台灣地區長期重視經濟上的發展，因此國民所得日益升高，人們的消費能力逐年增加，產生的垃圾廢棄物量也與日俱增，因此不得不重視垃圾問題。
本研究主要是針對台北市政府垃圾處理政策、收費制度進行探討，特別是在民國89年下半年度所實施的垃圾隨袋徵收制度，台北市環保局經過多次評估ㄧ般廢棄物清除處理費用收費制度後，運用垃圾袋價格上之經濟誘因，以期降低台北市垃圾產量。
垃圾費的徵收方式又分為許多種，評估適合的垃圾收費方式，需要考慮到當地的都市發展程度，產業傾向，新政策執行時也必須擁有許多配套措施、經濟誘因或相關法令作為後盾。由於台北市為台灣地區最早實施垃圾隨袋徵收的都市，故本文將介紹台北市層施行過的垃圾費制度，並透過經濟觀念的應用與相關數據上的預估來探討其利弊。
本文首先藉由垃圾費在環境經濟學上之應用，探討垃圾費用與垃圾量之間關係，已知數據方面，運用台北市環保局資料的分析，證明隨袋徵收之成果，未來趨勢方面，配合人口幾合推估法並透過複迴歸模式，預估未來民國96到105年之垃圾清運量及成本收費的趨勢，透過本研究對未來垃圾清運量及垃圾處理成本收益上的趨勢分析、預測，提供臺北市環保局或其他縣市政府做為施政參考（包括是否調整垃圾袋費用等），最後以循環性經濟之概念，期望國人能更正視環境保護上的相關問題並付諸行動。

Government of Taiwan pays attention to economical development for a long time, so the national income rises day by day, people's consuming capacity increases year by year, and the offal amount of the rubbish produced grows with each passing day too, so we have to pay attention to the question of our rubbish.
This research treated is mainly by the garbage disposal policy and expense system in Taipei, especially is Per Bag Trash Collection Fee Policy which was administered in 1990 second half year. After Taipei Environmental protection Bureau had considered repeatedly about all kinds of trash fees system, they utilized economic incentive to accomplish the purpose of waste reduction desired in Taipei.
Trash collection fee divides into many kinds also. To estimate what kind of trash collection fee is compatible. We need to think about the level of local city development, industry's inclination and the new policy must have a lot of supplementary measures, economic incentive or relevant decrees as backing while carrying out. Because Taipei was the city administered Per Bag Trash Collection Fee Policy at the earliest in Taiwan, this study will introduce all trash fee system which had been carried out in Taipei, and discusses its advantages by economic concept and calculation of related data. 
Above all, this article exploits application of environmental economics, to confer the relation of trash fee and amount of garbage clean-up. About known data, we use the data analysis of Taipei Environmental protection Bureau to manifest the result of Per Bag Trash Collection Fee Policy. Future directions cooperate the method of quadric calculate of population and multiple regression model, to forecast that future trend of amount of garbage clean-up and its cost from 1996 to 2016. This study offer Taipei Environmental protection Bureau or other Counties and municipal governments to consult to manage government affairs ( Including adjust disposal bag expenses, etc.). Finally, we expect compatriot face squarely the problem of environmental protection by the recycle economy concept and put into effect.

謝誌I
中文摘要II
英文摘要III
目錄	V
圖目錄	IX
表目錄	X
第一章 緒論	1
1.1　研究動機與背景	1
1.2　研究目的	3
1.3　研究流程	4
第二章　相關廢棄物法規及文獻回顧	5
2.1　垃圾的定義及垃圾減量	5
2.1.1　垃圾的定義	5
2.1.2　垃圾減量	6
2.1.2.1　源頭減量	6
2.1.2.2　資源回收－台灣資源回收現況分析	7
2.1.2.3　回收即資源(以下為幾種回收物之環保建議)	11
2.2　影響垃圾產出量之因素	14
2.2.1　人口數	14
2.2.2　自然環境條件及區域型態	14
2.2.3　政策與經濟的影響	15
2.3　台灣環境政策沿革	15
2.4　廢棄物處理費徵收之相關法令回顧	19
2.4.1　一般廢棄物徵收處理辦法	19
2.4.2　一般廢棄物清除處理費徵收法之問題探討	22
2.5　國外垃圾處理政策	23
2.5.1　中國大陸（處理城市垃圾行動方案：填埋）	23
2.5.2　西班牙（回收和堆肥計劃）	24
2.5.3　盧森堡（2001 年國家廢棄物管理計畫）	24
2.5.4　瑞典（禁止可然性垃圾進入掩埋場）	24
2.5.5　英國廢棄物處理政策（以回收再利用或資源化處理）	25
2.5.6　紐西蘭（零垃圾政策）	25
2.5.7　芬蘭：（改進城市垃圾處理方式，提高垃圾利用率）	25
2.6　台北市「隨袋徵收」政策、垃圾清運之變革及發展	26
2.6.1　台北市垃圾處理之相關政策變革及發展	26
2.6.2　台北市垃圾清運變革及發展	33
第三章　台北市垃圾費徵收理論及研究方法	36
3.1　垃圾費隨水費徵收	36
3.2　按戶徵收	38
3.3　垃圾費隨袋徵收理論	38
3.4　台北市專用垃圾袋價格之計算方式	43
3.4.1　專用垃圾袋售價計算公式	43
3.4.2　台北市一般廢棄物清除處理成本、平均單位容積垃圾重量及垃圾焚化處理設施設計年處理垃圾總容量之數據分析	44
3.5　研究方法	47
3.5.1　環境經濟學之外部性探討	47
3.5.2 　STASTISTICA統計軟體簡介	49
3.5.3　預估人口數之方法－幾何增加法	51
第四章　垃圾收費於經濟學上之應用	55
4.1　政府改善廢棄或污染物所帶來外部成本的方法	55
4.1.1　指令控制（Command-and-control）或直接管制方法（Direct regulatory approach）	55
4.1.2　市場激勵法（Market-based incentive）經濟誘因	56
4.2　垃圾問題之解決策略	56
4.2.1　產品費（product charge）	57
4.2.2　押金制度（Deposit systems）、押金返還制（Deposit-Return Plan）	58
4.2.3　污染者付費原則（Polluter Pays Principle）	59
第五章　結果與討論	62
5.1　台北市隨袋徵收政策執行後垃圾量趨勢探討	62
5.2　推估垃圾總清運量及成本之未來趨勢	68
5.2.1　預估人口數與垃圾清運量之關係	68
5.2.2　垃圾清除處理收費及成本分析	76
第六章　結論與未來展望	80
6.1　結論	80
6.2　未來展望	82
參考文獻	84
附件（一）　木柵焚化廠戴奧辛濃度報導	87
附件（二）　臺北市一般廢棄物清除處理成本統計表	88
附件（三）　歷年度臺北市一般廢棄物清除處理費收入及成本統計表	95
附件（四）　89年度一般廢棄物清除處理預算表	97
 
