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系統識別號 U0002-2207201013120700
中文論文名稱 我國環境法上公民訴訟制度之理論與實際
英文論文名稱 The Theories and Practices of Citizen Suit in the Environmental Law
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 公共行政學系公共政策碩士班
系所名稱(英) Department of Public Administration
學年度 98
學期 2
出版年 99
研究生中文姓名 陳儀文
研究生英文姓名 I-Wen Chen
學號 696640191
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2010-06-27
論文頁數 176頁
口試委員 指導教授-劉如慧
委員-傅玲靜
委員-張桐銳
中文關鍵字 公民訴訟  公益訴訟  訴訟權能  保護規範理論 
英文關鍵字 citizen suit  public interest action  standing  theory of protection 
學科別分類 學科別社會科學行政與地政
中文摘要 近年因環境保護意識高漲,對於環境利益的保障在法規上也逐漸受到重視。我國透過美國公民訴訟制度之引進,期望建立一個救濟途徑,用以發揮客觀法秩序之維護和督促行政機關之合法執行。
因公民訴訟制度不同於一般主觀權利保障的訴訟救濟制度,所以在起訴的要件認定也應有所不同。本文就公民訴訟制度的立法意旨,對於原告資格及要件之認定皆作一探討,期不枉該制度引進之美意。
我國多將美國的公民訴訟制度借鏡規範在環境法規中,但在我國繼受德國法體系之行政訴訟法下,又增訂仿自日本的維護公益訴訟條款,此適用上將因體系、要件之不同造成斷層或落差,本文試著釐清兩者相異之處。
我國環境法中公民訴訟制度於實務上操作近十年,累積不少相關案例。本文從現行案例中,統整歸納出實務於適用該制度的疑義、盲點,輔以學理的見解及看法進行分析,並提出建議,以期該制度的立法目的發揮更大效用。
最後,環境的維護是我們生存之必要,良善居住空間更是我們的責任與期望,在人類文明進步的同時,更應意識到環境保護的重要性。在法律制度下,期望藉由公民訴訟制度使人民對環境保護熱衷參與,督促行政機關之執法,擁有一個完善的救濟管道。因而該制度適用上之解釋,應視其立法目的,多作對於環境保護有利的發展,此乃我們應繼續努力的目標,進而能充分發揮該制度促進維護環境與人民的權益平衡。
英文摘要 In recent years,environmental awarenss and environmental interests are have improved rapidly.In Taiwan,we have been endeavoring to put citizen suit in environmental law.We hope to establish a litigation to protects objective legal order and supervises administrative organization’s action.
Citizen suit and general subjective public right suit are different.It’s suit elements are also different.This study may discuss purpose of citizen suit for standing and elements.
The citizen suit in Taiwan was a analogue of Clean Water Act of the United States of America. However, for the law and litigation systems in Taiwan are far different from that in America.In our legislative system,the citizen suit and administrative litigation are different.So,this study may discuss difference between the citizen suit and administrative litigation.
The practice of citizen suit was cumulates many cases in recent 10 years in Taiwan.This study may analyze and discuss these cases.Find solutions offered by scholars for practical problems.To make more effectively in the citizen suit.
In conclusion,environmental protection is very important.This study present opinions about the Taiwan environmental law system and make some suggestions to the present practice and contents of relevant law of the citizen suit.
論文目次 第一章緒論………………………………………………1
第一節研究動機……………………………………………………1
第二節研究目的……………………………………………………2
第三節研究方法與範圍………………………………………………3
第四節論文架構………………………………………………………3
第二章環境法上公民訴訟制度之沿革…………………5
第一節意義與源起………………………………………………………5
第一項意義…………………………………………………………6
第二項源起…………………………………………………………9
第二節公民訴訟於我國立法經過……………………………………10
第一項國際上環境保護義務與理論的形成…………………11
第二項我國環境保護的演進………………………………15
第三項我國環境法中公民訴訟的訂定………………18
第三章我國公民訴訟的地位與功能……………………21
第一節我國行政訴訟法上之維護公益訴訟…………………………21
第一項規定源由及立法目的…………………………………22
第二項實施要件…………………………………………………24
第三項與訴訟相關能力之關係…………………………………26
第四項小結………35
第二節我國環境法中之公民訴訟………………………………35
第一項環境法中公民訴訟之功能…………………………36
第二項環境法中公民訴訟之規定……………………………37
第三項實施要件……………………………………………..39
第四項所得提起之訴訟種類及行政法院對之所為的裁判………45
第三節結論………………………………………………………49
第四章我國公民訴訟實例分析……………………… 51
第一節三陽機車空氣污染案………………………………………51
第一項案件事實………………………………………………51
第二項爭點…………………………………………………52
第三項裁定結果……………………………………………52
第四項與公民訴訟之關聯問題………………………………53
第二節豪健排放廢水案……………………………………………54
第一項案件事實………………………………………………54
第二項爭點…………………………………………………56
第三項判決結果…………………………………………56
第四項與公民訴訟之關聯問題…………………………57
第三節廢棄物棄置案……………………………………………………58
第一項案件事實……………………………………………………58
第二項爭點…………………………………………………………59
第三項判決結果……………………………………………………59
第四項與公民訴訟之關聯問題……………………………………60
第四節安康掩埋場案………61
第一項案件事實…………………………………………62
第二項爭點…………………………………………………64
第三項判決結果………………………………………………64
第四項與公民訴訟之關聯問題…………………………65
第五節士林區重劃案………………………………………………66
第一項案件事實………………………………………………66
第二項爭點……………………………………………67
第三項判決結果………………………………………………67
第四項與公民訴訟之關聯問題……………………………68
第六節台東美麗灣案………………………………………69
第一項案件事實……………………………………………69
第二項爭點…………………………………………………70
第三項判決結果……………………………………………70
第四項與公民訴訟之關聯問題…………………………71
第七節國道匝道擴增案………………………………………72
第一項案件事實…………………………………………72
第二項爭點……………………………………………………72
第三項判決結果……………………………………………73
第四項與公民訴訟之關聯問題………………………………73
第八節湖山水庫案……………………………………………74
第一項裁定內容…………………………………………74
第二項抗告裁定意旨…………………………………75
第三項案件事實………………………………………75
第四項爭點…………………………………………76
第五項裁定結果………………………………………76
第六項再度抗告意旨………………………………78
第七項再度抗告裁定結果……………………………78
第八項與公民訴訟之關聯問題……………………………79
第九節松山菸廠案………………………………………………………80
第一項裁定內容……………………………………………………80
第二項抗告意旨……………………………………………………81
第三項案件事實……………………………………………81
第四項爭點…………………………………………………………82
第五項裁定結果……………………………………………………82
第六項與公民訴訟之關聯問題……………………………………83
第十節湖口垃圾站案………………………………………84
第一項案件事實…………………………………………84
第二項爭點……………………………………………85
第三項判決結果…………………………………………85
第四項與公民訴訟之關聯問題………………………85
第十一節結論……………………………………………………86
附表環境公民訴訟案件整理一覽表……………………………87
第五章我國公民訴訟之實際操作與探究……………101
第一節原告適格方面………………………………………………101
第一項受害人民之認定………………………………102
第二項公益團體之認定…………………………………120
第三項本文見解………………………………………………136
第二節訴訟種類方面…………………………………………………138
第一項撤銷訴訟…………………………………………………139
第二項課予義務訴訟……………………………………………142
第三項確認訴訟…………………………………………………148
第四項 一般給付訴訟…………………………………………153
第五項本文見解…………………………………………………155
第三節保全程序方面……………………………156
第一項暫時之權利保護………………………………………156
第二項公民訴訟的實際適用情形……………………………161
第三項爭議問題探究………………………………164
第四項本文見解…….………………………………167
第六章研究結果與建議………………………………169
第一節研究結果…………………………………………169
第二節 建議…………………………………………………………170
參考文獻……………………………………………………173
參考文獻 壹、中文部分

