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系統識別號 U0002-2107200715144400
中文論文名稱 九一一事件後法國反恐政策(2001-2006)
英文論文名稱 The Counter-terrorism Policy of France after the Event of 9/11 (2001-2006)
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 歐洲研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of European Studies
學年度 95
學期 2
出版年 96
研究生中文姓名 洪漢國
研究生英文姓名 Han-Kuo Hung
學號 693030677
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2007-06-25
論文頁數 216頁
口試委員 指導教授-蔡政文
委員-王崑義
委員-陳世民
中文關鍵字 反恐怖主義  恐怖主義  法國中東政策  國際反恐合作  海盜警戒計劃 
英文關鍵字 Counter-terrorism  Terrorism  France's Middle East Policy  International Anti-terrorism Cooperation  Le Plan Vigipirate 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 國際反恐合作在20世紀未即有許多的共識與成就,隨著九一一事件的發生,加速了許多國際組織與國家針對反恐領域強化其相關措施及打擊恐怖份子。法國長期飽受恐怖主義的威脅與攻擊,但恐怖攻擊事件與死亡人數則成反比,與其反恐政策以及中東政策有密切的關係。

九一一事件後法國在反恐方面的作為,在國內方面主要有,制定相關反恐法、更新海盜警戒計劃,國際層面則加強參與聯合國、歐盟及G8等國際組織的反恐行動。儘管法國在多邊合作上充份利用國際制度來與各會員國協商,符合新自由制度主義之絕對利益的理念,但在協商與執行過程,法國係依政策及利益考量來推動,也看出法國在國際反恐合作方面,現實主義的色彩甚為濃厚。

本研究係偏向以政策面為主,檢視法國反恐政策的制定背景、內涵及執行狀況,再根據上述內容進行分析,探討法國反恐政策偏向現實主義的原因,最後則展望法國反恐政策可能的發展方向。
英文摘要 Ever since the event of 9/11, many international organizations and nations have started enhancing their protection from the terror and fighting against the terrorism. In fact, France has been suffering from threats and attacks for a long time, but there were only a few people died from the terrorist attacks. The main causes are its policies of anti-terrorism and Middle East.

France did make some measures for the terrorism like legislated the laws of counter-terrorism and renovated “le plan Vigipirate” after the event of 9/11. Furthermore, France also proactively took participation in the activities of anti-terrorism with international organizations such as UN, EU, and G8 etc. However, France utilized international institute which conform to the principle of absolute advantage of neo-liberalism to negotiate with other member states, and it impelled the collaboration basing on its policies and national interests during the negotiation and execution. From the above it shows France is a strong realism in the international counter-terrorism cooperation.

This study focuses on the French policy and it has deep views through the background, intension and the results of executing the counter-terrorism policy. Besides this, it analyzes the whys and the wherefores that France trends to realism according to the above content. In the end, the study will predict the possible trend of the anti-terrorism policy in France.
論文目次 目次
緒論.............................................................................................................................1
第一節 研究動機與目的................................................................................1
第二節 研究方法與途徑................................................................................5
第三節 研究架構及範圍.....................................................................8
第四節 資料來源與研究限制.....................................................................12

第一章 法國反恐政策的歷史背景...................................................15
第一節 法國當代思潮與恐怖主義的根源......................................16
第二節 歷史背景與政策沿革...........................................................19
一、1950和1960年代…….......……………….................................…......21
二、1970年代……....……….…….……..…….......…………........………23
三、1980年代………………………………………………...……………25
四、1990年代……………………………………………..……….………28
第三節 九一一事件前,法國的反恐政策.........................................32
一、法國態度的轉變....................................................................................32
二、1986年第一個反恐法...........................................................................34
三、1996年反恐法.......................................................................................37

第二章 九一一事件後,法國政府反恐政策之研擬.................41
第一節 九一一事件與法國的反應...............................................................41
一、 法國總統席哈克..................................................................................42
二、 法國總理喬斯潘..................................................................................43
三、 主要政黨的意見..................................................................................44
四、 法國人民的態度..................................................................................46

第二節 反恐政策研擬的過程.....................................................................49
一、反恐政策研擬過程...............................................................................49
二、反恐法制定過程...................................................................................50
(一) 反恐法案草擬階段與提案權......................................................50
(二) 反恐法立法過程..........................................................................51
(三) 反恐法所遭受的批評..................................................................52
第三節 反恐政策的主要內涵.....................................................................55
一、 反恐政策的主要內涵..........................................................................55
(一) 政策目標........................................................................................55
(二) 政策取向........................................................................................57
二、 2001與2006年,法國反恐法的主要內涵..........................................58
(一) 2001年11月15日日常安全法...................................................59
(二) 2006年1月23日打擊恐怖主義反恐法.....................................60
(三) 加強國際合作的依據....................................................................61

