本論文旨在研究，台北市小學圖書館人力於圖書館法頒定前後之變化。綜觀當今教育體制的發展，小學圖書館已漸漸轉型為教學資源中心，設備、硬體等相關資源充實之際，人員管理與培訓卻仍是屢遭漠視。民國90年圖書館法立法通過後， 91年頒定之「國民小學圖書館設立及營運基準」，是否能對小學圖書館人力發揮效力。採文獻分析、問卷調查及深度訪談三種方式，以台北市公立小學圖書館館員為研究對象，總計發出142份問卷，扣除無效問卷52份，有效問卷總計90份，回收率為63.4%。

研究結果發現：
(1)台北市小學圖書館組織人員編制，在「國民小學設立及營運基準」頒定前後並無顯著差異。
(2)台北市小學圖書館人力普遍不足，因而多培訓義工協助
(3)館員學歷普遍偏高，但不具圖書館專業背景
(4)圖書資訊學科背景具備與否，普遍未是校方徵選時主要考量
(5)受現行法規之約束，營運基準五、六條遲遲難以落實
(6)教學資源中心的概念，尚未普及化
(7)人員編制以行政人員一人專任為宜
(8)提昇圖書館組織地位，才能符合未來支援教學之需求

另外，本研究提出的建議如下：
一、明確規範圖書館於「國民教育法」中的定位
二、將圖書館委員會納入校內正式編制
三、推動基準法成為具法律效力之規範
四、於公共圖書館內成立專司負責小學圖書館營運之單位
五、學分班及認可制度之建立，吸引館員參與進修
六、透過校方建立起完備的圖書資訊培訓管道
七、建立起健全的職務代理人管理制度
八、將圖書資訊專業列為館員遴選時之評估項目
九、透過校方建立起老師與館員間的溝通橋樑

This study investigated the change of human resources in Taipei City elementary school libraries before and after implementing library law. Elementary school libraries lack resources on every aspect. Human resources is a acute problem. Meet or fail to meet 「The Regulations for Operation and Constitution of School Libraries」established by Ministry of Education in 2002 is a key point of this thesis.

The method of investigation is literature review、questionnaires and in-depth interview.142 elementary schools libraries were identified as meeting the regulations and visited by the researcher to gather information. The total of 142 questionnaires were sent and 90(63.4%) of valid questionnaires received.

The researcher concluded with discussion and implications of the findings. The findings indicate 5 conclusions 
(1) The organization of school libraries staff do not follow the regulations when implementing library law. 
(2) Lack of regular staff and training volunteers for library service 
(3)The majority degree of school librarian is bachelor but not relative to Library and Information Science.
(4) Having Library Information Science speciality or not is not be anticipated.
(5) Restrict within National Education Act, the fifth、sixth clauses can’t work.
(6)A concept of Instructional Materials Center is not popularity
(7)Fulltime administrant is a ideal librarianship
(8)Improving the position of library in elementary school for supporting teaching.

Based on the results of the study, the following recommendations are proposed:
1.Giving a clear definition of the position of school library in National Education Act
2.Establishing the library committee as normalization
3.Legalizing「The Regulations for Operation and Constitution of School Libraries」
4.Creativing a unit in public library responding for school libraries operating
5.Conferring elementary school librarian with professional certificates credit points
6.Found the complete Library and Information Science refresher course
7.Improvement over the manage of contracted employee
8.Evaluating the competence of Library and Information Science necessarily when recruiting librarian
9.Making interaction between teacher and librarian

目次
目次	I
表目次	III
圖目次	IV
第一章 緒論	1
第一節 研究背景陳述	1
第二節 研究動機	4
第三節 研究目的與問題	7
第四節 研究範圍與限制	8
第五節 名詞定義	10
第二章 文獻探討	13
第一節 國內外學校圖書館之緣起	13
第二節 國內外學校圖書館人力資源規劃之依據	22
第三節 國內小學圖書館人力資源相關調查之回顧	40
第三章 研究方法與設計	51
第一節 研究問題陳述	51
第二節 研究方法	52
第三節 研究架構	55
第四節 資料抽樣與蒐集	57
第五節 研究工具	58
第六節 研究實施與步驟	59
第四章 研究結果分析與討論	63
第一節 台北市公立小學圖書館經營現況分析	63
第二節 問卷調查結果分析與討論	66
第五章 結論與建議	89
第一節 結論	89
第二節 建議	93
第三節 後續研究	98
附錄1- 1參與調查之台北市小學圖書館人力資源現況表	99
附錄1- 2「圖書館法頒定前後臺北市小學圖書館人力資源變化之研究」問卷	102
附錄1- 3台北市立小學圖書館人力資源訪談大綱	111
附錄1- 4訪談紀錄	113
參考文獻	121

表目次
表2-1 中美學校圖書館發展歷程	21
表2-2 1945年美國學校圖書館媒體計畫人力資源標準	25
表2-3 1975年美國學校圖書館媒體計畫人力資源標準	29
表2-4 美國學校圖書館轉變分析表	34
表2-5 歷年來小學圖書館人力資源調查一覽表	45
表2-6 台北市小學圖書館人力資源百分比統計表─教師兼任	47
表2-7 台北市小學圖書館人力資源增減統計表─教師兼任	47
表2-8 台北市小學圖書館人力資源百分比統計表─幹事專、兼任	49
表2-9 台北市小學圖書館人力資源增減統計表─ 幹事專、兼任	49

表3-1本研究電話訪談對象	57
表3-2小學圖書館人力資源相關文獻數量表	60

表4-1台北市各區小學圖書館人力資源一覽表	65
表4-2台北市各區問卷回收統計表	66
表4-3受調者基本資料統計表	69
表4-4圖書館於校內隸屬之層級	71
表4-5學校背景對圖書館經營策略之影響	73
表4-6現階段人力是否足以應付館務工作	75
表4-7學校規模與圖書館負責人身份別	76
表4-8學校規模與圖書館專業資格審核與否	78
表4-9曾接受訓練之時數	80
表4-10進修資訊取得管道	80
表4-11學校規模對理想行政定位之看法	83
表4-12基準一於小學中的可行性	85
表4-13基準二於小學中的可行性	85
表4-14基準三於小學中的可行性	86
表4-15基準四於小學中的可行性	86
表4-16基準五於小學中的可行性	87

圖目次
圖2-1 學校圖書館館員新定位意示圖	33
圖2-2 台北市小學圖書館人力資源增減統計圖─教師兼任	48
圖2-3 台北市小學圖書館人力資源增減統計圖─幹事專、兼任	49

圖3-1 研究架構圖	56

圖4-1圖書館基本資料─建校歷史	67
圖4-2圖書館基本資料─學校規模	67
圖4-3圖書館基本資料─學生人數	67
圖4-4現階段圖書館經營型態	72
圖4-5圖書館未來經營型態	72
圖4-6圖書館現今經營上所遇到的問題	75
圖4-7圖書館法頒定前後館員在校身份別之變化─幹事部分	77
圖4-8圖書館法頒定前後館員在校身份別之變化─教師部分	77
圖4-9圖書館法頒定前後館員專任比─幹事	78
圖4-10曾參與過的進修課程	80
圖4-11未來欲參與之進修課程	81
圖4-12理想之行政定位	83
圖4-13可設置圖書館主任之班級數	84
圖4-14圖書館主任隸屬層級	84

參考文獻
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