第二節	胡錦濤對臺政策的相關文獻	15
壹、	制度創新論	15
貳、	路徑依賴論	21
第三章	中共領導人對臺政策變遷	25
第一節	毛澤東時期	26
第二節	鄧小平時期	27
第三節	江澤民時期	29
第四節	小結	31
壹、	堅持一中原則	31
貳、	和戰相互運用	32
參、	運用國際壓力	32
肆、	談判對象改變	33
第四章	十六大後對臺政策環境背景	35
第一節	美國因素	35
壹、	美中關係朝向良性發展	35
貳、	臺海兩岸政策朝向中方傾斜	39
參、	經濟面臨嚴重危機有賴中共伸援	43
第二節	中共內部因素	45
壹、	中共整體國力顯著的提升	45
貳、	胡錦濤權勢已然完全穩固	47
第三節	臺灣情勢因素	50
壹、	第一次政黨輪替升高兩岸對峙氛圍	50
貳、	第二次政黨輪替呈現兩岸發展契機	54
第四節	小結	59
第五章	胡錦濤對臺政策與策略性作為	61
第一節	十六大後胡錦濤對臺重要宣示與法條之剖析	62
壹、	仍堅持「一中原則」底限，但詮釋更加彈性	65
貳、	反獨優於促統，惟做法益加務實靈活	68
參、	深化寄希望於臺灣人民力度，並重視兌現作為	73
第二節	十六大後中共對臺策略性作為	76
壹、	中共對臺守勢策略作為	76
貳、	中共對臺攻勢策略作為	79
第三節	小結	83
第六章	結論	85
第一節	研究發現	85
第二節	未來研究建議	88
參考書目	91

圖表目錄
圖目錄
圖1- 1 本文研究架構圖 ........................................................................................... 9
表目錄
表4- 1 臺灣人民赴中國大陸人數統計 ................................................................ 57
表4- 2 中國大陸人民來台人數統計 ..................................................................... 57
表5- 1 十六大後胡錦濤對臺重要講話、報告與法條 ...................................... 63

參考書目
中文參考資料
（一）書籍
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2、	孔恩著，王道環編譯，科學革命的機構，臺北：允晨文化公司
3、	王玉民，社會科學研究方法原理，臺北：洪葉書局
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7、	吳安家，中共史學新探，臺北：幼獅文化
8、	吳安家，兩岸關係的回顧與前瞻，臺北：水牛出版社
9、	吳安家，兩岸關係的回顧與前瞻，臺北：永業出版社
10、	易君博，政治理論與研究方法，臺北：三民書局
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14、	邵宗海，兩岸關係，臺北：五南
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17、	張五岳，分裂國家互動模式與統一政策比較研究，台北︰業強出版社
18、	張亞中、李英明，中國大陸與兩岸關係概論，臺北：生智
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22、	楊開煌，出手：胡政權對臺政策初探，臺北：海峽學術出版社
23、	趙春山、張五岳主編，兩岸關係研究，臺北：新文京出版社
24、	蔡政文、林嘉誠，臺海兩岸政治關係，臺北：國家政策研究中心
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18、	趙春山，「談判代替對抗，誰執政都一樣」，國政研究報告，2009年12月30日，http://www.npf.org.tw/post/1/6885 
19、	趙春山，「兩岸和解民所欲，何必變」，國政研究報告，2009年12月8日，http://www.npf.org.tw/post/1/6805 
20、	趙春山，「兩岸牽手，先耐得住寂寞」，國政研究報告，2009年11月26日，http://www.npf.org.tw/post/1/6750 
21、	趙春山，「馬弦外之音，求同存異⇒求同化異」，國政研究報告，2009年7月28日，http://www.npf.org.tw/post/3/6201 
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24、	趙春山，「別因軍購紐曲臺美關係」，國政研究報告，2008年9月30日，http://www.npf.org.tw/post/1/4751 
25、	趙春山，「從『外交休兵』到『共存共榮』」，國政研究報告，2008年7月16日，http://www.npf.org.tw/post/1/4448 
26、	趙春山，「兩會一小步，兩岸一大步」，國政研究報告，2008年7月17日，http://www.npf.org.tw/post/1/4356 
27、	趙春山，「兩岸和平才能確保區域安全」，國政研究報告，2008年7月16日，http://www.npf.org.tw/post/1/4454 
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