印尼勞工人數眾多，可是勞工運動明顯地較少，而勞工們又如何爭取自己的權益？在本文中，從荷蘭殖民統治時期，勞工組織開始出現，一直到蘇哈托政權結束之後的勞工運動加以回顧，並和當時的政治經濟情境對照，希望能對印尼的勞工運動的發展與演變有初步的了解並加以評述。

二十世紀初期，印尼許多工會和勞工組織幾乎都和共產黨有密切的關係或往來。在殖民統治之下，特別是經濟大恐慌期間，造成印尼人民－尤其是農工生活困難。這時，共產黨打倒帝國主義殖民者的訴求，對他們而言有相當大的吸引力。

1945年印尼獨立之後，幾乎所有較大規模的勞工活動都是由共產黨所領導或發動。但勞工組織也和蘇卡諾政權有密切的互動，有一些工會組織也接受當時的執政黨—印尼國民黨的領導。

在1965年之後，軍方開始積極進行殲滅共產黨的行動，工會也在被打擊的範圍內。除此之外，為了發展經濟及吸引外資，印尼的勞工運動也因而受到當局的壓制。但隨著1990年之後印尼的經濟狀況改變，罷工及示威次數增加，印尼政府也多次修改相關規定，以及提高最低工資。

1998年蘇哈托政結束，勞工運動的次數也因政府的管制較鬆散而變得比較頻繁。然而由於政治經濟的不穩定，使得雖然政府減少了對勞工運動的壓制，勞工處境及權益的改善仍是很有限的。

There are numerous labors in Indonesia, but the labor movements are obviously very few. So, how did the Indonesian labors struggle for their own rights? This thesis will review the development of Indonesia’s labor movements from the Dutch colonial period to the end of the Suharto regime, and explore the political and economic background.

    In the early twentieth-century Indonesia, many trade unions and labor organizations had close relations and interactions with the Communist Party. Under the colonial ruling, especially during the economic depression, Indonesian people had a difficult time. The farmers and labors in particular lived very hard. Therefore, the Communist Party’s appeals to overthrow imperialism or colonialism became very attractive to them at that time.

    After the independence of Indonesia in 1945, nearly all the large-scale labor movements were led or held by the communists. But labor organizations also had close interactions with the Sukarno government. Some trade unions were dominated by the ruling party—“Indonesian National Party”.

    Since 1965, the Army engaged in annihilating the communists, and trade unions were repressed too. Moreover for the purpose of enhancing economic growth and foreign investment, labor movements were suppressed by the authorities. After 1990, with the change of economic conditions, strikes and demonstrations of labors had increased. Indonesian government also amended the laws and raised the minimum wage from time to time.

   President Suharto fell from power in 1998, and the political and economic situation of Indonesia was rather unstable. Meanwhile the labor movements arose more frequently because the government had loosened controls on labor movements. However the improvement in labor’s treatment and rights was quite limited.

第一章	緒論-----------------------------------------------------------------------1
第一節 研究動機及目的  1
第二節 研究方法與限制  2
一、研究方法  2
二、研究限制  3
第三節 文獻回顧  3
一、相關理論  3
二、印尼勞工運動的回顧  5
第四節 論文架構  6
第二章	自由政策時期荷屬東印度的經濟與勞動情形-------8
第一節 自由政策時期的社會經濟  8
一、第一階段：1870年至1900年  8
二、第二階段：1900年至1916年  9
三、第三階段：1917年至1942年  9
第二節 自由政策時期的勞動概況  10
一、爪哇勞動力的移動  10
二、勞動者的情況  11
第三節 二十世紀初期荷屬東印度的勞工團體  12
第三章	印尼獨立與勞工運動－1920年至1949年--------------16
第一節 日軍入侵之前的勞工運動  16
一、印尼共產黨的成立  16
二、勞工組織與東印度共產主義者聯盟  17
三、勞工組織與印尼共產黨的活動  18
第二節 日軍投降之後的勞工運動  19
一、日本投降與印尼宣佈獨立  19
二、印尼與荷蘭的鬥爭  20
三、勞工在日本投降後的活動情形  21
第三節 印尼獨立鬥爭時期勞工運動的特色  25
第四章	蘇卡諾執政時期的勞工運動－1950年至1965年---27
第一節 蘇卡諾執政時期印尼的政治經濟情勢  27
一、蘇卡諾的意識型態  27
二、蘇卡諾執政時期的政治情勢  28
三、蘇卡諾執政時期的經濟政策及發展概況  28
第二節 蘇卡諾執政時期勞工組織概況  29
第三節 政黨政治時期（1950年至1955年）印尼的勞工運動  30
一、勞工政黨概況  30
二、印尼共產黨的再興與勞工組織在政壇的表現  32
第四節 指導式民主時期的勞工運動  34
第五節 蘇卡諾執政時期勞工運動的特色  36
第五章	蘇哈托執政時期的勞工運動－1966年至1998年---38
第一節 蘇哈托執政時期印尼的政治經濟情勢  38
一、蘇哈托執政時期的政治情勢  38
二、蘇哈托執政時期的經濟發展政策與實施  39
第二節 蘇哈托執政時期的勞工  41
一、印尼勞工之相關規定  41
二、印尼勞工之處境  42
第三節 蘇哈托執政時期勞工運動與組織概況  43
一、官方的勞工組織  43
二、民間的勞工運動  47
第四節 蘇哈托執政時期勞工運動的演變  51
第六章	蘇哈托政權結束之後的勞工運動—1998年至今---54
第一節 蘇哈托政權結束之後印尼的政治經濟情勢  54
一、蘇哈托政權結束之後的政治情勢  54
二、蘇哈托政權結束之後的經濟情勢  55
第二節 蘇哈托政權結束之後印尼勞工的困境  56
第三節	 蘇哈托政權結束之後勞工組織及勞工運動概況  58
一、工人的抗爭  58
二、勞工組織的情況  60
第四節	 蘇哈托政權結束之後勞工運動的變化  62
第七章	 結論--------------------------------------------------------------------65
第一節 回顧：印尼勞工運動的發展  65
一、印尼勞工運動的歷程  65
二、印尼各時期勞工運動的特色  67
第二節 展望：印尼勞工運動未來的發展  71
附錄一 專有名詞中譯及原文對照表  73
附錄二 印尼現有的勞工組織名單及通訊資料  78
附錄三 印尼有關勞資關係的相關規定  96
參考資料  114
 
圖表目錄

表2-1：外島農園勞動者的分布  12
圖2-1：爪哇木棉廠工人工作情形  14
圖2-2：邦加鎔錫工廠工人  14
圖2-3：坤甸金鋼鑽工廠工人  15
圖2-4：萬隆製茶廠工人  15
圖4-1：勞工黨黨徽  31
表5-1：印尼工會聯合協會二十一個成員組織  44
表5-2：1990年至1996年罷工統計表  48
圖5-1：巴巴罕  50
圖5-2：沙瑞  51
圖6-1：金融風暴前後（1994至1998年）薪資對照  57
表6-1：1997年至1999年罷工統計表  58
圖6-2：印尼勞動黨黨徽  61
圖6-3：國民勞工黨黨徽  61
圖6-4：全印尼勞動團結黨徽  62
圖6-5：民主社會勞工黨黨徽  62
表7-1：印尼勞工運動發展簡表  65

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