第三章 影響法國制訂反恐政策之因素.........................................63
第一節 內在因素............................................................................................63
一、 歷史與人口因素..................................................................................63
二、 庇護政策的失效..................................................................................65
三、國內的反應-政府官員、政黨與人民.................................................67
四、法國總統的核子威懾..........................................................................68
第二節 外在因素............................................................................................70
一、 國際重大恐怖攻擊事件與雙邊合作..................................................70
(一) 美國九一一事件............................................................................71
(二) 西班牙馬德里三一一爆炸案........................................................72
(三) 英國倫敦地鐵爆炸案....................................................................72
二、恐怖攻擊事件與恐怖主義的改變......................................................73
三、國際組織與高峰會促使法國必須落實反恐政策及國際反恐協定...75
(一) 聯合國..........................................................................................75
(二) 北大西洋公約組織......................................................................78
(三) 歐洲聯盟......................................................................................79
(四) 八大工業國..................................................................................88

第四章 法國反恐政策之執行-國內層面.......................................91
第一節 法國反恐體系...................................................................................91
一、法國內政部-警察、情報機關..............................................................92
(一) 反恐協調單位................................................................................93
(二) 國土安全局....................................................................................95
(三) 情報總局........................................................................................97
(四) 刑事警察局....................................................................................99
(五) 警察總署特勤隊..........................................................................100
二、 法國國防部-軍隊、情報機關...........................................................100
(一) 海外安全局..................................................................................100
(二) 國防安全防護處..........................................................................101
(三) 軍事情報處..................................................................................101
(四) 憲兵特勤隊..................................................................................101
(五) 國防總秘書處..............................................................................102
三、司法部門............................................................................................102

第二節 具體方案……………......................................................................104
一、海盜警戒計劃....................................................................................105
二、2006年面對恐怖主義之內部安全白皮書.......................................111
三、其它實例............................................................................................112
(一) 監禁恐怖份子..............................................................................112
(二) 凍結恐怖主義資產......................................................................113

第五章 法國反恐政策之執行-國際層面.....................................115
第一節 多邊合作及實例............................................................................115
一、聯合國................................................................................................115二、北大西洋公約組織............................................................................119
三、歐洲聯盟............................................................................................122四、八大工業國........................................................................................126

第二節 雙邊合作及實例............................................................................128
一、美國....................................................................................................128
二、英國....................................................................................................131
三、 西班牙................................................................................................132

第六章 法國反恐政策之成效............................................................137
第一節 影響成效的因素............................................................................137
一、內在因素............................................................................................137
(一) 政府與人民的態度......................................................................138
(二) 完善的反恐系統..........................................................................139
(三) 反恐單位的互動關係..................................................................141
(四) 法國反恐單位的特定權力與資源..............................................142
(五) 法國的國內政策..........................................................................143
(六) 法國境內的伊斯蘭人口..............................................................143
(七) 著重國內反恐能力......................................................................144
(八) 法國對中東國家的政策..............................................................144
二、外在因素............................................................................................146
(一) 恐怖主義的發展與攻擊動機......................................................146
(二) 國際組織......................................................................................147
(三) 恐怖攻擊事件..............................................................................154
(四) 伊拉克戰爭..................................................................................155
第二節 成效評估..........................................................................................156
一、完善的反恐系統................................................................................156
二、侵略性的預防措施............................................................................158
三、參與國際反恐合作............................................................................159
四、雙方合作的成效................................................................................161
五、訓練具有伊斯蘭背景的反恐人員....................................................162

第七章 評估與展望.................................................................................165
第一節 評估....................................................................................................165
一、事實評估............................................................................................165
(一) 法國對待恐怖份子的政策..........................................................165
(二) 法國與美國反恐態度之不同......................................................166
(三) 多邊合作......................................................................................170
(四) 雙邊合作......................................................................................173
(五) 全球反恐合作發展的評估..........................................................174
(六) 反恐合作的困境與發展..............................................................175
二、理論評估............................................................................................176
(一) 國際社會無政府狀態..................................................................176
(二) 國家中心論..................................................................................177
(三) 權力假設......................................................................................178
(四) 理性假設......................................................................................179
(五) 權力平衡......................................................................................180
(六) 忽視國際法..................................................................................181
第二節 展望....................................................................................................182

