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系統識別號 U0002-2107201009171900
中文論文名稱 中國優惠性原產地規則在區域貿易中的發展與變遷之研究 -以紡織業為例
英文論文名稱 A study of Development and change of china’s Preferential Rule of Origin with other countries and regions ---a case study of Textile industry
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 中國大陸研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of China Studies
學年度 98
學期 2
出版年 99
研究生中文姓名 李艷蓮
研究生英文姓名 Yan-Lain Lee
電子信箱 elainelee0913@gmail.com
學號 697280096
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2010-06-14
論文頁數 235頁
口試委員 指導教授-郭建中
委員-洪財隆
委員-楊家彥
中文關鍵字 優惠性原產地規則  自由貿易協定  東協加一  區域貿易協定  實質轉型  從價百分比  雙邊累積  線累積  完全累積 
英文關鍵字 Preferential Rules of Origin  Free Trade Agreements  CAFTA  Regional Trade Agreements  Ad Valorem Percentage  Value-added Percentage  Product –Specific Rule of Origin  Bilateral Cumulation  Diagonal Cumulation  Full Cumulation 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 論文摘要:
由於紡織業屬於民族工業及朝工業化發展的必經之路,因此各國在制定優惠性原產地規則時,對於使用區域外原料、零組件或加工者,必須符合特定的原產地規則,各國趨向用嚴苛的認定標準來限制原產地證之取得以達到保護國內產業及區域內國家產業分工的目的。
本論文有關中國對亞洲區協定紡織品成衣出口競爭國的原產地規則較為寬鬆的原因,得到以下結論:
1.中國在亞洲區自由貿易協定中原產地認定標準明顯低於非亞洲區自由貿易協定。
如中國-東協自由貿易協定採用“完全累積方式”及區域價值含量要求(RVC40%)的認定標準,「亞太自由貿易協定」中採“斜線累積”與區域價值含量(40%、50%)之認定標準。中國-巴基斯坦自由貿易協定與中國-新加坡自由貿易協定則採取 “雙邊累積”與區域價值含量40%之認定標準。中國-東協自由貿易協定與中國-新加坡自由貿易協定中針對紡織品雖設有「特定產品原產地規則」, 但仍屬「選擇性標準」。
而在非亞洲區自由貿易協定中,中國-智利自由貿易協定採“雙邊累積”,區域價值含量40%,針對特定產品原產地規則如紡織品及工業產品要求區域價值含量50%之規定及吸收原則為8%。在中國-紐西蘭自由貿易協定、中國-秘魯自由貿易協定、中國-哥斯達黎加自由貿易協定中採“雙邊累積”制度,區域價值含量為(40%或50%),根據不同產品制定特定產品原產地規則,並規定吸引原則為10%。在產品實質轉型中要求以稅則號之轉換,HS2位碥章別轉換(CC)與HS4位碼節次轉換(CTH)、章別轉換加重要製程 (CC+TECH+ECTC)或稅則改變與增值比率相混合(CTH+VC%)的認定標準。
2.中國在亞洲區制定之簡單明瞭的認定規則,符合其經濟發展的戰略目標。
由眾多發展中國所組成的中國-東協自由貿易區與「亞太自由貿易協定」、「中國-巴基斯坦自由貿易協定」的成員國經濟發展程度不一,關稅稅率也參差不齊,「中國+東協」、「亞太自由貿易協定」將近40億的人口,且中國60%的貿易在亞洲區域內進行,因此過於嚴苛的原產地規則無助於中間財貿易與經濟發展,故簡單明瞭的認定規則,能吸引更多的已開發國家到區域內投資、創造更多就業機會及符合WTO與APEC所要求之區域組織多邊化的目標。
3.中國善用優惠性原產地規則,達到政治、外交、資源取得及區域主導權的戰略。
中國單向給予中國-港澳CEPA與中國給予低度開發中國家的優惠方案,其目的為了符合「一國兩制」之方針及對非洲國家拓展「經濟外交」的效用。在亞洲地區中中國主要以其鄰國為目標,強化其「睦鄰外交」與「中國和平崛起」削弱「中國威脅論」的疑慮; 轉而重視中國崛起所帶來的機會面及作為外交政策的延伸。中國藉由東亞地區經貿整合,構建以中國為中心的FTA網絡,營造互利共贏的對外經貿關系及良好的國際經貿投資環境,為中國經濟發展創造有利的條件。
最後,本研究就已生效的自由易協定,中國將選擇FTA伙伴及優惠性原產地規則之動機可以歸納成下列五揰:(一)有增強經濟實力的國家(二)有進入市場的窗口型國家(三)時間性標準的國家,(四)「睦鄰外交」與取得「市場經濟地位」型的國家以及(五)區域主導地位:就區域主導地位而言,中國-東協、亞太自由貿易協定、中國-巴基斯坦、中國-新加坡自由貿易協定中中國利用簡單、寬鬆的原產地規則,而此種規則有利於中國經濟發展及產業分工,有利於中國高污染、高耗能的產業到上述國家投資。
英文摘要 Abstract:

Rules of origin are rules aimed at establishing the economic nationality of goods.
