國家公園警察教育是一門維護國家人民生命財產的綜合性科學，我國警察教育政策，由中央警察大學與臺灣警察專科學校辦理警察人員養成教育至今。1985年5月13日成立墾丁國家公園警察隊，1998年7月15日為統一事權，強化組織功能，成立「內政部警政署國家公園警察大隊」，掌管各國家公園警察業（勤）務；另澎湖縣政府依地方制度法明令成立澎湖縣警察局觀光警察隊，臺灣省各縣市，如雨後春筍，仿傚成立觀光警察之任務編組。
我國警察人員任用者，必須經警察人員考試及格，中央警察大學與臺灣警察專科學校訓練畢業生，與公私立大學相關科系畢業生，參加考試院舉辦警察人員考試的競爭，以符合公務人員任用法。經過理論與文獻的探討，本研究發現國家公園警察大隊員警教育訓練，應以委外方式較佳，由國內各大學觀光、休閒遊憩、行政、教育、交通等系所，辦理我國觀光警察人員學科暨術科訓練，而國立中央警察大學與臺灣警察專科學校，專職辦理警察術科專業訓練，以利培養我國觀光警察人力資源。

National Park Police education is a comprehensive science of maintaining the people’s lives and property.  The authorities of police education in our country are the Central Police University and the Police Institute.  Ken-Ting National Park Police Brigade was established in May 13th, 1985.  In order to unify the legal power and enhance the function, the Ministry Interior National Police Agent National Park Corps was established in July 15th, 1998, authorized the duties and tasks of all the National Park Police Brigades.  After the Penghu county government establishing the Tourist Police Brigade, many other cities(or counties) also followed.According to the law of Police Personnel, one should pass the police personnel exam hold by the Examination Yuan, to become a police officer.  These candidates are required to graduate from the Central Police University, the Police Institute or other universities related departments. After reviewing theories and documents, this research finds Hr at “National Park Corps crews” training should adopt  Contractiqout, ie., National Park Corps officers should be educated by those universities which with tourist, traffic and education departments, and also trained by the Central Police University and the Police Institute. By doinq so, can ensure to cultivate outstanding National Park Corps officers.

