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系統識別號 U0002-2107200902062000
中文論文名稱 香港高等教育評鑑制度之研究
英文論文名稱 A Study on Higher Education Evaluation System in Hong Kong
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 高等教育研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of Higher Education
學年度 97
學期 2
出版年 98
研究生中文姓名 林鳳婷
研究生英文姓名 Feng-Ting Lin
學號 695710136
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2009-06-22
論文頁數 263頁
口試委員 指導教授-楊瑩
委員-楊國賜
委員-王保進
中文關鍵字 香港  高等教育  評鑑制度 
英文關鍵字 Hong Kong  higher education  evaluation in higher education 
學科別分類
中文摘要 本研究採用文件分析法與訪談法,主要探討香港高等教育評鑑制度。主要目的包括:(一)瞭解香港高等教育制度的發展與重要政策改革;(二)探討香港高等教育的發展現況與未來的改革趨勢;(三)分析香港高等教育評鑑制度之建構沿革與發展;(四)檢視香港高等教育評鑑之實施方式與結果;(五)根據究發現提出可供我國借鏡之建議。
本研究之主要發現或結論有:
一、香港高等教育制度在港英政府統治時期,主要是沿襲英格蘭高等教育制度,大學為三年制,自1997年香港回歸中國大陸之後,其高等教育大學部即已朝改為四年制規劃。
二、為提升民眾教育水平及擴大高等教育的受教機會,近十年來香港政府已將擴增高等教育參與率列為高等教育政策改革重點之一,其高等教育已逐漸從原有的「菁英型」人才培養,進入「大眾化」高等教育階段,並向「普及型」高等教育模式發展。
三、香港的高等教育早期受英國影響,香港大學享有充分的學術自主權,政府部門很少直接干與學校的辦學,其經費補助亦係仿效英制,透過大學教育資助委員會作為政府與大學間之緩衝器,此套行政管理制度沿用迄今。
四、為配合國際潮流,香港已建立一套「資歷架構」作為各階段教育資格授與之基礎。
五、香港的高等教育機構類型多元,且各校基本上均有清楚功能區分與定位。
六、香港高等教育品質保證的制度也深受英國影響,基本上其品質保證工作是由大學教育資助委員會為主軸,其下亦設有「質素保證局」及「研究資助局」,分別負責大學校院的「教與學」品質保證工作及「研究」品質保證工作。
七、香港高等教育品質保證機制的架構除大學教育資助委員會外,另有香港學術及職業資歷評審局,及聯校素質檢討委員會,分工負責有關香港高等教育的品質保證工作。
八、香港對未具自評資格的校院是由學術及職業資歷評審局進行學程認可,經認可通過之學程方得招生,而該機構近期評審工作已由本科學位擴展至副學位的認可。
九、核證便覽是質素核證的重要參考文件,目前香港中文大學之質素核證過程已獲得香港質素保證局高度肯定。
英文摘要 This study mainly, via adopting the methods document analysis and interview, aims to explore the higher education evaluation system in Hong Kong. Firstly, this study starts with a brief review of higher education development and policy reform in Hong Kong. Then, the focus of this study is on the exploration of the establishment, development and current situation of higher education evaluation system in Hong Kong. Thirdly, this study tries to analyze the practice, problems, and trends of future development of higher education evaluation system in Hong Kong. Finally, learned from the Hong Kong experiences, suggestions related to the future reform of higher education evaluation in Taiwan, are thereby proposed.
The main conclusions of this study are as follows:
1.Higher education system in Hong Kong has gradually changed from the one, similar to the English system, to a new 3-3-4 school system, comparable to the mainland China’s school system since 1997. That is, the period of study towards the first degree has decided to chang from the existing 3 years to 4 years in 2012.
2.In order to provide the people with a wider access to higher education and raise the education standard of people in Hong Kong, the Hong Kong government has decided to expand its higher education from a ‘elite’ mode of higher education to a ‘mass’ or, recently ‘universal’ mode of higher education, by aiming to increase the participation rate from the existing 18% to 60% in 2012.
3.Influenced by the British government, universities in Hong Kong, especially the University of Hong Kong, has enjoyed with a very high degree of academic autonomy, and the fund of government has been allocated via the University Grants Committee, which has acted as a ‘buffer’ between the universities and the government.
4.In accordance with the international trend, Hong Kong has already set up its own ‘qualification framework’.
5.Higher education institutions (HEIs) in Hong Kong have been classified into different types by the UGC, and each type of HEIs is expected to play its own role and function differently, by the existing differentiation of functions, set by the UGC.
6.The system of quality assurance in higher education of Hong Kong has operated or supervised by three different agencies: the University Grants Committee, Hong Kong Council for Accreditation of Academic and Vocational Qualifications, and the Joint Quality Review Committee.
