兩岸政治對立已逾一甲子，雙方的「和解共生」過去在臺灣被視為投共賣臺的解讀。但在2008年馬英九就任中華民國第十二任總統後，雙邊人員交流與互動，卻開啟了新的模式－洽簽兩岸經濟合作協議、開放大陸觀光客來臺，甚至帶有高度政治意涵的大陸學生，也得以自2011年起來臺就讀大學。
開放陸生來臺就學的原因，除了臺灣內部正面臨少子化與生源外流的危機之外，透過青年學子的交往互動，緩解兩岸對立則是長程願景。然而，大陸學生出國留學的管控，是大陸官方對臺政策的整體實現，其計畫性的推波助瀾，正是維繫成敗的關鍵性因素。 
本研究有別於過去相關文獻的論述方向，從大陸對臺政策的角度切入。希望藉由大陸對臺政策的剖析，更加理解開放陸生來臺對臺灣整體的助益與衝擊，繼而提出相對客觀的結論與見解，以提升本研究的運用價值。
經由大量資料的蒐集與辯證，本研究發現，「惠臺」為現階段大陸對臺政策的主軸，其意在改變臺灣民意。內容包羅萬象，舉凡能積極形塑正面意象者，對臺「讓利」在所不惜。而大陸學生來臺就學的放行，亦為此一意涵。
因此，臺灣的執政者應深刻理解，並將此一政策納入整體大陸政策規劃，從國家戰略的高度來面對兩岸教育互動。同時，釐清招收陸生的政策目標，在兼顧國家安全下，以臺灣優先為考量，並考慮彼岸實際效益，才能達成雙贏局面。

The political confrontation across the Taiwan Strait has remained over 60 years. In the past, the compromise and coexistence had been regarded as a kind of surrender to China in Taiwan. However, it comes to a new model in cross-strait exchanges after Ma Ying-Jeou has been elected as the president of ROC in 2008, which includes signing ECFA , and accepting China tourists and students to Taiwan from 2011.
The reason Taiwan accepting China students is not only due to the low birth rate and drain of the youth domestically, but also stands for the hope of peace for both sides in the future.Yet, the keypoint whether China students are able to come or not depends on the permission of China authorities, being parts of policies towards Taiwan.
The conclusion of this study is that the“favor-granting policies”are the core elements which are meant to change the identity of Taiwanese, and as well as the intention for permission over China students goes to the same goal.Therefore,Taiwan should build national strategies and then have well-prepared Mainland policies to confront the educational interactions arcross the Taiwan Strait.

目錄

第一章 緒論………………………………………………1
第一節 研究背景…………………………………………1
第二節 研究動機與目的…………………………………3
第三節 研究範圍與限制…………………………………6
第四節 研究方法與架構…………………………………8
第五節 基本概念界定……………………………………11
第六節 文獻評析…………………………………………17

第二章 開放陸生來臺就學政策…………………………23
第一節 大陸對臺政策……………………………………23
第二節 臺灣教育現況……………………………………46
第三節 陸生來臺就學政策………………………………61
 小結………………………………………………………81

第三章 開放陸生來臺就學機制…………………………83
第一節 學歷採認…………………………………………83
第二節 配套措施…………………………………………95
第三節 陸生管理 ………………………………………103
小結………………………………………………………115

第四章 執行成效與檢討………………………………117
第一節 預期目標………………………………………117
第二節 執行成效………………………………………125
第三節 政策檢討………………………………………136
小結……………………………………………………147

第五章 結論……………………………………………149
第一節 研究總結………………………………………149
第二節 心得與啟示……………………………………157
第三節 未來研究方向建議……………………………165

參考文獻…………………………………………169
大事記……………………………………………191
圖表目錄
圖2-1 臺灣大專校院學校數統計圖（2001-2010）…………51
圖2-2 臺灣大專校院學生數統計圖（2001-2010）…………52
圖2-3 臺閩地區出生人數及出生率統計圖（1984-2010）…54
圖2-4 臺閩地區出生人口數統計圖（1981-2010）…………54
圖2-5 境外學生在臺留學/研習人數圖（2006-2010）………57
圖2-6 臺灣出國留學簽證人數統計圖（2001-2010）………58
表1-1 「開放陸生來臺」相關議題文獻評析一覽表………17
表2-1 兩岸互動與交流（1949-1978）………………………25
表2-2 兩岸互動與交流（1979-1988）………………………27
表2-3 兩岸互動與交流（1988-1999）………………………30
表2-4 兩岸互動與交流（2000-2008）………………………33
表2-5 兩岸互動與交流（2008 迄今）………………………36
表2-6 大陸的對臺政策 ：決定性因素……………………39
表2-7 以退為進：《反分裂法》後大陸惠臺措施…………41
表2-8 臺閩地區出生人口數統計表（1981-2010）…………55
表3-1 臺灣歷任教育部長對於兩岸教育交流政策之意向…..87
表3-2 開放大陸學歷正、負影響列表………………………90
表3-3 採認大陸學歷意見一覽表…………………………91
表3-4 臺灣採認學歷之大陸大學名單表…………………92
表3-5 開放陸生來臺就學與大陸學歷採認之三限六不原
則……………………………………………………93
表3-6 教育部辦理大陸學生來臺就讀招生作業規劃……107
表4-1 2011 學年度大學校院招收大陸地區學生學士班錄取
統計表……………………………………………128

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