結論.........................................................................................................................189

參考書目...............................................................................................................195
附錄.........................................................................................................................211

圖表目次

緒論
圖 《0-1》 論文研究架構圖...............................................................................10
第一章 法國反恐政策的歷史背景
表 《1-1》 法國的恐怖主義團體.....................................................................21
表 《1-2》 1985-1986年巴黎地區所發生的炸彈攻擊事件..........................28
表 《1-3》 1995-1996年巴黎地區所發生的炸彈攻擊事件..........................30
表 《1-4》 法國反恐制度的特色.....................................................................35
表 《1-5》 九一一事件前法國反恐法.............................................................38
第二章 九一一事件後,法國反恐政策之研擬
圖 《2-1》 支持法國幫助美國搜索恐怖主義網絡.........................................47
圖 《2-2》 反對法國參加打擊庇護和協助資恐怖份子的國家之戰爭.........47
圖 《2-3》 法國2006年反恐法立法程序.......................................................54
第三章 促成法國反恐政策之因素
表 《3-1》 九一一事件後到2006年底,全球恐怖攻擊事件.......................74
第四章 法國反恐政策之執行-國內層面
圖 《4-1》 法國反恐怖主義之組織架構圖.....................................................93
圖 《4-2》 當前法國反恐法賦予反恐調查法官處理恐怖主義的主要權...104
圖 《4-3》 海盜警戒計劃組織圖...................................................................106
表 《4-1》 法國海盜警戒計劃.......................................................................107
表 《4-2》 海盜警戒計劃各層級的相關措施...............................................108
表 《4-3》 2005年法國逮捕與審判恐怖主義之案例..................................112
第五章 法國反恐政策之執行-國際層面
表 《5-1》2004年法國參與聯合國有關恐怖主義的安理會決議................117
表 《5-2》 2005年法國對於安理會1624號決議執行情況........................118
表 《5-3》 法國參與阿富汗戰爭的武裝力量...............................................120
表 《5-4》 當前法國佈署在阿富汗的軍事資源...........................................121
表 《5-5》 2002-2004法國聯絡局與歐盟警政署的活動............................124
第六章 法國反恐政策之成效
表 《6-1》 13項聯合國反恐怖主義公約......................................................148
表 《6-2》 歐洲司法單位與歐盟警政署的資訊交換...................................153
圖 《6-1》 申根協定簽署國...........................................................................151
第七章 評估與展望
圖 《7-1》 反恐合作.......................................................................................176