一、專書
1﹒王澤鑑,民法總則,三民書局,六刷,2001年。
2﹒谷口安平,王亞新、劉榮軍合譯,程序正義與訴訟,北京:中國政法大學出版社報,2002年。
3﹒吳志光,行政法,新學林出版公司,二版,2007年。
4﹒吳庚,行政爭訟法論,三民書局,修訂版,1999年。
5﹒吳庚,行政法之理論與實用,三民書局,增訂八版二刷,2003年。
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3﹒林明德,維護公益訴訟(日本民眾訴訟)之分析,全國律師,,1999年2月,第17–20頁。
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7﹒黃勝興,現代社會的新基本人權—環境權,大同商專學報,第10期,1996年10月,第89–100頁。
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10﹒葉俊榮,從訴訟公民到環境法院:環境公民訴訟於台灣的實踐與檢討,第八屆行政法實務與理論學術研討會會議論文集,2008年12月,第1–25頁。
11﹒陳三兒著,期待新制的環境基本法能納入公民訴訟條款,高雄律師會訓,1999年2月,第13–15頁。
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三、學位論文
1﹒王薇鑫,我國環境法中公民訴訟適用之可能性—以海洋污染防治法中訴訟條款為中心,國立海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2003年,第1–168頁。

四、研究報告
1﹒陳聰富、葉俊榮,空氣污染防制法「公民訴訟條款」實施問題研究,行政院環境保護署八十八年度專案研究計畫,計畫編號EPA–88–F102–03–401。
五、政府公報
1﹒立法院公報,第87卷,第36期院會紀錄。

貳、網站部分
1﹒中國人權網站, http://www.cahr.org.tw/listnews.asp?idno=417,(最後瀏覽日期: 2010年3月31日)。
2﹒台灣蠻野心足生態協會網站,http://zh.wildatheart.org.tw/archives/ceeeccae.html,
(最後瀏覽日期:2010年5月7日)。
3﹒齊樹潔,環境訴訟與當事人適格法,黑龍江省政法管理幹部學院學報3期,
http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=36740&Type=mod,
(最後瀏覽日期:2010年4月17日)。
4﹒齊樹潔、李葉丹,美國公民訴訟的原告資格及其借鑒意義,河北法學第27卷9期,http://www.civillaw.com.cn/article/default.asp?id=48759,(最後瀏覽日期:2010年4月20日)。
5﹒環保署實施機動車輛污染排放交易制度評析,高點法律網,月旦法學公法評論,http://www.license.com.tw/lawyer/practice/news/pl100.shtml,(最後瀏覽日期:2010年3月31日)。
6﹒環境品質文教基金會網站,http://www.utrust.com.tw/lawsuit/Q&A/Q01.htm,(最
後瀏覽日期:2009年8月17日)。
7﹒環境資訊中心網站,http://e-info.org.tw/node/6452,(最後瀏覽日期:2010年3月31日)。


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