第一章    緒論------------------------------------------------------1
第一節  研究緣起--------------------------------------------------1
第二節  研究動機與問題----------------------------------------------2
第三節  重要名詞界定----------------------------------------------5
第四節  研究方法--------------------------------------------------11
第五節  章節安排與研究限制----------------------------------------15
第六節  研究流程與架構--------------------------------------------18
第二章    倡議聯盟理論與文獻----------------------------------------23
第一節  倡議聯盟理念之產生----------------------------------------23
第二節  文獻回顧與探討--------------------------------------------31
第三節  倡議聯盟主要理論與假設------------------------------------42
第四節  倡議聯盟理論之政策次級體系運用----------------------------47
第三章    國家公園警察觀光教育政策變遷過程--------------------------51
  第一節  國家公園警察教育政策概念----------------------------------51
第二節  國家公園與觀光警察教育政策變遷概論------------------------80
第三節  國家公園警察教育規劃經濟觀--------------------------------86
第四節  內政部警政署國家公園警察大隊與澎湖縣政府警察局觀光警察隊--91
第五節  觀光警察教育倡議策略性夥伴--------------------------------93
第四章    研究設計--------------------------------------------------97
第一節  研究途徑--------------------------------------------------97
第二節  研究問題-------------------------------------------------105
第三節  問卷分析要點---------------------------------------------108
第四節  調查方法-------------------------------------------------112
第五章    研究結果與討論-------------------------------------------115
第一節  問卷建構-------------------------------------------------115
第二節  訪談遊客實證---------------------------------------------168
第三節  倡議聯盟架構職能培訓實務---------------------------------173
第六章    結論-----------------------------------------------------178
第一節  研究發現-------------------------------------------------178
第二節  研究建議-------------------------------------------------189
參考書目    -------------------------------------------------------202
附錄一      受訪者A訪談紀錄---------------------------------------216
附錄二      受訪者B訪談紀錄---------------------------------------221
附錄三      受訪者C訪談紀錄---------------------------------------227
附錄四      受訪者D訪談紀錄---------------------------------------236
附錄五      受訪者E訪談紀錄---------------------------------------244
附錄六      受訪者F訪談紀錄---------------------------------------249
附錄七      受訪者G訪談紀錄---------------------------------------253
附錄八      受訪者H訪談紀錄---------------------------------------257
附錄九      受訪者I訪談紀錄---------------------------------------261
附錄十      受訪者J訪談紀錄---------------------------------------263
附錄十一    國家公園警察職能培訓方案之分析：倡議聯盟架構之研究分析-266
附錄十二    澎湖縣警察局「觀光警察隊」執勤人員遴選計畫-------------269
附錄十三    澎湖縣警察局觀光警察隊勤務區段暨腳踏車、應勤服裝配賦數
量一覽表-----------------------------------------------271
附錄十四    澎湖縣警察局觀光警察隊執勤人員遴選作業要點-------------272
附錄十五    澎湖縣警察局觀光警察隊服勤守則-------------------------273
附錄十六    澎湖縣警察局觀光警察隊勤務執行計畫-----------------------274
附錄十七    澎湖縣警察局「觀光警政與旅遊安全」推動小組編組表-------277
附錄十八    澎湖縣警察局「觀光警政」推動小組各工作小組編組人員名冊-278
附錄十九    澎湖縣警察局「觀光警政」推動小組（綜合計劃組）編組人員
名冊---------------------------------------------------282
附錄二十    澎湖縣警察局「觀光警政」推動小組（資訊文宣組）編組人員
名冊---------------------------------------------------283
附錄二十一  澎湖縣警察局「觀光警政」推動小組（人力勤務組）編組人員
名冊---------------------------------------------------284
附錄二十二  澎湖縣警察局「觀光警政」推動小組（後勤事務組）編組人員
名冊---------------------------------------------------286
附錄二十三  澎湖縣警察局「觀光警政與旅遊安全」服務中心與服務熱線執
勤人員教育訓練資料-------------------------------------287
附錄二十四  澎湖縣警察局「觀光警政與旅遊安全」服務中心、熱線及人員
            籌設計畫-----------------------------------------------289
附錄二十五  澎湖縣警察局推動觀光警政維護旅遊安全計畫-----------------291
附錄二十六  澎湖縣警察局觀光警察隊勤務區段暨腳踏車、應勤服裝配賦數
量一覽表-----------------------------------------------295
附錄二十七  澎湖縣警察局觀光警察隊巡邏區（線）表-------------------296