參考文獻 參考書目
壹、 官方文件與網站
一、 法國總統席哈克演講稿
Le site de la Présidence de la Rébublique Française, “Allocution de M. Jacques CHIRAC, Président de la République, lors de sa visite aux forces aériennes et océanique stratégiques”, 19 janvier 2006, availablefrom: http://www.elysee.fr/elysee/elysee.fr/francais/interventions/discours_et_declarations/2006/janvier/allocution_du_president_de_la_republique_lors_de_sa_visite_aux_forces_aeriennes_et_oceanique_strategiques-landivisiau-l_ile_longue-finistere.38406.html
二、 席哈克總統演說稿
Le Site de la Présidence de la République Française, “Intervention de M. Jacques CHIRAC Président de la République à la suite des attentats ayant frappé les Etats-Unis.”, 11 septembre 2001, available from: http://www.elysee.fr/elysee/elysee.fr/francais/interventions/discours_et_declarations/2001/septembre/intervention_de_m_jacques_chirac_president_de_la_republique_a_la_suite_des_attentats_ayant_frappe_les_etats-unis.1357.html
三、 席哈克總統電視演說稿
Le Site de la Présidence de la République Française, “Intervention Télévisée de M. Jacques CHIRAC Président de la République à la suite des Attentats ayant Frappé les Etats-Unis (Palais de l'Elysée)”, 11 septembre 2001, available from: http://www.elysee.fr/elysee/elysee.fr/francais/interventions/interviews_articles_de_presse_et_interventions_televisees./2001/septembre/intervention_televisee_de_m_jacques_chirac_president_de_la_republique_a_la_suite_des_attentats_ayant_frappe_les_etats-unis-palais_de_l_elysee.2620.html
四、 席哈克與布萊爾之聯合記者會
Le Site de la Présidence de la République Française, “Point de presse conjoint de M. Jacques Chirac Président de la République et de M. Tony Blair Premier ministre du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du nord à l'issue du petit déjeuner (Palais de l'Elysée)”, 20 sptembre 2001, available from http://www.elysee.fr/elysee/elysee.fr/francais/interventions/conferences_et_points_de_presse/2001/septembre/point_de_presse_conjoint_de_m_jacques_chirac_president_de_la_republique_et_de_m_tony_blair_premier_ministre_du_royaume-uni_de_grande-bretagne_et_d_irlande_du_nord_a_l_issue_du_petit_dejeuner-palais_de_l_elysee.3128.html
五、 德維爾潘總理演說
Le Site du Premier Ministre, “Intervention Suite à la Série d’Explosions dans les Transports Londoniens”, 2005/7/7, available from http://www.premier-ministre.gouv.fr/acteurs/interventions_premier_ministre_9/discours_498/intervention_suite_serie_explosions_53501.html
六、 法國總理
Le Site du Premier Ministre, “Le projet de loi antiterroriste présenté en Conseil des Ministres”, 2005/10/26, available from http://www.premier-ministre.gouv.fr/information/actualites_20/projet_loi_antiterroriste_presente_54230.html?var_recherche=londre
七、 法國總理官方網站
Le Site du Premier Ministre, “Lutte anti-terrorisme 14.02.07”, 2007/2/14, available from http://www.interieur.gouv.fr/misill/sections/a_la_une/toute_l_actualite/securite-interieure/lutte-anti-terrorisme-14-02-07/view
八、 法國總理官方網站
Le Site du Premier Ministre, “Les Services du Premier Ministre”, 2005/12/11, available from http://www.premier-ministre.gouv.fr/acteurs/premier_ministre/les_services_premier_ministre_195/secretariat_general_defense_nationale_328/missions_51881.html
九、 法國總理官方網站
Le Site du Premier Ministre, “Le Plan Vigipirate”, 2004/8/18, available from http://www.premier-ministre.gouv.fr/information/fiches_52/plan_vigipirate_50932.html
十、 法國總理官方網站
Le Site du Premier Ministre, “Sécurité : un Plan Vigipirate Rénové”, 2003/3/27, available from http://www.premier-ministre.gouv.fr/information/actualites_20/securite_un_plan_vigipirate_38900.html?var_recherche=terrorisme
十一、 法國總理官方網站
Le Site du Premier Ministre, “Attentats à Londres”, 2005/7/10, available from http://ministre.gouv.fr/information/actualites_20/attentats_londres_53499.html
十二、 法國總理每月記者會。
Le Site du Premier Ministre, “Conférence de presse mensuelle”, 2005/7/27, avaible from: http://www.premier-ministre.gouv.fr/acteurs/interventions_premier_ministre_9/conferences_presse_526/conference_presse_mensuelle_53667.html
十三、 法國外交部
Le Site du Ministère des Affaires Étrangères, “Les Principes de l’action de la France Contre le Terrorisme”, available from: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-france_830/terrorisme_1026/action-france_3174/principes_10500.html
十四、 法國外交部
Le Site du Ministère des Affaires Étrangères, “Les Principes de l’Action de la France Contre le Terrorisme”, available from : http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-france_830/terrorisme_1026/action-france_3174/principes_10500.html
十五、 法國外交部
Le Site du Ministère des Affaires Etrangère, “Interministerial Meeting on the Fight Against Terrorism Press Briefing Given by M. Dominique de Villepin, Prime Minister, and M. Nicolas Sarkozy, Ministre d’Etat, Minister of the Interior and Town and Country Planning”, 2006/8/10, available from http://www.diplomatie.gouv.fr/actu/bulletin.gb.asp?liste=20060811.gb.html#Chapitre1