7.The ‘Quality Assurance Council’ and ‘Research Grants Council’ in the UGC are responsible for the quality assurance of ‘teaching’ and ‘research’ in higher education, respectively. The ‘Quality Assurance Council’ mainly conducts its academic review via institutional audit toward the HEIs, which are granted the status of ‘self- assessed’, and the ‘Research Grants Council’ mainly adopt the mechanism, similar to the RAE in the UK.
8.Those HEIs, other than those being granted the status of the ‘self-assesed’, their programs are mainly assessed or accredited by the Hong Kong Council for Accreditation of Academic and Vocational Qualifications. As to the sub-degree programs or continuing education programs offered by the ‘self-assed’ universities are revied by the Joint Quality Review Committee.
論文目次 目 次
中文摘要……………………………………………………………………… i
英文摘要……………………………………………………………………… iii
目次…………………………………………………………………………… v
表次…………………………………………………………………………… vii
圖示…………………………………………………………………………… x
第一章 緒論
第一節 研究背景與動機………………………………………………… 1
第二節 研究目的與待答問題…………………………………………… 4
第三節 研究方法與步驟………………………………………………… 5
第四節 名詞釋義與研究範圍…………………………………………… 8
第二章 文獻探討
第一節 香港社會發展歷史沿革及政治與經濟環境背景……………… 13
第二節 高等教育評鑑相關概念之意涵………………………………… 27
第三節 高等教育評鑑的目的及實施…………………………………… 31
第四節 相關文獻探討…………………………………………………… 43
第三章 研究設計與實施程序
第一節 研究架構………………………………………………………… 61
第二節 研究工具………………………………………………………… 62
第三節 訪談對象………………………………………………………… 64
第四節 訪談實施程序…………………………………………………… 66
第四章 香港高等教育制度之發展沿革與現況
第一節 香港高等教育制度之建構、發展沿革與重要政策改革……… 69
第二節 香港高等教育行政體系之沿革與現狀………………………… 93
第三節 香港高等教育之現狀與改革趨勢……………………………… 107
第五章 香港高等教育評鑑制度之分析
第一節 香港高等教育評鑑制度之建構與沿革發展…………………… 127
第二節 香港高等教育評鑑之實施方式與結果………………………… 142
第三節 香港高等教育評鑑制度之特色、問題與發展趨勢…………… 178
第六章 結論與建議
第一節 結論……………………………………………………………… 183
第二節 建議……………………………………………………………… 188
參考文獻
中文部分 …………………………………………………………………… 191
英文部分 …………………………………………………………………… 197
附錄
附錄1 本研究訪談大綱 ……………………………………………… 201
附錄2 「334」新學制大學入學要求聯合公布 ……………………… 205
附錄3 香港與中國大陸學歷認證協議書 …………………………… 227
附錄4 大學教育資助委員會新工作目標 …………………………… 241
附錄5 經修訂的擬備自我評核文件的指引 ………………………… 245
附錄6 第二輪「教與學質素保證過程檢討」訪問安排大綱 ………… 249
附錄7 「資歷架構」下《四階段質素保證程序指引》 ……………… 253

表 次
表2-1 各學者對評鑑的定義 …………………………………………… 28
表2-2 高等教育評鑑方式之標準 …………………………………… 35
表2-3 內部評鑑與外部評鑑之比較 …………………………………… 39
表2-4 Stufflebeamn所提後設評鑑的功能與對象 …………………… 42
表2-5 有關「高等教育評鑑」相關文獻查詢結果……………………… 44
表2-6 蘇錦麗所著《高等教育評鑑:理論與實務》之內容概述表……… 44
表2-7 研究者自行搜集與本研究相關之中文專書…………………… 45
表2-8 研究者自行搜集與本研究相關之中文專書…………………… 45
表2-9 郭為藩《轉變中的大學》內容概述……………………………… 45
表2-10 研究者自行搜集與本研究相關之中文專書…………………… 46
表2-11 楊瑩〈歐盟高等教育評鑑機制之形成與建置〉內容概述……… 46
表2-12 張素偵〈臺灣教育評鑑之文獻分所-以博碩士論文及期刊論文為主〉內概述 …………………………………………………… 47
表2-13 郭昭佑〈當評鑑遇上教育-教育評鑑意涵探究〉內容概述…… 47
表2-14 陳麗玉〈競值架構對我國高等教育國際化評鑑指標之啟示〉內容概述 …………………………………………………………… 47
表2-15 張惠怡《英國高等教育評鑑制度之研究》內容概述…………… 48
表2-16 有關「香港教育」相關文獻查詢結果…………………………… 49
