從2001年到2011年間，中國大陸的蔬菜價格上漲了116.8％，且產地與銷地間的價格差距過大，則顯示了物流成本過高的現象。世界銀行2007年的報告指出，中國大陸的高速公路通行費平均每公里0.12~0.21美元，是全世界道路通行負擔最高的國家。因此，收費公路被許多人認為是造成高農產品物流成本的主要原因；但公路經營者同時反駁農產品物流結構問題才是物流成本提高的主因，並主張農產品免收通行費政策實施後價格沒有降低便是最好的證明。到底收費公路是否促成了農產品物流的成長，目前還是一個爭議。

    因此，本研究蒐集相關資料，透過文獻分析法進行研究，欲了解下述設定問題：
1.造成中國大陸收費公路收費過高的原因
2.影響收費公路改革政策成敗的結構因素
3.中國大陸農產品物流在現存環境與結構下的困境
4.收費公路因素在現有農產品物流環境與結構下的影響

    經過分析後，本研究發現： 
1. 中國的公路收費過高現象，大部分源自於為滿足地方政府的財政需求、官員的尋租，所導致的資金挪用行為加上為績效而進行的重複建設，為應付其增加的支出而提高。且該狀況在管理者與執法單位獲利權分散的狀況下形成更為嚴重的反公地悲劇的現象。
2.中央政府推出的改革政策，因涉及地方利益的損害與執行能力的問題，因此難以有效的在地方上推行。
3.由於其他運輸部門的缺陷，因此中國的農產品運輸體系大部份透過公路部門運行；農產品物流結構大部分仍停留在透過批發市場進行的階段，其造成的結果是中間成本難以降低，且運輸效率難以提高，低溫物流率不高的狀況更使損壞率無法降低。
4.道路通行在農產品物流的限制下被進一步放大，低利潤促使改善運輸與低溫設備的產業升級難以進行，貨運業者只能透過超載、逃費、減少低溫運輸，以解決所面臨的反公地悲劇困境；超載則造成公路養護成本提高。在現有結構限制下，油價上漲抵銷生鮮農產品免收通行費政策所降低的成本。

Mainland China's vegetable prices rose by 116.8 percent from 2001 to 2011, and the price gap between the origin and pin ground is too large, then the high cost of logistics phenomenon. The 2007 World Bank report pointed out that Mainland China's highway tolls per km 0.12 to $ 0.21, the highest burden of road traffic in the world's countries. Therefore, the toll road is many people believe that is causing the main reason of the high cost of agricultural products logistics; refute the issue of agricultural logistics structure is the major logistics costs to improve the highway operators and advocates to farmers free of tolls after the implementation of the policy prices did not reduce it is the best proof. In the end whether toll roads contributed to the growth of the logistics of agricultural products, is still a controversial.
Therefore, this study is to collect relevant information, through literature analysis For the following settings:
1. Causing excessive Mainland China’s toll road charges
2. Structural factors that affect the success or failure of the reform policies of the toll road
3. Plight of Mainland China's agricultural products logistics in the existing environment and structure
4. Toll road factors in the logistics environment and the structure of the existing agricultural
    After analysis, this study found:
1. Mainland China road charges excessively high level, most from embezzlements of funds in order to meet the financial needs of the local government officials of rent-seeking, the result plus for performance and redundant construction, to cope with its increased spending increased. And the situation is more serious conditions of managers and law enforcement unit profit is decentralized tragedy of the commons phenomenon.
2. Reform policies introduced by the central government, due to the problem of damage to local interests and the ability to execute, it is difficult to effective local implementation.
3. Due to other defects of the transport sector, most of China's agricultural products transportation system running through the road sector; most of the agricultural logistics structure is still at the stage through the wholesale market, its result is difficult to reduce the cost of the middle and the transport difficult to improve the efficiency of the high rate of low-temperature logistics situation can not reduce the damage rate.

4. Road traffic restrictions in agricultural logistics further amplification, are difficult to the low profits procure improve the transport and industrial upgrading of the cryogenic equipment, freight industry only through overloading, evasion, reduce cold chain, to solve the face of the anti-commons tragic plight; overload caused by raising the cost of road maintenance. Existing structural constraints, rising oil prices offset fresh agricultural products to reduce the cost of the toll policy waived

目錄	vi
圖目錄	vii
表目錄	viii
第一章 緒論	1
第一節 研究動機與目的	1
第二節 研究方法	4
第三節 研究範圍與限制	5
第四節 研究架構與章節安排	7
第二章 公路收費與農產品物流成本爭議的背景	9
第一節 制度變遷與物流發展的相關理論	9
第二節 中國大陸公路收費與農產品物流成本爭議	15
第三章 影響農產品物流成本的收費公路因素分析	27
第一節 中國大陸公路收費體系的運作內容與其爭議	27
第二節 收費公路的改革政策與成效	41
第三節 公路收費爭議背後的結構問題分析	51
第四章 中國大陸農產品物流體系的發展困境	62
第一節  農產品物流面臨的環境限制	62
第二節  農產品物流運作過程中所面臨的結構問題	78
第五章 結論	93
第一節 研究發現	93
第二節 研究建議	100
參考文獻	103
附錄一 「五縱二橫」鮮活農產品「綠色通道」布局表	109
附錄二 鮮活農產品品種目錄	110

圖目錄
圖2-1  2009年中國大陸農副食品加工業物流成本分布	15
圖2-2  山東壽光至北京間的蔬菜運輸成本分布	17
圖3-1  中國大陸各省級行政區兩種類型收費公路里程	28
圖3-2  世界各國高速公路通行費率	33
圖3-3  世界各國高速公路收費負擔	33
圖3-4  中國大陸各地收費站數量與分布狀況	36
圖3-5  中國大陸物流企業過路過橋費支出占運輸成本比重分布	39
圖3-6  中國大陸物流企業公路罰款支出占運輸成本比重分布	40
圖3-7  物流業者對過路過橋費變化的看法	46
圖3-8  物流業者對公路罰款變化的看法	47
圖3-9  各省可運用的公路養護資金狀況	55
圖4-1  中國大陸城鄉人口變化圖	63
圖4-2  中國大陸耕地占國土面積比例變化圖	64
圖4-3  中國大陸主要運輸路線長度比例(2010年)	67
圖4-4  2000-2010年中國大陸三種主要運輸部門貨運量成長概況	68
圖4-5  中國大陸各主要水系可通航水道構成比例（2010年）	69
圖4-6  改革開放以來中國大陸鐵路里程與貨運量成長比較	71
圖4-7  2010年中國大陸各技術等級公路構成分布	76
圖4-8  改革開放以後的中國大陸公路建設與貨運量成長	76
圖4-9  中國大陸各類農產品批發市場比重(依產品)	79
圖4-10 中國大陸農產品批發市場比重(依性質)	79
圖4-11 山東壽光批發市場與北京間蔬菜物流各環節支出比重	82
圖4-12 透過批發市場運作的農產品物流零售終端銷量比重	83
圖4-13 北京地區汽油零售價格走勢(以93號汽油為例)	84
圖4-14 中國大陸城市發展與消費品市場	89
圖4-15 中國大陸物流業者的融資管道	91
圖4-16 2011年受訪物流業者認為合併與重組存在的困難	92

表目錄
表2-1  中國大陸收費公路發展演變	19
表2-2  中國大陸農產品運銷體系發展歷程	22
表3-1  兩種收費公路經營方式比較	28
表4-1  中國與已開發國家農產品物流比較	81

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