In non-preferential rules it is always possible to trace the nationality of a good as
they adhere to a principle of wholly obtained or of a sufficient process representing substantial transformation。
The recent wave of preferential trading agreements has carried with it a colorful mosaic of trade disciplines-such as provisions on market access for goods and services , standards , safeguards , government procurement, and investment –to govern economic relations between partners。
The Chinese Government deems Free Trade Agreements (FTAs) as a new platform to further opening up to the outside and speeding up domestic reforms, an effective approach to integrate into global economy and strengthen economic cooperation with other economies, as well as particularly an important supplement to the multilateral trading
system。 Currently, China is arranging 14 FTA partners comprising of 31 economies, among which 8 Agreements have been signed already。From 2003 to 2010 April China signed 8 Free Trade Agreements , which included China-ASEAN FTA, China-Pakistan FTA, China-Chile FTA, China-New Zealand FTA, China-Singapore FTA, China-Peru FTA, Mainland and Hong Kong Closer Economic and Partnership Arrangement, Mainland and Macau Closer Economic and Partnership Arrangement, China-Costa Rica FTA。
China's textile industry has a complete upstream, midstream, and downstream production and supply chain system from raw materials to final production。 The textile industries are old industries and major economic sectors。Whether developed countries or developing countries the textile industry as a sensitive industry, in order to protect domestic industries and employment。 Therefore, a signing of free trade agreements use of restrictiveness values for product -specific rules of origin. For example , in the case of textiles and apparel sector, roughly two-third of the products are governed by a rule requiring a change in chapter or heading , excluding specific headings ( 2 digits under the harmonized commodity description system, or harmonized system ), heading (4 digits), subheading(6digits ), respectively . In fact, for most products the rule do not permit a change in tariff classification from a heading that includes coarse of fine wool, cotton , hair , and natural or man-made fibers , the so-called yarn forward rule by which in order to qualify as originating , a textile or apparel good must be produced entirely , that goods cut and sewn or otherwise assembled in FTA-territory。
The result of this study ,for the reasons of China's Asia- Free Trade Agreements on product- specific rule of origin to Textiles industries are more flexible, have following conclusion:
