近年來社會面臨急速變遷、政經環境惡化及政府公部門大力推動民營化政策之趨勢下，產生一股如何營造有利環境增加誘因讓私部門更有機會參與之風潮。本研究以陸光新城改建為例，透過國內外有關公私協力治理文獻之探討，並諮詢熟悉眷改議題領域專家，包含建築師、自治會會長、眷戶代表及就各層級軍眷服務單位推動老舊眷村改建相關人員進行訪談分析，歸納出目前眷村改建的執行情形和窒礙因素，以及國防部等相關單位推動協力治理模式應用的限制與挑戰。
眷村改建工作係屬都市更新之一環，由於各縣市個別眷村區位條件不同，除已規劃完成或正進行新建工程外，其餘都應在各地方縣市政府市政建設計畫指導下，研訂出整體更新都市改建計畫及確定眷村最佳利用方式，以共同達成合理完善使用都市計畫內土地、美化市容景觀、提昇生活居住環境品質，健全都市發展等多重目標。最後並針對國軍老舊眷村改建與都市更新及社區總體營造之關連性作一說明，並闡述如何運用協力治理之模式於眷改工作上提出看法及建議，期能對未來老舊眷村改建工作提昇效能、縮短改建期程做出貢獻。

For the research of this private public partnership, we called collaborative and discussion of the reestablishment of the military dependence's residential compound of Lu-Kwan New City domain expert to refurbish topic to consult, we focused on the references analysis and choice of architecture, residential compound households of representative, etc., analyzes via the analysis of the questionnaire to the policy of general headquarters, and gather together a view exactly familiar to the refurbishment relevant of personnel and expert. The factors of change for military related departments, is pushed to the limit, this must be compensated for. Research has come up with related policies and suggestions and look forward to helping and the implementing of the reestablished policies.

It is very important to the development of the city and the community as a whole. Because the developed of the military dependence's residential compound is one development for the city, so except for the different conditions of the military dependence's residential compound, that under construction and completed the plans, other plans should be under county government instruction and find optimized methods, for the development of the city. To achieve more reasonable city plans to beautify the cities scenery, to increase the environmental quality and development of the city, etc. Finally giving the suggestion of how to use the private-public partnership relation can be developed of the military dependence's residential compound.

第一章 緒論 
第一節 研究背景與動機……………..………………………………………..…..….….1
第二節 研究目的……………………………………………………….…….……….….2
第三節 研究方法與限制……………………………………………….…………..…….3
第四節 研究架構………………………………………………………….…….………..5
第二章 文獻回顧 
第一節 協力治理……………………………………………………………….….……..7
第二節 眷村改建………………………………………………………….…..…………12
第三節 都市更新之探討………………………………………………………….….….16
第三章 協力治理與眷村改建
第一節 協力治理之概述與理論…………………………………………….…….…….18
第二節 協力治理與眷村改建之現況……………………………………….…..………22
第三節 協力治理與眷村改建之問題……………………………….……….…….……29
第四節 協力治理與眷村改建之成功及障礙因子……………….………….…….……33
第四章 眷村改建與社區總體營造
第一節 社區總體營造之現況…………………………………….…….….……………38
第二節 眷村改建與社區總體營造之關係……………………………….….…….……45
第三節 眷村改建與社區總體營造之互動………………………………….……….….48
第四節 社區總體營造對眷村改建之影響……………………………….….…….……53
第五章 協力治理對陸光新城之影響
第一節 陸光新城應用協力治理之SWOT分析  ……………………………..……….…56
第二節 協力治理應用於陸光新城之討論……………………………….….……….…59
第三節 提升陸光新城之完工效率與挑戰…………………….…………………….….75
第六章 結論
第一節 研究發現 ……………………………………………….…………….….……..85
第二節 建 議…………………………………………………….………………..……..87
參考文獻…………………………………………………………………..…………...……89
附錄一 眷改作業流程示意圖……………………………..…….……………………..…..94
附錄二 國防部老舊眷村改建（總包）工程作業流程圖……………………………...…95
附錄三 國防部老舊眷村改建（統包）工程作業流程簡圖..…………………….………96
附錄四 國軍老舊眷村改建條例………………………………………….………………..97
附錄五 國軍老舊眷村改建條例施行細則……………………………….………………..103
附錄六 訪談記錄要點………………………………………………………………….…..108
圖次
圖1 研究架構………………………………………………………………………………6
圖2 新制改建方法之政策、目標與方式………………………………………………..26
圖3 舊制改建方法之政策、目標與方式………………………………………………..31
圖4 公私部門垂直分隔互動模式………………………………………………………..50
圖5 公私部門水平互補互動模式……………………………………………………..…51
圖6 公私部門水平融合互動模式…………………………………………………….….52
圖7眷改聯建小組專案管理會議運作機制………………………………………….….77
表次
表1 受訪人員名單………………………………………………….……………………4
表2 協力治理互動型態分析表………………………………………………….……..27
表3 眷村居民社區參與結構表………………………………………………….……..34
表4 社區總體營造之利害關係人……………………………………………….……..39
表5 協力治理對陸光新城之SWOT分析表……………………………………….……..58
表6 新制眷村改建工作落後原因之檢討…………………………………….………..76

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