台灣在解嚴之後放寬了許多限制民間社會力的法律，NGO的數量也因為相關法令的鬆綁而在台灣逐年增加。NGO在西方國家以及國際上皆扮演了重要的角色，就國內而言，NGO可以扮演監督政府、照顧人民的角色、在國際上NGO可以為全人類的善而做倡議與宣導，使得各國政府不得不做出相關的回應。NGO雖然有別於政府，且強調獨立於政府部門，但其部分會務與宗旨與政府類似，皆為替人民服務，且其又有監督政府的功能，對於政府而言有激勵的作用。台灣地方政府根據地方自治法可就其自治範圍內做出相關的法令，其因應問題的能力快速於中央政府，且地方政府比中央政府更貼近人民，應與NGO合力為人民服務。地方政府與NGO合力為人民、社為服務，期待台灣有更美好的未來。本論文亦使用情節分析勾勒出2016年地方政府與NGO互動之可能的四個未來情境，透過情節的撰寫可以帶領讀者進入到假定的未來情況，讓讀者選擇所希望的未來。未來尚未發生、未來具有可塑性，讀者可以透過情節分析設定目標與方法以達到未來所希望發生的情況。

After the martial there are more and more laws which are empowering people with the basic rights in Taiwan. The nubmer of NGO are increasing because of the related laws. NGO plays a vital role in western countries and the international status. In domestic NGO can watch over government and take care of peopler who is in need. In the international status NGO can advocate the whole good of human being and push government to make the right policy or statement. Though NGO is apart from government, NGO and government have something in common that they take care of people. In addition, NGO can watch over government. According to the law, local government can make their ordinances. Thus I urge that local government should development the friendly partnership with NGO for local gonernment is the government whuch is the nearest people governtal organization. NGO and local government work together to meet more people`s need. I also use the method of futures studies which called scenarios. It pictures out the future images. By writing the images the readers can get into the presumed scenario. The readers can set their goals and strategies to achieve the future which they desire to achieve.

第一章  緒論	1
第一節  研究背景	1
第二節  研究動機	4
第三節  研究問題	7
第二章  文獻回顧	10
第一節  NGO的起源與界定	10
第二節  台灣現行法令對NGO的定義	16
第三節  公私協力的探討	22
第四節  研究設計	28
第三章  NGO與台北市政府的互動現況	33
第一節  區域型NGO	33
第二節  地區性倡議型NGO	42
第三節  全國性倡議型NGO	49
第四節  台北市政府的立場	54
第四章  2016年NGO與地方政府互動之未來情境	61
第一節  合作無間的夥伴	64
第二節  貧窮夫妻百事哀	70
第三節  虛情假意的逢場作戲	75
第四節  兩敗俱傷的叢林世界	81
第五章  結論	87
參考資料	96
附件	104


圖目錄
圖1：四種未來可能的關係圖.....................................................................................9
圖2：台灣法人的種類……………………………………………………………….16
圖3：NGO 的分類……………………………………………………………………20
圖4：東京都協力關係架構圖………………………………………………………25
圖5：研究流程……………………………………………………………………….32
圖6：四種未來情境…………………………………………………………………63
圖7：政府與NGO 的互動圖…………….…………………………………………..69
圖8：NGO 的網絡連結與政府的互動…………………………...…………………74
圖9：虛情假意的互動模式…………………………………………………………80
圖10：兩敗俱傷的叢林世界……………………………………..…………………86

表目錄
表1：台灣全國性社團類型與數量…………………………………………………..2
表2：NGO 的組織型態……………………………………………………………..13
表3：NGO 的特性…………………………………………………………………..14
表4：非政府組織與政府的互動模式………………………………………………24
表5：日本三重縣促進非營利組織發展的相關措施………………………………26
表6：訪談資料………………………………………………………………………30
表7：兩組織的共通點………………………………………………………………35

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