表 目 次

表1-1  台灣地區各種風景區（或保護區）之功能類別----------------------7
表1-2  日據時期國立公園公園與現今國家公園面積之比較------------------8
表1-3  半結構者深度訪談受訪者資料-----------------------------------13
表1-4  國家公園警察職能培訓策略深度訪談大綱-------------------------14
表1-5  國家公園警察與觀光警察職能培訓之比較-------------------------20
表2-1  倡議聯盟與警察教育碩、博士論文探討---------------------------32
表2-2  倡議聯盟國內、外期刊文獻分析---------------------------------38
表2-3  政策菁英之信仰系統結構表-------------------------------------45
表2-4  國家公園警察觀光教育政策永續觀光發展的信念次級系統-----------49
表3-1  國家公園警察觀光教育政策永續發展穩定體系之比較---------------52
表3-2  國家公園警察與觀光警察成立之大事紀---------------------------53
表3-3  國家公園警察培訓政策次級體系---------------------------------58
表3-4  國家公園與各縣市觀光警察教育治理互賴-------------------------66
表3-5  國家公園警察培訓策略方案-------------------------------------69
表3-6  目前官、警兩校接受養成教育人數統計表-------------------------74
表3-7  警察特考報考及錄取人數統計表---------------------------------76
表3-8  官警兩校畢業生參加特考錄取人數及未錄取率---------------------77
表3-9  臺灣國家公園分布表-------------------------------------------82
表3-10 觀光警察政策創新、賡續、維持及終結的特徵---------------------94
表4-1  受訪者名單--------------------------------------------------104
表4-2  國家公園警察職能培訓策略方案深度訪談大綱--------------------106
表4-3  國家公園警察大隊組織編制人員--------------------------------107
表4-4  澎湖縣政府警察局觀光警察隊組織編制人員----------------------107
表4-5  檢附資料表單------------------------------------------------114
表5-1  問卷調查分佈與分析結果--------------------------------------116
表5-2  問項描述性分析結果------------------------------------------116
表5-3  問項描述性效度分析------------------------------------------118
表5-4  質化與量化調查樣本分析的比較--------------------------------120
表5-5  基本資料分析表----------------------------------------------120
表5-6  受訪者對陞任較高陞遷序列職務看法----------------------------125
表5-7  轉任國家公園警察或觀光警察增加職務歷練----------------------128
表5-8  轉任國家公園警察或觀光警察職務考量考績與功獎因素------------129
表5-9  轉任國家公園警察或觀光警察職務待遇考量----------------------132
表5-10 轉任國家公園警察或觀光警察職務工作壓力考量------------------134
表5-11 轉任國家公園警察或觀光警察職務工作滿足感考量----------------135
表5-12 轉任國家公園警察或觀光警察職務考量專業能力------------------137
表5-13 留任國家公園警察或觀光警察工作崗位意願----------------------138
表5-14 受訪者對至中央警察大學以外各大專院校進修看法----------------143
表5-15 受訪者對中央警察大學與臺灣警察專科學校合併看法--------------146
表5-16 受訪者對贊成官、警二校合併，基層警員職務歷練看法------------149
表5-17 受訪者對國家公園警察與觀光警察至各大學等系所專業教育職能看法-------------------------------------------------152
表5-18 受訪者對大陸觀光客業務移轉看法-------------------------------155
表5-19 受訪者對四等基層警察特考看法---------------------------------159
表5-20 受訪者對中央警察大學校長任用，應具有博士學位看法-------------160
表5-21 受訪者對修改警察人員人事條例第11條(官警鴻溝)看法------------166
表5-22 國家公園警察職能培訓課程比較---------------------------------174
表5-23 第一方案倡議聯盟架構分析-------------------------------------176
表5-24 第二方案倡議聯盟架構分析-------------------------------------176
表5-25 第三方案倡議聯盟架構分析-------------------------------------177
表5-26 國家公園警察職能培訓課程評量分析-----------------------------177
表6-1  警察教育政策次級系統-----------------------------------------195
表6-2  國家公園警察職能培訓有效管制的要素---------------------------199



