1..China’s preferential rules of origin in intra-Asia Free Trade Agreements(China-ASEAN FTA, China-Singapore FTA, CEPA, China-Pakistan FTA, Asia-Pacific FTA) are less restrictive than those of the extra—Asian Free Trade Agreements(China-Chile FTA, China-Peru FTA, China-New Zealand , China-Cost Rica, ) De Minimis regulations, the cumulation , and the rule governing of the value added rate and tariff conversion have all become flexible。
2.In intra-Asian FTA china's draw up simple and clear ROO cumulation method to conform with China’s Economic Development strategy。
3.China make use of preferential rule of origin in a trade policy to achieve political economic, Good-neighborliness diplomacy to maintain a peaceful environment because of various national strategic needs including internal economic development, the need for resources, and ASIA Regional dominance, in order to secure its economic growth。

論文目次 論文目錄
第一章:緒論
第一節::研究背景 1
第二節:研究動機目的 2
第三節:研究方法 3
第四節:研究範圍與限制 4
第五節:研究架構與內容 5
第二章: 國際間原產地規則
第一節:原產地規則的簡介 8
第二節:原產地規則在國際間發展歷程 19
第三節:國際間決定產品原產地之標準 24
第三章 中國紡織業發展與「普惠制」下的原產地規則
第一節:中國紡織業發展與紡織品協定 41
第二節:中國紡織成衣業的國際競爭力 50
第三節:「普惠制」優惠方案各國比較 67
第四章:中國優惠性原產地規則對紡織業的適用問題
第一節: 中國關於原產地規則的立法狀況 87
第二節: 中國已簽署的優惠性原產地規則條文之比較 97
第三節: 特定產品原產地規則中紡織業之差異性 107
第四節: 綜合比較 125
第五章: 區域貿易協定生效後對紡織業所產生的效應
第一節: 紡織業關稅差異性比較 156
第二節:亞洲區自由貿易協定生效後對紡織業產生的效應 160
第三節: 非亞洲區自由貿易協定生效後對紡織業產生的效應 175
第四節:綜合比較 180
第六章:結論 190
參考文獻 199
附錄一:全球區域經濟整合現況—國家一覽表 208
附錄二:中國民國輸出入貨品分類表 214
附錄三:紡織業上、中、下游涵蓋項目 219
附錄四:香港紡織品貨物原產地標準(2005版) 225
附錄五:第二批澳門CEPA紡織品原產地規則 228
附錄六: 香港紡織品貨物原產地標準(2006版) 230
附錄七: 澳門CEPA紡織品貨物原產地規則 225
附錄八: 中國-紐西蘭自由貿易協定紡織品特定產品原產地規則 234

表目次
表2.1:原產地規則對不同成面的影響 11
表2.2:優惠性原產地規則適用種類 13
表2.3:三種實質轉型之優缺點比較 28
表2-4:各主要區域之原產地規則累積方式 35
表3-1:後烏拉圭回合時期各國產品關稅表 45
表3-2:各國紡織品關稅升級情況表 46
表3-3:針對中國紡織品成衣的各類保障措施對比 49
表3-4:歐盟暨美國對中國簽訂紡織品協定 54
表3-5:2002-2009年:美國紡織品與成衣前十大進口國 55
表3-6:2008年歐盟自中國進口產品 56
表3-7:中國上游產品出口趨勢 58
表3-8:中國上游產品進口趨勢 59
表3-9:中國中游產品出口趨勢 60
表3-10:中國中游產品進口趨勢 62
表3-11:中國下游產品出口趨勢 63
表3-12:中國下游產品進口趨勢 65
表3-13:日本的進口品關稅徵收稅率 70
表3-14:各給惠國給予中國的「普惠制」原產地規則 80
表4-1:中國非優惠性原產地規則中對紡織品的規定 90
表4-2:中國參與區域經濟整合之概況 93
表4-3:中國已簽署自由貿易協定優惠性原產地認定準則之比較 102
表4-4:中國已簽署自由貿易協定優惠性原產地規則之比較 103
表4-5-1:中國優惠原產地規則(區域價值含量計算方法)之比較 104
表4-5-2:中國優惠原產地規則(區域價值含量計算方法)之比較 105
表4-5-3:中國優惠原產地規則(區域價值含量計算方法)之比較 106
表4-6:比較現行國際間各主要優惠貿易協定之產品特定原產地規則 112
表4-7:國際間特定產品平均原產地規則限制程度之比較 114
表4-8:CAFTA中唯一標準產品原產地認定標準 117
表4-9:CAFTA紡織品原產地認定要件 119
表:4-10 中國對FTA的政策態度與制定優惠性原產地規則之動機 126
表4-11:特定產品原產地規則比較(紡織品) 129
表5-1:2009年CAFTA成員MFN關稅表 157
表:5-2: 2009年「亞太自由貿易協定成員國」MFN稅率表 158
表5-3:非亞洲地區紡織品之關稅差異 159
表5-4:中國自港澳紡織品(上、中、下游)進出口趨勢 161
表5-5:中國紡織機械出口至亞太地區的趨勢 165
表5-6:中國自亞太地區紡織品(上、中、下游)進出口趨勢 166
表5-7:中國自東協十國紡織品(上、中、下游)進出口趨勢 170
表5-8:中國紡織機出口至東協成員國的趨勢 171
表5-9: 中國與巴基斯坦紡織品(上、中、下游進出口趨勢) 173
表5-10:中國與新加坡紡織品(上、中、下游出口趨勢) 174