 
圖目錄
圖（1-1）台北市焚化廠、掩埋場位置	2
圖（2-2）研究流程圖	4
圖（2-1）垃圾減量	6
圖（2-2）台灣地區歷年資源回收量與執行機關回收量	10
圖（3-1）垃圾零廢棄之程序	41
圖（3-2）最適污染水準	48
圖（4-1）產品課稅降低其廢棄物排放圖	58
圖（4-2）對產品之經濟誘因增加資源回收量圖	59
圖（4-3）臺北市垃圾專用袋價格與垃圾清運量	60
圖（4-4）最適污染水準	61
圖（5-1）民國87年到95之年垃圾清運量	62
圖（5-2）民國87年到97之月垃圾清運量統計	63
圖（5-3）民國87年到95之每日清運量	64
圖（5-4）民國87年到95之每人每日垃圾量	64
圖（5-5）民國87年到95之清運量佔垃圾處理量之百分比	65
圖（5-6）民國87年到95之焚化量、衛生掩埋量、堆肥及其他量	66
圖（5-7）民國87年到95之資源、廚餘、巨大垃圾回收再利用比較圖	67
圖（5-8）民國87年到95之垃圾妥善處理率	67
圖（5-9）台北市人口數之未來趨勢（民國87年到民國105年）	69
圖（5-10）每戶每日垃圾清運量與每戶平均人口數關係圖	70
圖（5-11）每戶平均人口數與台北市人口關係圖	71
圖（5-12）台北市、每戶平均人口數及每日每戶垃圾清運量常態性假設檢定	73
圖（5-13）三變數獨立性假設及變異數相等假設檢定	73
圖（5-14）ㄧ般廢棄物清除處理成本與環保局統計之垃圾清運量關係圖	76
圖（5-15）ㄧ般廢棄物清除處理收費與環保局統計清運量關係圖	77



表目錄
表（2 1）廣義垃圾分類、組成物與來源	5
表（2-2）垃圾分類方法與處置表	8
表（2-3）87~89年之資源回收成效	10
表（2-4）各國再生紙相關規定	13
表（2-5）臺灣地區垃圾清除處理在環境業務行政體系上分四階段	16
表（2-6）廢棄物清理法及一般廢棄物清除處理費徵收辦法之沿革與修正要點	21
表（2-7）各口徑基本費	22
表（2-8）宣導隨袋徵收制度時遭遇問題一對象可分成三類	30
表（2-9）「隨袋徵收」政策正式實施所面臨之問題	31
表（2-10）台北市家戶垃圾清運之業務職責	33
表（3-1）隨專用垃圾袋共分下列六種規格，不予零售	44
表（3-2）為台北市96年和97年之垃圾專用袋規格	46
表（3-3）97年之垃圾專用袋規格	46
表（3-4）台北市隨袋徵收後每年預估總垃圾清運量與實際環保局統計對照	51
表（3-5）民國87年~95年人口	53
表（5-1）人口推估表	68
表（5-2）每戶每日垃圾清運量對每戶人口之回歸分析	70
表（5-3）每戶平均人口數對台北市人口數之回歸分析	71
表（5-4）每戶平均人口、每人每日及每戶每日垃圾清運量預估結果	72
表（5-5）三變數之複回歸分析	74
表（5-6）三變數之F檢定統計量模式	74
表（5-7）每年總垃圾清運推估與環保局統計之清運量	75
表（5-8）ㄧ般廢棄物清除處理成本與環保局統計之垃圾清運量回歸分析	76
表（5-9）ㄧ般廢棄物清除處理收費與環保局統計清運量之回歸分析	77
表（5-10）預估之一般廢棄物清除處理費成本、收費及其益本比	78
表（5-11）清運、掩埋及焚化每公噸價格	79