圖 目 次

圖1-1  研究流程-----------------------------------------------------19
圖2-1  倡議聯盟分析架構---------------------------------------------29
圖3-1  國家公園與觀光警察職能倡議聯盟架構---------------------------56
圖3-2  國家公園警察培訓策略-----------------------------------------64
圖3-3  國家公園警察職能培訓策略方案---------------------------------70
圖3-4  觀光警察教育對應性鐵三角主導模型-----------------------------96
圖4-1  問題意識圖--------------------------------------------------103
圖5-1  受訪者對陞任較高陞遷序列職務看法（長條圖）------------------126
圖5-2  受訪者對陞任較高陞遷序列職務看法（圓形圖）------------------126
圖5-3  轉任國家公園警察或觀光警察增加職務歷練（長條圖）------------128
圖5-4  轉任國家公園警察或觀光警察增加職務歷練（圓形圖）------------128
圖5-5  轉任國家公園警察或觀光警察職務考量考績與功獎因素（長條圖）--130
圖5-6  轉任國家公園警察或觀光警察職務考量考績與功獎因素（圓形圖）--130
圖5-7  轉任國家公園警察或觀光警察職務待遇考量（長條圖）------------132
圖5-8  轉任國家公園警察或觀光警察職務待遇考量（圓形圖）------------133
圖5-9  轉任國家公園警察或觀光警察職務工作壓力考量（長條圖）--------134
圖5-10 轉任國家公園警察或觀光警察職務工作壓力考量（圓形圖）--------134
圖5-11 轉任國家公園警察或觀光警察職務工作滿足感考量（長條圖）------136
圖5-12 轉任國家公園警察或觀光警察職務工作滿足感考量（圓形圖）------136
圖5-13 轉任國家公園警察或觀光警察職務考量專業能力（長條圖）--------137
圖5-14 轉任國家公園警察或觀光警察職務考量專業能力（圓形圖）--------138
圖5-15 留任國家公園警察或觀光警察工作崗位意願（長條圖）------------139
圖5-16 留任國家公園警察或觀光警察工作崗位意願（圓形圖）------------139
圖5-17 受訪者對至中央警察大學以外各大專院校進修看法（長條圖）------143
圖5-18 受訪者對至中央警察大學以外各大專院校進修看法（圓形圖）------144
圖5-19 受訪者對中央警察大學與臺灣警察專科學校合併看法（長條圖）----147
圖5-20 受訪者對中央警察大學與臺灣警察專科學校合併看法（圓形圖）----147
圖5-21 受訪者對贊成官、警二校合併，基層警員職務歷練看法（長條圖）--150
圖5-22 受訪者對贊成官、警二校合併，基層警員職務歷練看法（圓形圖）--150
圖5-23 受訪者對國家公園警察與觀光警察至各大學等系所專業教育職能看法
（長條圖）---------------------------------------------------153
圖5-24 受訪者對國家公園警察與觀光警察至各大學等系所專業教育職能看法
（圓形圖）---------------------------------------------------153
圖5-25 受訪者對大陸觀光客業務移轉看法（長條圖）---------------------156
圖5-26 受訪者對大陸觀光客業務移轉看法（圓形圖）---------------------156
圖5-27 受訪者對四等基層警察特考看法（長條圖）-----------------------159
圖5-28 受訪者對四等基層警察特考看法（圓形圖）-----------------------159
圖5-29 受訪者對中央警察大學校長任用，應具有博士學位看法（長條圖）---161
圖5-30 受訪者對中央警察大學校長任用，應具有博士學位看法（圓形圖）---161
圖5-31 受訪者對修改警察人員人事條例第11條(官警鴻溝)看法（長條圖）--167
圖5-32 受訪者對修改警察人員人事條例第11條(官警鴻溝)看法（圓形圖）--167
圖5-33 國家公園與觀光警察倡議聯盟架構職能培訓-----------------------173
圖6-1  國家公園警察教育對應性鐵三角主導模型-------------------------186
圖6-2  警察教育機關與各大專院校治理互賴-----------------------------186
圖6-3  國家公園警察與觀光警察職能培訓政策利害關係-------------------197
圖6-4  國家公園警察與觀光警察未來培訓政策---------------------------198

壹、中文部分
一、專書
王慶瑞（2001），《運輸系統規劃，三版》，臺北：亞聯工程顧問公司。
丘昌泰（2004），《公共政策：基礎篇，二版》，臺北：巨流。
邱文彥（2003），《海岸管理：理論與實務，二版》，臺北：五南。
朱敬一、林  全（2002），《經濟學的視野》，臺北：聯經。
李長晏（2007），《邁向府際合作治理：理論與實踐，初版第1刷》，臺北：元照。
吳  定（2003），《公共政策》臺北：空大。
吳政達（2002），《教育政策分析概念、方法與應用》，臺北：高等。
吳瓊恩等合著（2006），《公共人力資源管理》，臺北：智勝。
司徒達賢（1995），《策略管理》，臺北:遠流。
林水波（1999），《政府再造》，臺北：智勝。
林水波（2001），《公共政策新論》，臺北：智勝。
林水波（2007），《公共政策析論》，臺北：五南。
林水波、張世賢合著（1999、2006），《公共政策》，臺北：五南。
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戴文青（2001），＜從美國教育券的實施看我國幼兒教育券政策＞，康寧學報，第6期，頁40-65。
三、博士、碩士論文
陳東陽(1993)，《我國警察教育計劃認知之研究》，臺北: 國立政治大學公共行政研究所博士論文。
陳東陽(1982)，《我國刑事警察專業教育之研究》，桃園：國立中央警察大學警政研究所碩士論文。
林萬政（2004），《光復後臺灣地區土地改革之政策形成研究》，臺北:國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
洪千惠（2006），《限用塑膠袋政策變遷之研究：倡議聯盟理論觀點》，臺北:國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
莊文忠（2003），《政策變遷之研究－停建核四政策個案分析》，臺北:國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
張喬怡（2007），《高速公路電子收費系統政策之變遷：政策演化觀點》，臺北:淡江大學公共行政學系公共政策研究所碩士論文。
曾明華（2007），《政策倡導聯盟策略及其影響因素之研究-以核四為例》，臺北:國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
劉阿琴（2006），《從府際治理探討地方公務人員訓練策略之研究-以地方行政研習中心為例》，南投:國立暨南大學公共行政與政策學系碩士論文。

