近年來由於經濟環境的變化，生活水準的提升，影響了民眾的生活型態，隨著車輛的逐漸成長，市政府為疏解停車問題，財政支出加重，而在資源有限，人力緊縮情形下，對停車管理人力產生嚴重不足之現象，且路邊收費管理係屬開放性空間，尤須仰賴高密度人力需求，推動委外經營勢為降低人力成本方式之一。
由於招標時，公私部門需負擔備標成本、人力、印刷、時間成本等，因此，如何找出一條適合又能有效達成策略的道路，使私部門、公部門節省或減少成本，提升採購績效，又能讓民眾對停車場服務品質滿意，建立一套有系統地追蹤委託民間經營管理的執行成效的績效評估機制至為重要。
本研究選定以臺北市公有收費停車場為研究對象，嘗試以Kaplan ＆ Norton在Harvard Business Review 所提出平衡計分卡（Balanced Score Card, BSC）之觀點，以建立停車場委外經營績效之評估指標，本研究透過由官方、業者及民眾進行「平衡計分卡應用於公有停車場委外經營績效評估指標建立之研究」問卷調查，採取敘述性統計及單因子變異數分析，來進行統計分析。
研究發現，平衡計分卡之四大構面中，其重要性為「財務構面」、「顧客構面」及「內部流程構面」；另經敘述性統計以平均數對各項指標分析，發現官方與產業界對「學習與成長構面」各項指標較不重視。本研究對公部門的建議係及早建構績效評估指標，保障市民的停車權利，希設置查核小組辦理定期不定期營運績效評鑑，妥善訂定合適之契約並確實建立履約管理機制；至於，對私部門的建議則係審思如何規劃出良好的停車動線，提升顧客停車意願及服務品質，創造顧客回流頻率，並加強員工之服務教育訓練，提升員工專業能力。本研究結果可提供停管處及其他相關公部門未來構建績效衡量之參考，期以提升採購績效，又能讓民眾對停車場服務品質滿意；並希望給後續研究者在撰寫停車場委外經營績效相關議題時，能有一些參考並激發更多的想法與突破。

Due to the rapid changes of economic situations over the past years, the subsequent elevation of living standards has made an impact on the lifestyle of the public, of which the increasing number of mobiles is a key phenomenon. In order to deal with parking problems, the city government has to shoulder additional financial and manpower burdens at the same time. Owing to the limitation of municipal human resources, however, the parking areas have suffered from excessive shortage of manpower, while the open-space curb parking areas require intensive labor supply, which leads to the contracting out, an approach that may well lessen the labor cost. 
Since both the public and private sectors have to burden all the costs of bidding, labor, printing and time, it is of core importance to find a suitable method to implement and subsequently rank the management of a contracting out system, which quarantees the procurement efficiency of the government agency and the public’s satisfaction toward the quality of service in public parking lots.  
The study selects Taipei Public Pay Parking Lots as the subject of research, attempting to adopt the Balanced Score Card (BSC) viewpoint made by Kaplan & Norton in Harvard Business Review as a way to establish the indicators of performance evaluation on contractors operating public parking lots. During the course of research, we have designed “The Application of Balanced Score Card on Establishing Indicators of Performance Evaluation on Contractors Operating Public Parking Lots” questionnaires, delivered them to the public sector, contractors and citizens, and conducted a survey accordingly. We then use descriptive statistics and One-way ANOVA to produce analysis results. 
The research results indicate that among the four perspectives of Balanced Score Card, the order of importance is “financial perspective”, “customer perspective” and “internal flow perspective”. In addition, analyzing the indicators by using the average number in the descriptive statistics, we discover that public sectors and business world pay less attention to “learning and growth perspective”. The study suggests that public sectors build indicators for performance evaluation so as to ensure the citizens’  rights of car parking, establish an inspection team to evaluate the business performace on a regular basis (or irregularly), devise conscientious contracts and build a management system to monitor contractors. As for the private sector, we recommend that contractors elaborate good circulation for car parking, increase the willingness of customers and the service quality in order to ensure the return rate of customers, and enhance their employees’ professional skills by offering related training sessions. The results of the study provide Parking Management and Development Offcie, Taipei City and other government agencies with ways of performance evaluation in the future, in the hope that both the procurement efficiency of public sectors and the public’s satisfaction toward the service quality of parking lots may be elevated. The study aims to provide future researchers who conduct researches on related topics with references and, best of all, to inspire researchers for more sophisticated ideas.

