本研究旨在探討現行公務人員考績制度未能充分反應實際工作績效，此時考績潛規則便應運而生，且影響組織承諾及工作績效。本研究主要探討公務人員對考績制度潛規則與其工作績效及組織承諾的影響。

本研究採用問卷調查法共回收179份有效問卷，以公務人員為研究取樣對象，問卷內容主要包括四部分：第一部分為「潛規則變項表」、第二部分為「組織承諾量表」、第三部分為「工作績效量表」及第四部份「個人基本資料表」，透過文獻探討、問卷發放並以LISERL軟體進行分析，共獲得以下結論：
一、潛規則可正向影響工作績效。
二、組織承諾在潛規則影響工作績效具有部份中介效果。

根據研究結果，本研究針對實務應用及未來研究提出相關具體之建議與作法，提供政府機關、單位主管以及後續研究者參考，以作為提高工作績效的依據。

This study is to be for the purpose of discussing the problems caused by the fact that the current government employees’ efficiency evaluation system hasn’t been able to fully reflect the real job performance. In that case, the performance appraisal unspoken rules have emerged among the government employees’ efficiency evaluation system. Performance appraisal unspoken rules also have an impact on their organization commitment and job performance. 
The research mainly talks about the Impact of performance appraisal unspoken rules on organizational commitment and job performance. This research took the questionnaire-survey approach to collect totally 179 valid data. The subjects are the government officials. The survey consists of four parts: variants of unspoken rules of performance appraisal system scale, organizational commitment scale , job performance scale and basic personal data scale. Using the techniques such as researching previous studies and surveying, then analyzing the results through LISREL software. The findings are as follows:
1. Performance appraisal unspoken rules is positively related to job performance; 
2. Organizational commitment has partial mediating effect on the relationship between Performance Appraisal Unspoken Rules and Job Performance.
Constructive advices would be offered in the research as the reference for the government to amend future performance appraisal system.

第壹章緒論	1
第一節研究動機與背景	1
第二節研究目的	2
第三節研究流程	3
第貳章文獻探討	5
第一節潛規則	5
第二節工作績效	9
第三節組織承諾	11
第四節潛規則與工作績效關係之探討	13
第五節潛規則與組織承諾關係之探討	14
第六節組織承諾與工作績效關係之探討	15
第參章研究方法	17
第一節研究架構	17
第二節研究對象	19
第三節研究工具	19
第四節資料分析方法	25
第肆章研究結果	26
第一節樣本個人基本資料及描述性分析	26
第二節驗證性因素分析	29
第三節潛規則的直接效果	29
第四節組織承諾為中介下潛規則對工作績效的影響	33
第五節組織承諾對工作績效的直接效果	34
第伍章結論與建議	37
第一節研究結論	37
第二節管理意涵	39
第三節研究限制	40
第四節後續研究建議	41
參考文獻	43
附錄一評量指標說明表	52
附錄二潛規則對組織承諾及工作績效影響問卷	54

圖目錄
圖1-1研究流程圖	4
圖3-1研究架構圖	18
圖4-1潛規則影響組織承諾之直接效果	30
圖4-2 潛規則影響工作績效之直接效果	32
圖4-3組織承諾在潛規則影響工作績效中介效果	33
圖4-4組織承諾影響工作績效之直接效果	35

表目錄
表3-1潛規則之類型	20
表3-2考績潛規則問卷量表	21
表3-3組織承諾問卷量表	22
表3-4工作績效問卷量表	23
表3-5回收樣本基本資料次數分配表	24
表3-6量表之信、效度整理	24
表4-1 樣本特性	26
表4-2有效樣本描述性統計	27
表4-3潛規則影響組織承諾之直接效果評鑑表	30
表4-4潛規則影響工作績效之直接效果評鑑表	32
表4-5組織承諾在「潛規則影響工作績效」之中介效果評鑑表	34
表4-6潛規則、組織承諾與工作績效之直接與中介效果彙整表	34
表4-7組織承諾影響工作績效之直接效果評鑑表	35
表4-8研究假設驗證結果表	36

