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系統識別號 U0002-2303200617023700
中文論文名稱 新自由主義對阿根廷高等教育政策之影響
英文論文名稱 The influence of neoliberalism in Argentina higher education policies
第三語言論文名稱 La influencia de neoliberalismo en las Politicas de Educacion Superior Argentina
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 拉丁美洲研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of Latin American Studies
學年度 94
學期 1
出版年 95
研究生中文姓名 方友君
研究生英文姓名 Yeou- Chun Fan
學號 689020179
學位類別 碩士
語文別 西班牙文
口試日期 2006-01-07
論文頁數 226頁
口試委員 指導教授-韋淑珊
委員-白方濟
委員-何國世
中文關鍵字 新自由主義  阿根廷高等教育  高等教育政策  高等教育法規 
英文關鍵字 neoliberalism  Argentina higher education  Higher education policies  Higher education laws 
第三語言關鍵字 neoliberalismo  Educacion Superior Argentina  Politicas de educacion superior  leyes de educacion superior 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 新自由主義不僅僅被應用在經濟上亦被運用於政治及教育領域。自從1960年代起,美國及歐洲部分國家開始採行不同的方式,以改革大學教育,使其走向普及化之教育政策,並引入市場機制,讓競爭成為學術進步的主要因素。

80年代,英國柴契爾夫人及美國雷根總統,兩國政府均受新自由主義之影響。在阿根廷,梅能(Carlos S. Menem)總統主政時期(1989~1999) ,因受世界銀行干預,亦採行新自由主義,並於1993年通過聯邦教育法及其他相關教育法規。

因之,於此10年間阿根廷高等教育產生重大變革。本文即在於新自由主義理念下,研究阿國大學教育之轉變及影響,並且分析該國高等教育現存之問題及所有可行之解決方式。
英文摘要 Neoliberalism has been included within economic, politics and educational areas. Since 1960’ United States as well as some European countries began different types of processes to reform their universities to establish a non-centralized and massive system. They also introduced a market system to let competence be the main factor to improve academic excellence.

During the 80’, Margaret Thatcher and Ronald Reagan governments, the United Kingdom and the United States, respectively, adopt neoliberalism as a hegemonic ideology.

In Argentina, during Carlos S. Menem presidencies, 1989-1999, liberalism was adopted. As a consequence of World Bank’s ideas, in 1993, was settled the Federal Education Law, in Argentina, as well as other laws and regulations connected with it. Thus, during that decade Argentina educational system had an important transformation. The object of present research is to analyze Argentine educational transformation in connection with universities, as a consequence of neoliberalism ideas. Therefore, an analysis of Sate importance, different regulations their outcome and possible solutions for existing conflicts will also be considered.
第三語言摘要 El pensamiento del neoliberalismo no sólo fue aplicado en el campo económico sino también en el ámbito político y educativo. Eso se ve en la década de 1960 cuando Estados Unidos y algunos países europeos empezaron a reformar su educación superior orientándose hacia un sistema descentralizado y desde un modelo élite hacia un modelo masivo o popular. Además introdujeron el mecanismo de mercado para que el precio y la competencia sean los factores principales que promueven y presionen a las instituciones universitarias a controlar su calidad académica.

En la década del 80, con el triunfo de Margaret Thatcher en Inglaterra y de Ronald Reagan en Estados Unidos, el neoliberalismo se convierte en la ideología que hegemoniza el pensamiento económico y político de los países centrales.

El auge y desarrollo de las políticas neoliberales en Argentina, se da durante la presidencia de Carlos Menem (1989-1999). Por la intervención del BM en Argentina se crearon normas generales que permitan regular el sistema educativo argentino, como consecuencia de ello, se dictó, en el año 1993 la Ley federal de Educación (LFE) y en el año 1995, la Ley de Educación Superior (LES). Debido a la sanción de las leyes, el sistema educativo argentino experimentó un importante proceso de transformación. Por lo tanto, en este trabajo se trata de analizar el cambio de la educación superior argentina en estos últimos años, la influencia del pensamiento del neoliberalismo sobre ella, y finalmente se habrá a analizar problemas que se encuentran en las universidades argentinas en el momento y sus posibles soluciones a tratar.
論文目次 ÍNDICE