四、學術研討會
王慶瑞（1988），《公路車輛管制政策之研究》，臺北:中華民國運輸學會第三屆學術論文研討會論文集。
林水波、孫本初 （2007）第三屆《地方政府與公共管理》學術研討會，（5月25日），新竹：中華大學行政管理學系。
林水波 （2007），考試院考選部舉辦九十六年度考選制度研討會系列三「公務人員特種考試特殊設限與考試無障礙研討會」，（9月28日），臺北：國立政治大學公共行政學系。
林修德 （2008），《國家公園警察職能培訓方案之分析：倡議聯盟架構》，第十六屆「新生代論文發表會」（4月26日），南投：國立暨南國際大學公共行政與政策學系。
朱鎮明 （2008），《歐盟開放協調法之政策工具意涵分析》，第一屆「兩岸北大公共管理論壇-民主治理與公民社會學術研討會」論文（1月8日），臺北：國立臺北大學公共行政與政策學系。
李長晏、曾淑娟（2007），《臺中縣(市)合併升格直轄市後之府際關係重構》，「臺中縣(市)合併升格直轄市學術研討會」論文，（11月30日），臺中：東海大學政治學系。
李長晏、曾淑娟（2008），《區域聯盟治理結構之比較分析一以北台與高高屏區域夥伴聯盟為例》，「地方發展策略研討會」論文，（5月1日），宜蘭：佛光大學公共事務學系。
李長晏、于馨媛（2008），《淡水河流域的協力治理》，2008年「全球化與行政治理」國際學術研討會論文（5月2日），桃園：開南大學公共事務管理學系。
李長晏、林煥笙（2008），《中央與地方協力夥伴關係之分析－以台中縣潭子段旱溪整治工程為例》，2008年「TASPAA夥伴關係與永續發展」國際學術研討會論文（5月25日），臺中：東海大學行政管理暨政策學系。
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六、政府機關專案計畫論文
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七、雜誌社
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八、報紙
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九、網站
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內政部營建署台灣國家公園管理處http://np.cpami.gov.tw/index.php
交通部觀光局http://www.cpami.gov.tw/pwi/up/up-41.doc網站
交通部觀光局澎湖國家風景區http://www.penghu-nsa.gov.tw/
行政院人事行政局網站http://WWW.cpa.gov.tw/
考試院文官培訓所網站http://WWW.ncsi.gov.tw/
國家圖書館全國博碩士網站http://etds.ncl.edu.tw/theabs/index.jsp
秦夢群 (2003)。教育券政策走向之分析研究。
網站 http://www.epa.ncnu.edu.tw/epforum/vo15no2/market.htm/
英國快速晉升制度設計與運作內容，可參考其專屬網站(http://www.faststream.gov.uk/index.asp?txtNavID=65)。
OECD(2002), Public Service as an Employer of Choice, Policy Brief of OECD, (http://www.oecd.org)
21世紀綠色地球 ( http://www.greenglobe21.com )

十、研究講習會
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貳、西文部分

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參、日文部分

西尾勝つ(2006)、"行政は学ぶ、2版"、東京:放すは送る.