1.	尹衍樑(1988)，《變革認知策略對組織承諾之關係研究》國立政治大學企業管理研究所博士論文。
2.	王巧鈴、李文釗（譯）（2006）《二十一世紀的公共行政：挑戰與改革》（原作者：Phillip J. Cooper）。中國人民大學出版社。
3.	王皓(2009)《行政潛規則之倫理反思》。中南大學碩士論文。
4.	王德應、張仁華（2005）《潛規則的管理學思考》。財貿研究， 3，114-116。
5.	伍晉弘(2006) 《領導型態、組織承諾對工作績效影響之研究─以高雄市區公所里幹事為例》。樹德科技大學經營管理研究所碩士班 碩士論文。
6.	朱智剛（2007）《非正式制度在學校管理中的影響》。教育導刊，10，49-50。
7.	余燧賓(2003）《管理型態、組織承諾與工作績效關係之研究》。國立海洋大學航運管理學系碩士論文
8.	吳明隆（2011）《SPSS操作與應用問卷統計分析實務》。台北：五南出版社。
9.	吳思（2002）《潛規則：中國歷史上的進退遊戲》。台北：究竟出版社。
10.	吳思（2003）《血酬定律：中國歷史上的生存遊戲》。北京：中國工人出版社。
11.	宋愛蘇(2007) 《企業管理與潛規則》。企業文明，3,20-22。
12.	李穎(2007)《對潛規則盛行與社會控制力下降的思考》。長沙鐵道學院學報(社會科學版)，8(4)，44-46。
13.	李穎(2008)《社會行為離軌的潛規則因素》。湘漂師範學報(社會科學版)，30(1)，19-21。
14.	周子敬(2006)《結構方程模式(SEM)—精通LISREL》，全華圖書。
15.	周世亮（2008）《潛规则的透視與根治》。唯實， 2008年第4期。
16.	林志峰(2006)《主管領導型態、人格特質、組織承諾與工作績效關聯性之研究—以國防部軍備局生產製造中心生產工廠為例》。南台科技大學高階主管企管碩士班碩士學位論文。
17.	林宜珍(2002) 《工作特性、管理模式與工作滿足、組織承諾關係之研究─以流通業個案為例》。國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文。
18.	施金山(2003) 《我國公務人員考績制度之研究—兼論行政機關績效獎金制度》。私立東海大學公共行政研究所碩士論文。
19.	洪婉茹(2008) 《學校裡的潛規則—以天澤國小為例》，高雄師範大學教育學系碩士論文。
20.	胡瑞仲（2007）《管理潛規則對企業員工行為影響的實証研究》。經濟管理， 24， 8-14。
21.	范熾文（2006）《國小校長轉型領導、學校組織文化與教師組織承諾關係之研究》。國科會專題研究計畫成果報告（NSC 94-2413-H-026-012），未出版。
22.	韋森（2002）《文化傳統中的個人道德與制序演進——從格雷夫的歷史比較制度分析看東西方社會制序的原發路徑》。取自ttp://www.cuhk.edu.hk/ics/21c/supplem/essay/0201038.htm。
23.	張秀琴（譯）（2002）。《行政倫理學:實現行政責任的途徑》（原作者：Terry L. Cooper ）。中國人民大學出版社。
24.	張惠雯(2009)《工作價值觀、組織承諾與工作績效關係之研究-以公部門派遣人員為例》。國立臺灣海洋大學航運管理學系碩士論文。
25.	張瑀珊(2008)《公司治理如何影響企業績效？代理成本之中介效果》。台北大學會計研究所博士論文。
26.	曹采華《員工特徵對工作滿意、組織承諾、組織公民行為、工作績效的影響－以派遣人員為例》國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文。
27.	曹海濤（2004）《非正式限制、制度變遷與經濟成長─對NIE之反思》。范錦明（主持），經貿組。大陸研究所研究生學術發表會，國立中山大學。
28.	許毓圃（2001）《公務人員考績設定甲等比例之評析》。國政評論， 憲政(評)090-378號。http://www.npf.org.tw/post/1/7588。
29.	郭劍鳴（2009）《地方行政潛規則觀察》。決策， 2， 31-33。
30.	陳明國(2004)《我國壽險業務人員工作生活品質、組織承諾及工作績效相關性之研究》，朝陽科技大學保險金融管理系碩士論文。
31.	陳盈穎(2010)《新進員工組織印象落差對組織承諾及離職傾向之影響》，國立中正大學勞工研究所碩士論文。
32.	陳敦源(2010) 《我國考績制度之檢視:從循證理論、正義觀點及參與管理角度檢視》。考試院委託研究案，政治大學公共行政學系。
33.	陳裕彬(2010) 《工作滿足與組織承諾對工作績效影響之研究-以產物保險業從業人員為例》。國立中正大學高階主管管理碩士班碩士學位論文。
34.	彭濬智(2010) 《情緒勞務、組織承諾與工作績效關聯性之研究- 以航空公司國內線空服人員為例》。國立台灣海洋大學航運管理學系碩士學位論文。
35.	黃振豊.黃珊倚(2007)《供應商關係管理對物流績效影響之研究--以關係滿意度為中介變數》。淡江人文社會學刊,30, 95-130。
36.	黃碧霞(2008) 《公務人員考績公平認知與組織氣候、組織承諾關係之研究》。亞洲大學經營管理學系碩士論文。
37.	黃德明(2010) 《國軍人員對考績制度公平性認知與其工作態度關係之研究-以國防部空軍司令部為例》。萬能科技大學經營管理研究所在職專班碩士論文。
38.	劉世閔（2008）《教育學科教室（學校行政）：潛規則 (underlying rules)》。教育研究月刊。170，123-125。
39.	蔡盛明(2003)，《公營事業工作價值觀、工作特性、員工屬性與組織承諾之關聯性研究—以中國石油公司為實證對象》。中原大學企業管理研究所碩士論文。
40.	鄭復源(2008)《人格特質、自我導向學習、組織承諾與工作績效之相關性研究》。東海大學管理碩士在職專班。
41.	鄭麗(2012)《金融從業人員知識分享與工作績效關連性研究》。淡江大學會計學系碩士在職專班碩士論文。
42.	魯照旺（2003）《制度、慣例與社會變革》。天津社會科學，1，65-69。
43.	賴俊哲(2004)《領導型態、工作特性、組織承諾與工作績效關係之研究─以縣市主計人員為例》。南華大學管理科學研究所碩士論文。
44.	鮑樹年（2007）。《山東省普通中小學教育潛規則問題研究》。曲阜師範大學碩士論文，未出版。
45.	鮑樹年、王雲波（2006）《教育潛規則與學校管理》。學校管理，10，3-7。
46.	謝許忠(2006)《組織變革認知、組織承諾與工作績效之關係研究一以興中紙業公司為例》。佛光人文社會學院管理學研究所碩士論文。
47.	歸國光(2004)《個人屬性、陞遷公平認知與組織承諾關係之研究－以調查局調查人員為例》。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班。
48.	蘇義祥（2009），《中華電信專戶服務部門領導型態與工作績效關係之研究:服務人員特質及成熟度的調節作用》，中山大學企業管理研究所碩士論文。
49.	North, D. C. (2008)《制度、制度變遷與經濟績效》（杭行譯）。上海：格致