表5-11:中國-智利紡織品(上、中、下游)進出口統計 177
表5-12:中國對紐西蘭羊毛、毛條國別關稅配額 178
表5-13:中國-紐西蘭紡織品(上、中、下游)進出口統計 179
表5-14: 2007-2009年中國羊毛、毛條產品前五大進口國統計 179
表5-15: 中國自由貿易協定對向國出口產品之趨勢 182
表5-16: 中國自由貿易協定對向國進口產品之趨勢 182
表5-17: 2003-2008年中國對自由貿易協定成員國直接投資存量統計 185
表5-18: 中國優惠原產地規則對不同地區所產生的效應 188


圖表目次
圖2-1:迂迴貿易示意圖 15
圖2-2: 優惠性原產地規則之中間材貿易與生產投資轉向效果示意圖 16
圖2-3:雙邊累積之示意圖 31
圖2-4:泛歐體系中斜線累積之示意圖 33
圖2-5:完全累積示意圖 34
圖3-1:完全累積示意圖 78
圖4-1:中國-紐西蘭自由貿易協定中女用睡衣的原產地認定規則示意圖 122
圖5-1:《亞太貿易協定》中韓、印、中的紡織品區域含量累積示意圖 162
圖5-2:《亞太貿易協定》中印、中、斯的紡織品區域含量累積示意圖 162
圖5-3:《中國-智利自由貿易協定》中紡織品區域含量累積示意圖 175
圖5-4:2006-2008年中國對外直接投資分布圖 184

參考文獻 參考書目
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給惠國普惠制關稅網站
17 挪威的海關關稅查詢網, http://www.toll.no.traiff/kap/avsnitt.htm
18 烏克蘭海關,http://customs.gov.ua
19 土耳其的海關,http://www.gumruk.gov.tr/traiff/guide.htm.
20加拿大,http://www.cbsa-asfc.gc.ca/general/publications/traiff2004/table-e.html#table
21俄羅斯,http://customs.gov.ru
22 白俄羅斯,http://customs.gov.by
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亞太貿易協定
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30東協,http://aseansec.org/
31ASEAN“Rules of Origin for the CEPT Scheme For AFTA”
http://www.aseansec.org/17281.htm.
東協6國最惠國關稅查詢
32 文萊,http://www.apectraiff.org/tdb.cgi/ff31303038/apeccgi.cgi?BN
33 .印尼,http://www.apectraiff.org/tdb.cgi/ff31303038/apeccgi.cgi?ID
34 馬來西亞,http://www.apectraiff.org/tdb.cgi/ff31303038/apeccgi.cgi?MY
35 菲律賓,http://www.apectraiff.org/tdb.cgi/ff31303038/apeccgi.cgi?PH
36 新加坡,http://www.apectraiff.org/tdb.cgi/ff31303038/apeccgi.cgi?SG
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38。洪財隆「FTAAP的問題與挑戰-兼談原產地規則ROO」,http://www.ctasc.org.tw/05subject/s_02_54.doc.
39. 張淑娟「原產地規則介紹」,http;//cnfi.org.tw/wto/admin/upload/activity/book/91/WTO7-3-2.pdf.
40。經濟部國貿局「原產地規則協定」,http://wwwdoc.trade.gov.tw/BOFT/web/report-detail.jsp?data_base_id=DB008&category_id=CAT357&report_id=565.
41.汪威錞,後配額時代的中美紡織品貿易與障礙(上),中華經濟研究院WTO中心電子報,第143期, http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/www/Epaper/epaper/143.mht。
42。汪威錞,後配額時代的中美紡織品貿易與障礙(上),中華經濟研究院WTO中心電子報,第144期,https://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/fileviewer?id=99233。
43。杜巧霞,「從中國積極建構全球自由貿易網絡看台灣未來經貿策略」,中華經濟研究院WTO中心電子報,第109期,https://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/fileviewer?id=94576
44。張茂修(2006),「論紡織品成衣貿易轉向」,中華經濟研究院WTO中心電子報,第68期,https://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/fileviewer?id=83915。
45。汪威錞(2006),中國與美國及歐盟紡織品貿易爭端-評析從中歐「紡織品協議」及「紡織品磋商紀要」到中美「紡織品協議」,中華經濟研究院WTO中心電子報,第56期,https://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/fileviewer?id=79980

(七)資料庫、統計年鑑
1. World Trade Atals
2.2006年中國對外直接投資分析報告。
3.2008年中國對外直接投資分析報告。
4.World Trade Profile 2009。
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