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系統識別號 U0002-2306200510131100
中文論文名稱 中共民族幹部政策與培訓制度之研究
英文論文名稱 The Study of the Policy and Training of Ethnic Minority Cadres in China
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 中國大陸研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of China Studies
學年度 93
學期 2
出版年 94
研究生中文姓名 劉孟球
研究生英文姓名 Meng-Chiu Liu
學號 792240078
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2005-05-27
論文頁數 220頁
口試委員 指導教授-趙春山
委員-張五岳
委員-趙建民
中文關鍵字 民族幹部  民族幹部政策  培訓制度 
英文關鍵字 ethnic minority cadres  policy of ethnic minority cadres  training program 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 中共根據少數民族分佈的實際狀況,在少數民族聚居的地方實行「民族區域自治」,做為解決民族問題的一項基本政策及基本政治制度。民族區域自治制度強調的就是由少數民族當家做主,即所謂「自治機關民族化」,也就是要使用大量的少數民族幹部去管理少數民族本身的事務。本研究係探討在中共領導下的民族幹部政策與民族幹部培訓制度,並檢視其民族政策及民族工作的實踐性。
本論文由民族理論切入,以政治學角度分析,經運用文獻檢視法及比較研究法,獲致以下結論:一、中共面對55個少數民族,其幹部政策與培訓制度是會有些許不同;二、中共民族幹部政策和一般幹部政策的最大差異,是必須使每個民族自治地方逐漸做到民族幹部構成與當地民族人口比例大體相當。三、中共在民族地區仍是力行「發展」和「穩定」兩手抓的政策,在政治穩定中追求經濟發展,民族幹部是安定的力量,也是發展的力量;四、現階段民族幹部的培訓重點,即在於培養民族地區全面建設所需的各項人才,尤其是迫切所需的科學技術人才和經營管理人才;五、少數民族幹部政策的根本是在教育-不論是提升民族幹部的數量、質量、結構,或是因應改革開放、經濟建設,最根本的癥結就是教育。





英文摘要 In remote and far away places populated by ethnic Chinese minorities, the government (PRC) allows regional autonomy as a way to ease the minority unrest and acknowledges it as part of the political reality. In the spirits of regional autonomy, ethnic minorities are given control and power to rule their homeland (autonomous regions);they can establish the so called autonomous governments and authorize ethnic minority cadres, that is, cadres of their own race, to manage their own affairs. This study focuses on the governing policy towards ethnic minority cadres in China and their training programs. The ideological significance and the feasibility of ethnic minority policy dictated by Chinese government are examined as well.
The study takes a deep look at the minority issues from the perspective of political science. This study is a culmination of cross referencing the current literature back and forth, and scientific techniques such as Comparative Research have been heavily employed. Starting with a dissection of a strong sense of identification with and loyalty to a minority group, the study concludes with the following novel observations. First, in terms of governing policy and training of minority cadres, there are notable differences among fifty five minority groups in China. Second, there exists a vast policy difference between cadres of ethnic minority and ethnic majority; in places granted regional autonomy, the ratio of ethnic minority cadres to non-ethnic cadres should gradually reflect the population makeup of minority dwellers if the current trend is any indication. Third, China openly declares and promises development and stability to minority people. China pushes economic development with one hand while grappling political stability with the other. Minority cadres are seen as a stabilizing force and enlisted as a working horse for development. Fourth, the priority for minority cadres is to develop them fully and equip them with skills in various infrastructure projects in autonomous regions; cadres trained in science, technology, or management are of urgent need. Fifth, the core of the ethnic minority policy is education. As China is in the red hot pursuit of improving the quantity, quality, and composition of minority cadres in response to domestic economic revitalization or appeals for democratic changes from overseas, the bottleneck is, no matter how you see it, education.
論文目次 中共民族幹部政策與培訓制度之研究

目 次

第一章 緒 論……………………………………………1
第一節 研究動機與目的………………………………………1
第二節 研究範圍與方法………………………………………3
第三節 研究架構與章節………………………………………8
第四節 參考文獻探討………………………………………...11
第五節 預期研究成果………………………………………...20

第二章 中共民族幹部政策的理論基礎…………………21
第一節 民族概況與歷代民族政策…………………………..22
第二節 民族理論的來源與發展……………………………..34
第三節 民族區域自治制度…………………………………..44
第四節 民族幹部與黨管幹部………………………………..56

