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系統識別號 U0002-2207200722385600
中文論文名稱 台灣與中國大陸高等教育學費政策與配套措施之比較研究
英文論文名稱 The Comparitive Study about Tution Policy of Higher Education and Relative Matching Factors between Taiwan and China.
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 教育政策與領導研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of Educational Policy and Leadership
學年度 95
學期 2
出版年 96
研究生中文姓名 廖珮君
研究生英文姓名 Pei-Chun Liao
學號 794120286
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2007-06-05
論文頁數 138頁
口試委員 指導教授-蓋浙生
委員-楊瑩
委員-吳政達
中文關鍵字 高等教育  學費政策  配套措施 
英文關鍵字 Higher Education  Tution Policy  Matching Factors 
學科別分類
中文摘要 根據研究主題,本研究之主要目的有五:一、探討高等教育學費政策相關的概念及内涵;二、探討歐美主要國家高等教育學費政策及相關的配套措施;三、了解台灣與中國大陸高等教育學費政策之異同;四、比較台灣與中國大陸高等教育學費政策之相關配套措施;五、根據比較研究之結論,提出具體之建議,以提供台灣相關單位,未來修訂與規劃高等教育學費政策與配套措施之參考。
為達成以上之研究目的,本研究兼採文件分析法與比較研究法,以使研究結果更加完善。首先,透過文獻資料的蒐集,針對台灣與中國大陸高等教育學費政策與配套措施之緣起背景、發展沿革、相關政策、相關問題、實施狀況描述分析與解釋,接著再進行同一向度之併列與比較研究。最後,本研究綜合文件分析法與比較研究法所得之資料,獲得結論歸納如下:
一、兩岸高等教育均快速擴充,造成財政負擔沉重。
二、兩岸高等教育成本分擔,學費是考量的因素之一。
三、兩岸學費政策均由政府主導,學校自主性較少。
四、兩岸徵收學費,均無合理且客觀的教育成本計算標準。
五、兩岸就學配套措施之實施,均以達成教育機會均等為目標。
六、兩岸均以學生就學貸款,為調整學費主要配套措施。
七、兩岸對弱勢者就學配套措施,仍有改善空間。

英文摘要 According to the subject of this study, the main purpose of this study are: 1.To discuss the related ideas and contents in tuition policy of higher education. 2.To disscuss the tution policy of higher education and relative match factors of the countries in Europe and American. 3.To understand the differences about tution policy of higher education in Taiwan and China. 4.To compare the relative match factors in the tution policy of higher education in Taiwan and China. 5.According to the conclusion to provide the suggestions about the tution policy of higher education and related match factors in the future.
In order to reach the purpose of above, this study use document analysis and comparative research methods to clarify and compare the background, development, policy, related-problem and practical situation of tution policy and related match factors in Taiwan and China. The conclusions of the study are as following:

1. The higher education in Taiwan and China has increased rapidly and caused heavy
financial burden.
2. Tution is one of the important factors of cost-sharing of higher education in Taiwan
and China.
3. The tution policy is controlled by the government in Taiwan and China. The tution policy of school is other-directed.
4. The tution in Taiwan and China has no reasonable and objective standard.
5. The administration of related match factor in Taiwan and China tries to achieve equal education opportunity.
6. The loan of tution is the mainly related match factor to adjust the tution in Taiwan
and China.
7.The related match factor of the study in weakers still has space to improve.