第一章	緒論	1
第一節	研究背景與動機	2
第二節	研究目的	6
第三節	論文結構	7
第二章	文獻探討	8
第一節	民營化與委外經營之探討	8
一、沿革	8
二、政策的形成	9
第二節	促進民間參與公共建設相關探討	10
一、沿革	10
二、民間參與公共建設之方式	11
三、目前民間參與公共建設類別	12
四、民間參與公共建設相關文獻	14
第三節	停車場相關文獻探討	16
一、沿革	16
二、停車場設置文獻之探討	18
三、停車場經營績效之探討	19
第四節	平衡計分卡	21
一、發展歷程	21
二、基本觀念	22
三、BSC於政府機關之應用	27
第三章	研究方法	41
第一節	研究流程	41
第二節	研究對象	43
第三節	停車場業者之平衡計分卡構面	44
一、現行查核方式	44
二、平衡計分卡構面	46
第四節	問卷調查設計	50
第五節	資料分析方法	52
第四章	研究資料分析	54
第一節	問卷回收及效度與信度分析	54
第二節	敘述性統計分析	56
一、經營面全體績效衡量指標之敘述性統計分析	56
二、經營面各構面績效的衡量指標之敘述統計分析	56
三、消費面顧客構面績效的衡量指標之敘述統計分析	66
第三節	單因子變異數分析	68
一、經營面單因子變異性分析結果	68
二、消費面單因子變異性分析結果	79
第五章	結論與建議	84
第一節	結論	84
一、經營面全體績效衡量指標的分析結果	84
二、消費面全體績效衡量指標的分析結果	86
第二節	建議	89
一、建議	89
二、後續研究建議	91
第三節	研究限制	92
參考文獻	93
壹	中文部分	93
貳	英文部分	98
參	網站部分	99
附錄	101

圖目錄
頁次
圖1 1 85-98年度停車位數統計圖	3
圖1 2 臺北市近年車輛數與停車位需供比	3
圖2 1 政府業務委託民間辦理適用法規	3
圖2 2 平衡計分卡之架構	3
圖2 3 顧客構面-核心量度	3
圖2 4 顧客價值主張	3
圖2 5 企業內部流程構面－通則性價值鏈模式	3
圖2 6 學習與成長的衡量指標	3
圖3 1 研究流程圖	3
圖3 2 臺北市停車管理工程處路外停車場委託經營督導查核表	3

表目錄
頁次

表1 1臺北市近年停車位數統計表	3
表1 2近(88至98年)年停車場興建投資計畫支出	4
表2 1臺灣地區各都市合法停車位供需統計	17
表2 2臺灣地區各都市已設置之停車位數	17
表2 3衡量策略的財務主題	24
表2 4 BSC於政府機關之應用文獻彙整表	28
表2 5國內平衡計分卡評估指標彙總表	33
表3 1財務構面之績效評估指標	46
表3 2顧客構面之績效評估指標	47
表3 3內部流程構面之績效評估指標	48
表3 4學習與成長構面之績效評估指標	48
表3 5問卷前測信度分析表	51
表4 1經營面四大構面信度分析	55
表4 2消費面顧客構面信度分析	55
表4 3經營面全體績效各構面衡量指標排序表	56
表4 4經營面問卷受訪者基本資料統計表	57
表4 5經營面財務構面衡量指標重要性排序表	58
表4 6經營面顧客構面衡量指標重要性排序表	59
表4 7經營面內部程序構面衡量指標重要性排序表	60
表4 8經營面學習與成長構面衡量指標重要性排序表	61
表4 9經營面全體績效衡量指標重要性排序表	62
表4 10消費面問卷受訪者基本資料統計表	66
表4 11消費面顧客構面衡量指標重要性排序表	67
表4-12經營面「性別」不同有顯著差異之變異數分析摘要表	69
表4 13經營面「年齡別」不同有顯著差異之變異數分析摘要表	70
表4 14經營面「教育程度別」不同有顯著差異之變異數分析摘要表	73
表4 15經營面「身份別」不同有顯著差異之變異數分析摘要表	75
表4 16經營面「停車頻率別」不同有顯著差異之變異數分析摘要表	76
表4 17經營面不同樣本特徵之重要性認知差異分析結果彙整表	77
表4 18消費面「性別」不同有顯著差異之變異數分析摘要表	79
表4 19消費面「年齡別」不同有顯著差異之變異數分析摘要表	80
表4 20消費面「教育程度別」不同有顯著差異之變異數分析摘要表	81
表4 21消費面「停車頻率別」不同有顯著差異之變異數分析摘要表	82
表4 22消費面不同樣本特徵之重要性認知差異分析結果彙整表	82
表5 1經營面全體績效衡量指標重要性彙整表	85
表5 2消費面全體績效衡量指標重要性彙整表	87

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65.蔡秀華，2002，大學體育館營運績效指標之個案研究－以國立台灣大學綜合體育館為例，國立台灣師範大學體育學系碩士論文。
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