 
二、英文文獻
1.	Angle, H. L. and Perry, J. L. (1981), “An empirical assessment of organizational commitment and organizational effectiveness,” Administrative Science Quarterly ,Vol. 26, No. 4, pp. 1-14.
2.	Barrick, M. R., Mount, M. K., & Strauss, J. P. （1993）, “Conscientiousness and performance of sales representatives: Test of the mediating effects of goal setting”,Journal of Applied Psychology, 78, 715-722.
3.	Bentler, P.M., (1989). “EQS Structural Equations Program Manual”, Los Angeles, CA: BMDP.
4.	Berman, E., J. Bowman, J. West and M. Van Wart(2009) “ Human Resource Management in Public Service: Paradoxes, Problems and Processes”. Thousand Oaks, CA: Sage Publications. 311-317 
5.	Borman, W. C. & S. J., Motowidlo (1993), “Expanding the Criterion Domain to Include Elements of Contextual Performance,” Personnel Selection in Organizations, Jossey-Bass,San Francisco, 71-362.
6.	Borman, W. C. (1991), “Job Behavior, Performance and Effectiveness, Handbook of Industrial Organizational Psychology”, Consulting Psychologists Press, Palo Alto, CA,271-326.
7.	Borman, W.C. & S. J. Motowidlo (1997), “Task Performance and Contextual Performance:The Meaning for Personnel Selection Research”, Human Performance, 10(2): pp.99-109.
8.	Brouther, K.D. (2002), “Institutional, cultural and transaction cost influences on entry mode choice and performance”, Journal of International Business Studies, Vol.33,No2, pp.203-223.
9.	Brown,S.P. & Leigh,T.W. (1996) “A new look at Psychological climate and its relationship to job involvement, effort ,and performance”. Journal of Applied Psychology, p.81
10.	Buchanan, B.（1974）“Building organizational commitment: the socialization of managers in work organizations”, Administrative Science Quarterly, 19(4): 533-546.
11.	Campbell, J. P. (1990), “Modeling the Performance Prediction Problem in Industrial and Organizational Psychology,” Handbook of Industrial and Organizational Psychology , Consulting Psychologists Press, Palo Alto, CA, 1, 687-732.
12.	Campbell, J. P., McHenry, J. J. & Wise, L. L.（1990 ）, “Modeling job performance in apopulation of jobs”, Personnel Psychology, 43, 313-333.
13.	Campbell, J.P. (1983), “Some Possible Implications of “Modeling” for the Conceptualization of Measurement”, In Landy , F., S. Zedeck& J. Cleveland （Eds.）, Performance Measurement and Theory, Hillsdale, NJ: Lawrence Erlbaum Associates, Inc, pp.277-298. 
14.	Campbell, J.P. (1990), “Modeling the Performance Prediction Problem in Industrial and Organization Psychology”, In Dunnette M.D. & L.M. Hough(Eds.), Handbook of Industrial and Organization Psychology (2nd ed.),Palo Alto, CA: Consulting Psychologists Press, 1, pp.687-732.
15.	Castro, S. L., Douglas, C., Hochwarter, W. A., Ferris, G. R. & Frink, D. （2003）, “The effects of positive affect and gender on the influence tactics-job performance relationship”, Journal of Leadership and Organizational Studies, 10, 1-18.
16.	Costa, P. T., & McCrae, R. R.（1992）, “The revised NEO personality inventory and NEO five factor inventory”: Professional manual. Odessa, Florida: Psychological Assessment Resources.
17.	Farrell, D. & C. E., Rusbult, (1981), “Exchange variable as predictors of job satisfaction, job commitment and turnover : The impact of rewards, costs , alternatives and investment” ,Organizational Behavior and Performance, 28 : 120-12
18.	Fred Luthans .Bruce J, Avolis,Fred O, Walumbwa and Weixing Li(2005).”The Psychological Capital of Chiness Workers: Exploring the Relationship with performance” J Management and Organization Review 249-271