論文目次 謝誌………………………………………………………………………I
中文摘要…………………………………………………………………III
英文摘要………………………………………………………………… IV
目次………………………………………………………………………V
表次………………………………………………………………………VII
圖次………………………………………………………………………X
第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的………………………………………………1
第二節 研究方法與步驟………………………………………………4
第三節 名詞釋義與研究範圍…………………………………………9
第二章 文獻探討…………………………………………………… 13
第一節 高等教育學費政策與配套措施相關概念內涵之分析…… 13
第二節 學費政策與配套措施相關研究與文獻之探討…………… 20
第三節 歐美主要國家高等教育學費政策及配套措施之比較分析 29
第四節 台灣與中國大陸高等教育之發展現 ………………………37
第三章 台灣與中國大陸高等教育學費政策之探討……………… 67
第一節 台灣高等教育學費政策及相關問題……………………… 67
第二節 中國大陸高等教育學費政策及相關問題………………… 79
第四章 台灣與中國大陸高等教育配套措施之探討……………… 87
第一節 台灣高等教育配套措施之探討…………………………… 87
第二節 中國大陸高等教育配套措施之探討……………………… 95
第五章 台灣與中國大陸高等教育學費政策與配套措施之比較分析107
第一節 台灣與中國大陸高等教育學費政策之比較分析…………107
第二節 台灣與中國大陸高等教育配套措施之比較分析…………110
第六章 結論與建議…………………………………………………115
第一節 結論…………………………………………………………115
第二節 建議…………………………………………………………117
參考文獻………………………………………………………………123
中文部分………………………………………………………………123
英文部分………………………………………………………………130
附錄……………………………………………………………………131
附錄一 台灣高級中等以上學校學生就學貸款辦法條文…………131
附錄二 台灣高級中等以上學校學生就學貸款作業要點…………133
附錄三 中國大陸國家助學貸款政策變化一覽表…………………137

表 次
表2-1-1 高等教育成本分擔的形式………………………………………………..14
表2-2-1 國內相關碩士、博士論文………………………………………………..21
表2-2-2 國內相關期刊論文………………………………………………………..27
表2-3-1 歐美主要國家高等教育學費政策之比較………………………………..30
表2-3-2 美國直接貸款方案內容比較……………………………………………..33
表2-3-3 美國與英國高等教育學費政策之配套措施比較………………………..37
表2-4-1 台灣1950〜2005年高等教育機構數量成長狀況..……………………..39
表2-4-2 台灣1950〜2005年公私立高等教育機構數量成長狀況 ……………..40
表2-4-3 台灣1976〜2005學年度歷年高等校院本科學生人數.………………...41
表2-4-4 台灣公私立大學校院本科學生人數之比………………………………..41
表2-4-5 主要國家1998年〜2004年高等教育淨入學率………………………...42
表2-4-6 台灣高等教育學齢人口在學率–按粗、淨分……………………………43
表2-4-7 主要國家高等教育平均每生使用教育經費……………………………..44
表2-4-8 台灣公立大學財源結構分析……………………………………………..45
表2-4-9 台灣私立大學財源結構分析……………………………………………..46
表2-4-10 台灣政府對弱勢學生照顧經費成長……………………………………..48
表2-4-11 台灣政府照顧弱勢學生辦理情形一覽表………………………………..48
表2-4-12 台灣大專校院2005年新開辦的助學措施..……………………………..49
表2-4-13 2001年公私立高等校院學雜費提撥學生就學獎助學金統計表……...50
表2-4-14 2001年公私立高等校院學雜費提撥學生就學獎學金統計表………...50
表2-4-15 2001年公私立高等校院學雜費提撥學生就學助學金表……………...51
表2-4-16 臺灣師範大學2003年辦理學生就學獎補助執行成效表..……………..52
表2-4-17 中國文化大學2005年共同助學方案執行成效表..……………………..52
表2-4-18 中國大陸普通高等學校校數……………………………………………..53