INTRODUCCIÓN....................................................................................................... 1


CAPITULO I NEOLIBERALISMO Y DUCACIÓN................................ ....... 11

1.1 ¿Qué es neoliberalismo? 11
1.1.1 Etapa Fundacional................................................................................ 13
1.1.2 Etapa Estatal................................................................................. ....... 15
1.1.3 Etapa de Globalización ....................................................................... 19
1.2 Neoliberalismo aplicado en educación .................................................... 21
1.2.1 Educación y Pensamiento Económico ............................................... 22
1.2.2 La Teoría Neoliberal de la Educación Superior ................................. 29
1.2.3 La Influencia del Neoliberalismo en la Educación Superior .............. 34
Conclusión Parcial............................................................................................. 37


CAPITULO II EDUCACIÓN SUPERIOR ARGENTINA............................... 39

2.1 Síntesis Histórica de Argentina ...................................................................... 39
2.2 La Historia de la Educación Superior Argentina ........................................... 41
2.3 Resumen Histórico de la Universidad de Buenos Aires................................. 52
Conclusión Parcial............................................................................................. 58


CAPITULO III POLÍTICAS PÚBLICAS Y UNIVERSIDAD......................... 60

3.1 Evolución de la Normativa Educativa (1853-1989)............................... 60
3.1.1 Primer Período.................................................................................... 62
3.1.2 Segundo Período................................................................................ 64





3.2 Políticas Universitarias del Gobierno de Carlos S. Menen (1989-2000)..71
3.2.1 Ley de Transferencia de Servicios Educativos (24.049).................... 72
3.2.2 Ley Federal de Educación (24.195)....................................................72
3.2.3 Ley de Educación Superior (24.521)................................................ 73
3.3 Régimen Económico Financiero................................................................ 75
3.3.1 Evolución del Financiamiento (1853-1995)......................................... 75
3.3.2 Presupuestos Nacionales para la Educación Superior (1989-2000)..... 80
Conclusión Parcial.............................................................................................. 89


CAPITULO IV CONSECUENCIA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS NEOLIBERALES DEL GOBIERNO DE CARLOS S. MENEN................................... 92

4.1 La Autonomía Universitaria...................................................................... 93
4.2 Financiamiento Económico........................................................................ 100
4.2.1 Evolución del Presupuestaría de las Universidades Nacionales........ 104
4.2.2 Fuente del Financiamiento Universitario.......................................... 112
4.2.3 La Eficiencia y Asignación del Presupuesto Universitario............... 117
4.3 Evaluación y Acreditación de la Calidad Universitaria........................... 125
4.3.1 Concepciones sobre la Calidad de la Educación y Evaluación
y Acreditación de la calidad educativa .............................................. 126
4.3.2 Evaluación de Educación Superior Argentina................................... 132
4.3.3 Calidad de la Educación Superior Argentina.................................... 137
Conclusión Parcial.............................................................................................. 144


CONCLUSIÓN........................................................................................................... 146


BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 152
TABLA DE GRÁFICOS
GRÁFICOS
No.1: Evolución presupuestaria de las universidades nacionales.
Expresado en dólares de fines de cada período (años 1989-2004)................... 104
No.2: Evolución presupuestaria de las universidades nacionales.
Expresado en millones de pesos corriente (años 1994-2000). .......................... 105
No. 3: Relación del presupuesto universitario con el PBI (1994-2004)........................ 107
No. 4: Inversión por alumnos. Expresado en millones de peso constante.
(año base 1994). ................................................................................................ 109
No. 5: Evaluación del presupuesto universitario y la LFE. .......................................... 110
No. 6: Ejecución presupuestaria por fuente de financiamiento. (1999-2003)............... 113
No. 7: Composición de crédito presupuestario 2000 por fuente de financiamiento. .... 115
No. 8: Composición de crédito presupuestario 2003 por fuente de financiamiento. .... 116
No. 9: Evolución de alumnos y egresados de las universidades nacionales.
(años 1980-2004). ............................................................................................. 120
No. 10: Duración real sobre tiempo teórico de las carreras. ......................................... 123
No. 11: Evolución de la planta docente según dedicación (años 1994-1996)............... 138
No. 12: Evolución de la planta docente según dedicación (años 1999-2003)............... 138
No. 13: Docente por tipo de dedicación. ....................................................................... 139
No. 14: Cargo de todas las categorías. .......................................................................... 140
No. 15: Relación entre alumnos y plantas de personal docente y no docente. ............. 141
No. 16: Relación entre docentes y plantas de personal no docente. ............................. 141
CUADROS
No. 1: Relación del presupuesto universitario con el PBI (1994-2004). ...................... 106
No. 2: Evolución de la inversión por alumnos. (1994-2004)........................................ 108
No. 3: Composición de crédito presupuestario 2000 por fuente de financiamiento. .... 115
No. 4: Composición de crédito presupuestario 2003 por fuente de financiamiento. .... 116
No. 5: Evolución de alumnos y egresados de las universidades nacionales.
(años 1980-2004)............................................................................................... 119
v
ANEXOS
No. 1: Carta de la Juventud Argentina de Córdoba a los hombre libres de Sudamérica.
Manifiesto de Córdoba. ................................................................................... 168
No. 2: Lista de las instituciones superiores argentinas.................................................. 173
No. 3: Ley Federal de Educación (No. 24.195). .......................................................... 180
No. 4: Constitución de la Nación Argentina. (Modificada en el año 1994).
Artículos relacionados con la educación. .......................................................... 192
No. 5: Ley de Educación Superior (No. 24.521). ......................................................... 194
No. 6: Programa de asignación de recursos a universidades nacionales. ..................... 223
No. 7: Relación entre la inversión por alumnos y el costo por egresado
de las universidades nacionales. ....................................................................... 226

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V. FUENTES INTERNET MÁS VISITADO:

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Banco Mundial: www.bancomundial.org

CONEAU: www.coneau.edu.ar

Instituto Nacional de Estadística y Censo: www.indec.mecon.ar

Ministerio de Economía: www.mecon.gov.ar

Ministerio de Educación: www.mcye.gov.ar

UNESCO: www.unesco.org/general/sp



VI. LIBROS EN CHINO:

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周愚文等著 (1998),《鬆與綁的再反思》,(台北:五南圖書出版公司)。

張芳全 (1999),《教育發展 = Education for development》,(台北:元照出版公司)。

戴曉霞 (2000),《高等教育的大眾化與市場化 = The massification and marketization of higher education》,(台北:揚智文化事業)。

戴曉霞、莫家豪、謝安邦主編 (2002),《高等教育市場化 : 台. 港. 中趨勢之比較 = The marketization of higher education : a comparative study of Taiwan, Hong Kong and China》,(台北:高等教育文化事業公司)。

李任初 (1993),《新自由主義 : 宏觀經濟的蛻變》,(台北:台灣商務印書館)。

李金桐 (1989),《高等教育與經濟發展》,(台北:淡江大學教育研究中心)。

林本炫主編 (1997),《教育改革的民間觀點》,(台北:業強出版社)。

楊景堯 (1996),《教育變遷與教育理念: 臺灣地區高等教育與師範教育研究選輯》,(高雄:麗文文化公司)。

楊瑩編著(1991),《轉型社會中的教育》,(台北:民主教育基金會)。

歐用生 (1994),《開放社會的教育改革》,(台北:心理出版社公司)。

蓋浙生 (1999),《教育財政與教育發展》,(台北:施大書苑公司)。

鄭棨元、陳慧慈譯 (2001),《全球化與文化》,(台北:偉伯文化事業出版社)。

鄧詩芸,《國際貨幣基金組織制約條件下之阿根廷梅南政府經濟改革(1989-1999)》,(碩士論文,淡江大學拉丁美洲研究所,民93年6月)。

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