第三章 中共民族幹部政策的基本內容…………………63
第一節 培養民族幹部的重要性……………………………..65
第二節 培養民族幹部的指導方針…………………………..67
第三節 培養民族幹部的具體政策…………………………..70
第四節 對在民族地區工作的漢族幹部政策…......................78

第四章 中共民族幹部的培訓制度………………………83
第一節 民族幹部的教育體系……………………………….84
第二節 民族幹部的主要職能……………………………….92
第三節 民族幹部的素質要求……………………………….96
第四節 民族幹部的培訓措施……………………………. .102

第五章 中共民族幹部政策與培訓制度的評估 ………112
第一節 民族幹部政策與培訓制度的實行成效…………….113
第二節 民族幹部政策與培訓制度面臨的困境…………….121
第三節 民族幹部政策與培訓制度困境的成因…………….129
第四節 民族幹部政策與培訓制度的興革建議…………….144

第六章 結 論…………………………………………………152


附 錄……………………………………………………………164
附錄一 中華人民共和國憲法(節錄)…………………………164
附錄二 中華人民共和國民族區域自治法………………………167
附錄三 中華人民共和國民族區域自治實施綱要………………177
附錄四 培養少數民族幹部試行方案……………………………181
附錄五 中共中央組織部、中共中央統戰部、國家民委關於進
一步做好培養選拔少數民族幹部工作的意見…………183
附錄六 黨政領導幹部選拔任用工作條例………………………187
附錄七 《中國的民族區域自治》白皮書………………………198

參考書目…………………………………………………………216


附 表

附表一 中國少數民族語言系屬…………………………………24
附表二 中國少數民族各族人口數及主要分布地區……………25
附表三 各省區漢族、少數民族人口數及所佔比例(2000年)…27
附表四 中國民族自治地方分地區面積(2003年)……………29
附表五 歷屆全國人民代表大會少數民族代表人數……………117
附表六 歷屆中國人民政治協商會議全國委員會少數民族委員
人數………………………………………………………117
附表七 歷屆中國共產黨全國代表大會少數民族中央委員、候
補中央委員人數…………………………………………118
附表八 各級普通學校少數民族學生和少數民族教職工數
(2002年)………………………………………………135
附表九 雲南省維西、瀾滄、尋甸三自治縣自治機關人員配備
情形………………………………………………………137
附表十 中國民族自治區及自治州黨委書記、人大常委會主任
族別統計…………………………………………………139



參考文獻 一、書籍部份:
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二、論文部份:
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三、委託研究報告部分:
1.趙春山主持,中共「西部大開發」之綜合評估-西北部分(行政院大陸委
員會,2002)。
2.趙建民主持,中國大陸少數民族區域自治制度研究(內政部,1993)。
3.唐紇主持,中國大陸少數民族政策之研究(內政部,1994)。

四、期刊雜誌部分:
1.王鐵志,「社會主義建設新時期的民族綱領和政策-中國共產黨民族綱領政策形成和發展研究之八」,黑龍江民族叢刊(雙月刊)(哈爾濱),2000年第
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北),2004年(第2卷)第1期。
3.石之瑜,「民族、民族研究、民族主義:兼論作為意識形態的社會科學研究」,問題與研究雙月刊(台北),2001年(第40卷)第4期。
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月刊(重慶),2005年第2期,
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季刊(台北),2003年(第34卷)第4期。
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五、新聞媒體部分:
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2.中國時報(台北)。
3.信報(香港)。
4.新加坡聯合早報(新加坡)。
5.中央通訊社(台北)。
6.中國通訊社(北京)。
7.中國新聞社(北京)。
8.新華社(北京)。
9.內蒙古新聞網(呼和浩特)。
10.美國之音廣播電台網站。
11.英國BBC廣播電台網站。
12.澳大利亞廣播電臺網站。

六、網站部分:
1.東方民族網(http://www.e56.com.cn/)。
2.中國網(http://www.china.org.cn/chinese/index.htm)。
3.人民網(http://www.people.com.cn/)。
4.新華網(http://www.xinhuanet.com/zhengfu/zf_mwmore.htm)。
5.中共國家民族事務委員會網站
(http://www.zytzb.cn/zytzbwz/index.htm)。
6.中共中央統戰部網站(http://www.zytzb.cn/zytzbwz/index.htm)。
7.中共教育部網站(http://www.moe.edu.cn/)。
8.雲南民族網(http://www.mw.yn.gov.cn/)。
9.雲南人大常委會網站(http://www.ynpcsc.gov.cn/)。
10.中央民族大學中國少數民族研究中心網站
(http://www.myzx.cun.edu.cn/)。
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