表2-17 方美賢《香港早期教育發展史》內容概述……………………… 49
表2-18 賀國強《香港當前教育問題》內容概述………………………… 50
表2-19 研究者自行搜集與本研究相關之中文專書 …………………… 50
表2-20 王齊樂《香港中文教育發展史》內容概述……………………… 51
表2-21 陸鴻基《從榕樹下到電腦前-香港教育的故事》內容概述……… 51
表2-22 研究者自行搜集與本研究相關之中文專書 …………………… 51
表2-23 貝磊、古鼎儀《香港與澳門的教育與社會:從比較角度看延續與變化》內容概述 …………………………………………… 52
表2-24 劉蜀永《香港簡明史》內容概述………………………………… 52
表2-25 單文經、鄭勝耀、曹常仁《香港教育》內容概述………………… 53
表2-26 鄭勝耀《香港教育選擇機制之研究》內容概述………………… 54
表2-27 有關「香港高等教育」相關文獻查詢結果……………………… 54
表2-28 研究者自行搜集與本研究相關之中文專書 …………………… 55
表2-29 研究者自行搜集與本研究相關之中文專書 …………………… 55
表2-30 容萬城《香港高等教育:政策與理念》內容概述………………… 56
表2-31 姜麗娟〈跨國高等教育與高等教育國際化:以香港為例〉內容概述……………………………………………………………… 57
表2-32 林志忠〈港澳高等教育對中國大陸招生之發展、現況與利基分析〉內容概述……………………………………………………… 57
表2-33 陳良慈《香港的大學教育之研究》內容概述…………………… 58
表2-34 有關「香港高等教育評鑑」相關文獻查詢結果………………… 58
表2-35 研究者自行搜集與本研究相關之中文專書 …………………… 59
表2-36 翁福元、李曉康〈高等教育與全球化、國際化、區域化、市場化:香港及新加坡的高等教育發展和改革對台灣的啟示〉內容概述 …………60
表3-1 迄今本研究所蒐集到的法規或官方文件 ……………………… 62
表3-2 迄今本研究所蒐集到的報告書或年報 ………………………… 63
表3-3 香港高等教育行政主管部門或評鑑相關機構之業務相關受訪人員 ……………………………………………………………… 65
表3-4 香港各大學校院受訪教師或受訪主管 ………………………… 66
表4-1 香港15歲以上人口的教育程度 …………………………… 73
表4-2 香港各級教育學生人數 ………………………………………… 76
表4-3 香港政府在教育方面的經費支出 ……………………………… 76
表4-4 香港政府各級類教育經費支出 ………………………………… 77
表4-5 1951-1971年香港中小學學校數量及學生人數………………… 80
表4-6 香港教育改革時間表 …………………………………………… 89
表4-7 1997年香港專上教育主要院校及在學人數一覽表 …………… 108
表4-8 2009年香港35所專上教育院校一覽表………………………… 117
表4-9 香港高等院校名稱與教育方向對照表 ………………………… 123
表4-10 2000/01至2006/07學年香港的自資專上教育機構數目 ……… 125
表4-11 2000/01 至2006/07 學年全日制專上課程的實際收生人數 … 125
表5-1 目前大學教育資助委員會資助校院之副學士學位院校 ……… 143
表5-2 香港三類校外品質保證工作機構與高等教育院校關係對照圖 145
表5-3 香港高等教育評鑑機構與評鑑模式對照表 …………………… 146
表5-4 1995年迄今(2009年)大學教育資助委員會質素保證重點工作 ………………………………………………………………… 147
表5-5 第一輪院校管理檢討工作重點 ………………………………… 148
表5-6 第一輪教學質素保證過程檢討的時間表 ……………………… 150
表5-7 第二輪教學質素保證過程檢討的時間表 ……………………… 152
表5-8 部分院校核證周期的時間表(2008年至2009年)……………… 157
表5-9 香港中文大學自我評審重點範疇 ……………………………… 169
表5-10 香港中文大學外部訪視流程 …………………………………… 172
表5-11 質素保證局在《香港中文大學質素核證報告》中對香港中文大學的讚揚 ………………………………………………………… 173
表5-12 質素保證局在《香港中文大學質素核證報告》中對香港中文大學的贊同 ………………………………………………………… 174
表5-13 質素保證局在《香港中文大學質素核證報告》中對香港中文大學的建議 ………………………………………………………… 175
圖 次
圖1-1 研究步驟圖 …………………………………………………… 7
圖2-1 2009/10年度香港特別行政區政府開支預算…………………… 23
圖2-2 大學評鑑系統中各角色間之關係 ……………………………… 32
圖2-3 大學教育表現測量模式 ………………………………………… 36
圖3-1 本研究架構圖 …………………………………………………… 61
圖4-1 香港教育局組織架構圖委託 …………………………………… 70
圖4-2 香港現行學制圖 ………………………………………………… 72
圖4-3 香港教育措施藍圖 ……………………………………………… 90
圖4-4 香港新舊學制比較對照圖 ……………………………………… 91
圖4-5 1984年香港教育機構組織架構圖 ……………………………… 98
圖4-6 1981年香港教育政策的制訂流程之一 ………………………… 100
圖4-7 1981年香港教育政策的制訂流程之二 ………………………… 101
圖5-1 香港高等教育院校校外品質保證工作程序 …………………… 146
圖5-2 第二次教與學質素保證過程檢討工作階段 …………………… 152
圖5-3 教育質素工作的架構 …………………………………………… 155
圖5-4 四階段質素保證程序 …………………………………………… 163
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