村里是地方自治團體下設之政治性行政單位，不具機關之法律地位；里辦公處沒有獨立的人事權與預算權，也不能單獨對外行文。里長既非政務官，不受立法監督；又無事務官任用資格，不受人事考績，其法律地位相當不明確。傳統觀念上里長服務里民而獲得里民支持，並以能連任里長為目標，因此里長工作績效指標是值得探討的課程；本研究以平衡計分卡之觀點，運用四個構面（顧客、財務、內部程序、學習與成長）`針對桃園縣471位村里長對工作績效指標重要程度認知進行研究。
本研究目的分別為：一、探討桃園縣471位村里長個人背景變項對工作績效指標之影響；二、根據研究結果提出結論與建議，做為里長認知及政府機關進行村里制度改革之政策建議，並提供未來從事相關研究者參考。
    本研究主要以問卷調查的方式，透過桃園市、中壢市、平鎮市、八德市、楊梅鎮、大溪鎮現任里長為問卷調查對象，並進行描述性統計分析，發現人口統計變項方面，里長以男性、51-60歲、高中程度、公務人員的人數佔最多，多數里長為服務2屆且未接受過績優表揚，大部分的里長有意繼續為民服務，且有連任之意圖。經以t檢定及單因子變異數分析結果，顧客構面會因不同性別、教育程度而有顯著差異；其餘個人背景變項與各構面皆無顯著差異。
本研究建議如下：一、顧客構面上：里長與各級民意機關建立良好關係且互動頻繁；里長參與社區發展協會組織運作；里長提供里民公共事務參與機會；里長任期四年，連選得連任一次。二、財務構面上：提高村里長事務費，並規定一定比例金額需單據核銷；里幹事以業務性質做分工配置；小額村里基層工作經費，能以化零為整結合社區資源方向做規劃。三、內部程序構面：里辦公處應用電子化作業；鼓勵里民多參與公共事務。四、學習成長構面：里長須自我成長；並主動尋求更多的學習管道。

The Li or Village, the basic unit of local government in Taiwan, didn’t get any statutory status so far. As a fundamental organizational unit, Li doesn’t have its own authority on staffing and budgeting. It is not authorized to issue formal documentation to the people and other government organizations. The Li Chief is not acknowledged as a civil servant, nor a political appointee. In addition, they are excluded by government audit system.  The Li chiefs are elected to represent the entire community of local areas. Traditionally, they enact significant roles for enhancing performance of local governments to win the re-election as their personal goals. Since their performance evaluation mainly depends on the election, how they perceive their performance is a important issue to study. This research tried to conduct an empirical survey of 471 Li chiefs in Taoyuan County through applying the four aspects including Customer, Financial, Business Process, and Learning and Growth adopted from the Balanced Scorecard (BSC) to set up performance indicators for Li Chiefs.

The purposes of this research are as the following, 
1. analyzing the biographies and their influences upon the perception of performance indicators.
2. providing conclusion and recommendations based on the research findings so as to improve the perception of the Li chiefs and serve as a reform means for performance improvement. 
This research subjects are current incumbents of Li chiefs ncluding Taoyuan City, Chung-Li City, Ping-Zhen City, Bade City, Yang-Mei Township, and Dasi Township. According to the data collected, the subjects are mostly male between 51 to 60 years old with an education level of high school. Most of them are already elected twice, and they still have intentions to run the campaign again to serve the local communities. The findings indicate that perception for customer-oriented performance indicators has significant differences among gender and education background whereas other personal background and perspectives does not have significant impacts.

The suggestions of this research are as follows:
1.For the aspect of Customer the Li chiefs should maintain a good and close relationship with other organizations. The Li chiefs should participate in the development of communal associations and provide opportunities for people to join public affairs. The Li chiefs should be chosen every four years, and can be re-elected once only.
2.For the aspect of Financial, Li chiefs should increase the amount of operation funds of the Li and they have to set percentages of verification respectively. The secretary to the Li chief should divide their work time based on the types of citizen affairs, and integrate small amount of expenses into an efficient project.
3.For the aspect of Internal Business Process, Li chiefs should establish electronic operating procedures and encourage local citizens to participate in public affairs.
4.For the aspect of Learning & Growth, the Li chiefs should keep self-improving and get more learning opportunities for themselves and the people.

目 錄

第一章  緒論1
第一節  研究背景與動機1
第二節  研究問題及目的2
第三節  研究方法與步驟3
第四節  研究範圍與限制6
第二章  文獻探討7
第一節  村里制度及村里長角色之探討7
第二節  績效評估指標理論11
第三節  里長工作績效分析15
第四節  平衡計分卡19
第三章  研究設計26
第一節  研究架構與假設26
第二節  研究對象特性及描述28
第三節  問卷內容信度及效度之檢測32
第四節  統計分析方法40
第四章  研究結果分析42
第一節  研究變項描述性統計42
第二節 個人屬性與各構面之單因子變異數分析51
第三節  工作屬性與各構面之單因子變異數分析55
第四節  工作績效指標重要程度認知各構面之相關分析62
第五章  結論與建議65
第一節  研究結論與發現65
第二節  研究建議71
第三節  後續研究建議76
參考文獻77
附錄一83
附錄二86

表目錄

表2- 1「個別指標判準」與「綜合指標判準」之比較12
表2- 2影響平衡計分卡成效關鍵因素23
表3- 1研究對象特性30
表3- 2 工作績效指標重要程度認知變項與題號一覽表33
表3- 3 工作績效指標重要程度認知項目分析摘要表34
表3- 4工作績效指標重要程度認知之正式量表35
表3- 5顧客構面之主成份分析摘要表36
表3- 6財務構面之主成份分析摘要表37
表3- 7內部成程構面之主成份分析摘要表38
表3- 8學習成長構面之主成份分析摘要表39
表3- 9工作績效指標重要程度認知之α信度係數摘要表40
表4- 1里長工作績效指標重要程度認知之因素分析42
表4- 2顧客構面工作績效指標重要程度認知排序表45
表4- 3財務構面工作績效指標重要程度認知排序表47
表4- 4內部程序構面工作績效指標重要程度認知排序表48
表4- 5學習成長構面工作績效指標重要程度認知排序表50
表4- 6不同「性別」的里長各構面之T檢表52
表4- 7不同「年齡」的里長 各衡量構面之變異數分析53
表4- 8不同「教育程度」的里長 各衡量構面之變異數分析54
表4- 9不同「專業背景」的里長 各衡量構面之變異數分析56
表4- 10不同「服務年資」的里長 各衡量構面之變異數分析58
表4- 11不同績優表揚的里長各衡量構面之T檢定60
表4- 12不同參選意願的里長 各衡量構面之T檢定61
表4- 13工作績效指標重要程度認知各構面平均數與標準差62
表4- 14工作績效指標重要程度認知 各構面相關係數矩陣表64
表5- 1里長對於工作績效指標重要程度認知平均數情形表66
表5- 2個人背景變項與本研究四個構面研究假設驗證結果表68
表5- 3個人基本資料與各構面影響因素情形70
表5- 4桃園縣（95年）第十八屆村里長選舉結果72

圖目錄

圖1- 1研究流程5
圖3- 1研究架構27

參考文獻

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