19.	Hayek, F. A. (1973). “Studies on the abuse of reason”. Indianapolis: Liberty Press.
20.	Hochwarter, W. A., Kiewitz, C., Gundlach, M. J. & Stoner, J.（2004）. “The impact of Vocational and Social Efficacy on Job Performance and Career Satisfaction,” Leadershipand Organizational Studies, 10(3), 27-40.
21.	Joreskog, K.G., and D. Sorbom, (1993).” Structural Equation Modeling with the SIMPLIS Command Language”, Chicago: Scientific Software International.
22.	Kanter, R. M. (1968), “Commitment and social organization: A study of commitment mechanisms in utopian communities”. American Sociological Review, 33 (4),499-517
23.	Keller, R. T.（1997）, “Job involvement and organizational commitment as longitudinal predictors of job performance: A study of scientists and engineers”, Journal of Applied Psychology, 82, 539-545.
24.	Lee, Y. D., Lain, J. W. & Chen, C.Y.（1999）,” A study on the measurement of productivity for white-collar employees: a case of electronic industry in Taiwan”, The Chinese Military Academy Journal, 345-361.
25.	Meyer, J. P. and Allen, N. J. (1991), “A three-component conceptualization of organizational commitment,” Human Resource Management Review, Vol. 1, pp.61-98.
26.	Meyer, J. P., Paunonen, S. V., Gellatly, I., Goffin, R. & Jackson, D.（1989）, “Organizational commitment and job performance: it’s the nature of the commitment that counts”, Journal of Applied Psychology, 74, 152-156.
27.	Meyer, J.P., Allen, N.J., & Smith, C.A. (1993). “Commitment to organizations and occupations: Extension and test of a three-component conceptualization.”Journal of Applied Psychology, 78, pp.538-551.
28.	Mitchell, R. (1979), “Image compression using block truncation coding”. IEEE Transaction on Communication, 27, 1335-1342
29.	Morris, J. H., & J. D. Sherman, (1981) "Generalizability of Organizational Commitment Model", Academy of Management Journal, Vol.24 ,No.3, pp.512-526.
30.	Motowidlo J.,& Van Scotter, J. R.S. （1994）,”Evidence that task performance should be distinguished from contextual performance”, Journal of Applied Psychology , 79,475-480.
31.	Mowday, R.T., L.W. Porten & R.W. Steens (1982),” Employee-Organization Linkage”. New York: Academic Press. .p.30 
32.	Porter, L. W., R. M., Steers, R. T., Mowday& P. V., Boulian (1974). “Organizational commitment, job satisfaction, and turnover among psychiatric technicians ”.Journal of Applied Psychology, 59(5), 603–609.
33.	Robbins, Stephen P., (1991), “Management”, NY : Prentice-Hall Inc., pp.411-436.
34.	Salancik, G. R. (1977).” New directions in organizational behavior”. Chicago: St.ClairPress.
35.	Schemerhorn, J. R., (1989). “Management for Productivity”, 3rd Ed.New York,John Wiley and Sons.
36.	Steers, R. M., (1977) “Antecedents and Outcomes of Organizational Commitment.” Administrative Science Quarterly, Vol.22, pp.46-56
37.	Tubre, T. C. & Collins, J. M.（2000）, Jackson and Schuler（1985）”revisited: a meta-analysis of the relationships between role ambiguity, role conflict, and job performance”, Journal of Management, 26, 155-169.
38.	Whyte, W. H. (1956),” The organizational man. New York”: Simon and Schuster.
39.	Wiener, Y., (1982), “Commitment in Organization : A Normative View”, Academy of Management Review, No.7, pp.421-429.
40.	Wright, P. M. & W. R., Boswell (2002), “Desegregating HRM: A Review and Synthesis of Micro and Macro Human Resource Management Research”, Journal of Management,28(3), 247-276.