表2-4-19 中國大陸普通高等學校學生人數………………………………………..54
表2-4-20 1985〜2004年中國大陸教育經費及預算內教育經費情况..…………....55
表2-4-21 1997年以來中國大陸高等教育投入經費情况表..………………………56
表2-4-22 中國大陸各級教育財政撥款占財政支出和GDP的比例………………57
表2-4-23 中國大陸1999年公共教育經費投入的比較..…………………………..57
表2-4-24 兩岸高等教育關於學費議題之歸納比較表……………………………..65
表3-1-1 台灣1991〜1998年公私立高等校院學雜費調整幅度標準表..………..69
表3-1-2 台灣公立大學88、91與95學年度學雜費徵收標準…………………..71
表3-1-3 台灣私立大學88、91與95學年度學雜費徵收標……………………..72
表3-1-4 大學學雜費之國際比較…………………………………………………..74
表3-1-5 台灣高低所得家庭受高等教育比率……………………………………..76
表3-1-6 台灣歷年高等校院新生錄取人數及錄取率情形………………………..77
表3-1-7 台灣公私立大專校院因經濟休學學生人數……………………………..78
表3-2-1 2006年吉林農業大學各專業學費(一學年/人)收取標準表……………..81
表3-2-2 中國大陸1996年〜2002年學費變化情形及其占居民人均收入比例...84
表3-2-3 中國大陸學費占城鎮居民家庭人均可支配收入、農村居民家庭人均純收入的比重..……………………………………………………………………………..85
表4-1-1 台灣教育部對弱勢學生獎補助經費統計………………………………..88
表4-1-2 台灣助學貸款辦法與就學貸款辦法的比較……………………………..90
表4-1-3 台灣當前就學貸款三級制申貸資格……………………………………..91
表4-1-4 台灣近年來就學貸款利率調降圖………………………………………..92
表4-1-5 台灣高中校院以上就學貸款增加國庫負擔統計表……………………..95
表4-1-6 台灣1994〜2002年高中以上就學貸款人數及貸款金額..……………..95
表4-2-1 中國大陸三種助學貸款比較……………………………………………..96
表4-2-2 中國大陸高校就學配套措施執行情況統計……………………………..98
表5-1-1 台灣與中國大陸高等教育學費政策演變過程..………………………..107
表5-1-2 台灣與中國大陸高等校院學費訂定機關之比較..……………………..108
表5-1-3 台灣與中國大陸賦稅負擔率與大學學雜費占國民平均所得比率..…..108
表5-1-4 2004年台灣與中國大陸學雜費與占所得比例之比較………………...109
表5-1-5 台灣與中國大陸高等教育學費徵收次數與分類之比較..……………..109
表5-2-1 台灣與中國大陸高等教育配套措施之比較表..………………………..110
表5-2-2 台灣與中國大陸高等教育助學貸款制度之比較表..…………………..113


圖 次
圖1-3-1 本論文研究步驟..……………………………………………………………8
圖2-4-1 台灣1950〜2005年高等教育機構數量成長狀況..………………………39
圖2-4-2 台灣1950〜2006年公私立高等教育機構數量成長狀況..………………40
圖2-4-3 台灣1976〜2005年高等校院本科學生人數..……………………………41
圖2-4-4 台灣1976〜2005年高等教育18~21歲學齡人口淨在學率..……………43
圖2-4-5 台灣政府對弱勢學生照顧經費成長曲線圖………………………………48
圖2-4-6 中國大陸普通高等學校校數………………………………………………53
圖2-4-7 中國大陸普通高等學校學生人數…………………………………………54
圖2-4-8 中國大陸1997年以來高等教育投入經費情况圖..………………………56
圖2-4-9 中國大陸1998〜2002年普通高等學校經費來源構成變化趨勢圖..……58
圖3-1-1 台灣高低所得家庭受高等教育比率………………………………………76
圖3-1-2 台灣歷年高等校院新生錄取人數及錄取率情形…………………………77
圖3-1-3 台灣公私立大專校院因經濟休學學生人數………………………………78
圖4-1-1 台灣就學貸款運作流程圖…………………………………………………94
圖4-2-1 中國大陸高等學校就學貸款運作流程圖..………………………………102
圖4-2-2 中國大陸已核貸人數占申請人數的比例..………………………………103
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