中文部分：
1.	於幼華，台灣環境議題特論，中華民國95年12月25日。 
2.	張紘炬　博士，統計學，中華民國74年9月。 
3.	李俊宏（2002）碩士論文：台北市垃圾費隨袋徵收政策評估。
4.	行政院環境保護署，環境白皮書，臺北：行政院環境保護署，1998，頁8-9。
5.	陳國成、江瑞湖，環境科學概論。
6.	怎樣輕鬆做環保，綠色小尖兵。
7.	蔡月蜜碩士論文：都市固體廢棄物減量之經濟分析，2000年。
8.	行政院環保署，區域性垃圾規範初步規劃及垃圾收費成效評估專案研究計劃之子計畫（一）：家戶垃圾收費成效評估，臺北：行政院環保署，頁21，1993。
9.	盧世昌　科長，臺北市政府環境保護局新聞稿，97年4月9日。
10.	楊晴宇，臺北市垃圾費隨袋徵收政策行銷之研究，91年。
11.	王振霄，台北市市場管理處科長，台北市公有零售市場攤商執行垃圾隨袋徵收政策之研究，89年6月30日至90年9月30日。
12.	台北市政府環保局，府環四字第8901828800號公告焚化廠及掩埋場收費標準，89年2月29日。
13.	中文環保政策月刊。
14.	臺北市政府主計處。
15.	沈美智，臺北市垃圾隨袋徵收制度之成本效益分析，世新大學。
16.	高肇藩，給水工程（衛生工程、自來水篇），頁12~21，中華民國79年九月十日。
17.	張帆，Environmental Economics，環境與自然資源經濟學，中華民國89年。
18.	謝正一，永續發展（未來學），頁97~114，中華民國96年5月10日。
19.	行政院國科委員會 2005年海峽兩岸沿海區資源、環境與永續發展學術研討會論文集，頁101~112，2005年1月7日~1月21日。
20.	台北市市場管理處。
21.	臺中：東海大學公共行政研究所碩士論文，頁45，2001。

英文部分：
1.	Mariah R. Chertow and Daniel C. Esty Thinking Ecologically The Next Generation Of Environmental Policy 2004,9.
2.	32 Grossman, D., Hudson, J. F. and Marks, D. H., “Waste Generation Models For Solid Waste Collection”.
3.	Journal of The Environmental Engineering Division, ASCE, Vol.100, Ee 6, pp.1219-1230（Dec, 1974）.
4.	Hudson, J. F. and Marks, D. H., “Solid Waste Generation And Survice Quality ”, Journal of The Environmental Engineering Division, ASCE, Vol.103, Ee 2, pp. 245-258（Apr, 1997）.
5.	Shell. R. L. and Shupe, D. S., “A Study of The Problems of Predicting Future   
   Volume of Wastes ”,Solid Wastes Management, pp. 38-64（March, 1972）.
6.	Kerzee, R. G, Cailas , M. D. and Swager, R., “Using Demographics To Predict   
   Future Waste”, WorldWaste, Vol. 37, No.1, pp. 60-66（1994）.

網站資料：
1.	葉琮裕，「淺談英國廢棄物處理政策」，環保署環保訓練園地第57 期，九十年十一月，http://soloman.epa.gov.tw/training/57-1-2.htm。
2.	鄭益明，台灣垃圾處理現況及問題，高雄市教師會生態教育中心，2000，http://evec.kta.kh.edu.tw/。
3.	http://www.epa.gov.tw/news/hn870623.html　 2002年4月1日。
4.	http://phlip.epa.gov.tw/gaiscgi/webgetfile2.exe 　2002年4月2日。
5.	http://www.lis.ly.gov.tw 　2002年4月1日。
6.	洪正中，垃圾費隨袋徵收與資源回收處理，網站http://minho.show.org.tw
7.	中華民國臺灣地區環境保護統計年報網站http://www.epa.gov.tw
8.	台北市市政統計週報
9.	新華社，2002.8.27，網站http://big5.cri.com.cn/772/2002-8-27/89@84878.htm。
10.	環保署科技顧問室網站 http://www.epa.gov.tw/news/news02103.htm。
11.	Warren Snow（紐西蘭零廢棄物信託基金會），翻譯：社團法人看守台灣協會李嘉蓉，廢棄物管理國際研討會，零垃圾政策：永續社會新思維，台灣，2001.7.26 http://topia.yam.com/home/bookreader/pages/new_page_8.htm。
12.	中國新聞網， 2002.10.25，網站http://www.peopledaily.edu.cn/BIG5/huanbao/259/5483/5484/。