十六、 法國外交部
Le Site de la Ministère des Affaires Étrangères, “La France et la Lutte Contre le Terrorisme”, 2004/12/7, available from http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/rubrique.php3?id_rubrique=1026,
十七、 法國內政部
Le Site du Ministère de l’Intérieur, “Avis Rendu par la CNIL sur l’Avent-Porjet Relatif à la Lutte Contre le Terrorisme”, 2005/10/118, available from : http://www.interieur.gouv.fr/misill/sections/a_la_une/toute_l_actualite/securite-interieure/cnil-projet-loi-terrorisme/view
十八、 法國內政部
Le Site du Ministère de l’Intérieur, “La Police Nationale: Présentation Générale”, 2006/10/1, available from http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_l_interieur/la_police_nationale/presentation-generale
十九、 法國內政部
Le Site du Ministère de l’Intérieur, “La Police Nationale : La Direction de la Surveillance du Territoire”, 2006/1/16, available from http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_l_interieur/la_police_nationale/organisation/dst
二十、 法國內政部
Le Site du Ministère de l’Intérieur, “La Police Nationale : La Direction Centrale des Renseignements Généraux”, 2005/10/25, available from http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_l_interieur/la_police_nationale/organisation/dcrg
二十一、 法國內政部
Le Site du Ministère de l’Intérieur, “11.02.2004-Bilan des Action de Coopération Internationale”, 2004/2/11, available from http://www.interieur.gouv.fr/misill/sections/a_l_interieur/le_ministre/interventions/archives-nicolas-sarkozy/11-02-2004-bilan-cooperation/view
二十二、 法國國防部
Le Site du Ministère de la Défense, “Dossier de Presse: Déplacement du Ministre de la Défense au Camp de Beynes”, 2006/3/2, available from http://www.defense.gouv.fr/defense/espace_de_publication/defense/archives/deplacement_du_ministre_de_la_defense_au_camp_de_beynes
二十三、 法國國防部
Le Site de la Ministère de la Défense, “Adaptation du Dispositif Français en Afghanistan”, 2007/1/15, available from http://www.defense.gouv.fr/ema/enjeux_defense/operations_exterieures/afghanistan/informations_generales/adaptation_du_dispositif_francais_en_afghanistan
二十四、 法國經濟部網站
Le Site du Ministrère de l’Economie, “Rapport Présenté par la France au Comité du Contre-Terrorisme en Application du Paragraphe 6 de la Résolution 1373 de Conseil de Sécurité, en Date du 28 Septembre 2001”, available from http://www.minefi.gouv.fr/fonds_documentaire/pole_ecofin/international/sanctions/taliban/r1373.pdf
二十五、 法國經濟部網站
Le Site du Ministrère de l’Economie, “Traitement du Renseignement et Action Contre les Circuits Financiers Clandestins, TRACFIN”, 2005/4/11, available from http://www.tracfin.minefi.gouv.fr/informations.htm
二十六、 法國司法部
Le Site du Ministère de la Justice, “Déclaration de Pascal Clément: Réunion du Groupe de Travail Anti-Terroriste”, 2007/1/23, available from http://www.justice.gouv.fr/discours/d230107.htm
二十七、 法國司法部
Le Site du Ministère de la Justice, “Discours du Ministre de la Justice Espagnol M. Lopez Aguilar: Inauguration des travaux du groupe anti-terroriste Hispano-Français”, 2007/1/23, available from http://www.justice.gouv.fr/discours/d230107b.htm
二十八、 國民議會
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二十九、 國民議會
Le Site de l’Assemblée Nationale, “Sécurité Intérieure”, available from http://www.assemblee-nationale.fr/12/dossiers/securite-interieure.asp#lopsi
三十、 法國衛生署長網站
Le Site du Ministre de la Santé et des Solidarités, “Présentation du Nouveau Plan Gouvernemental de Vigilance, de Prévention de Protection Face aux Menaces d’Actions Terroristes : Vigipirate”, 2003/3/26, available from http://www.sante.gouv.fr/htm/dossiers/nrbc/reponse/cadre_institutionnel/plans/vigipirate.pdf
三十一、 2006年法國面對恐怖主義之內部安全白皮書
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2. 聯合國安全理事會第1368(2001)號決議,http://www.un.org/chinese/aboutun/prinorgs/sc/sres/01/s1368.htm
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歐安組織
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美國國務院
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Gallis, Paul “France: Factors Shaping Foreign Policy, and Issues in U.S.-French Relations”, CRS Report for Congress, 2006/5/19, available from http://fpc.state.gov/documents/organization/67818.pdf
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歐洲司法單位(Eurojust)
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歐洲司法單位2004年年度報告,Eurojust Annual Report 2004, available from http://eurojust.europa.eu/press_releases/annual_reports/2004/Annual_Report_2004_EN.pdf
歐盟警政署(Europol)
歐盟警政署2005年年度報告,Europol Annual Report 2005, June 2006, available from : http://www.europol.europa.eu/publications/ar2005/EuropolAnnualReport2005.pdf
歐盟官方網站
http://www.ec.europa.eu/index_en.htm
貳、 英文專書
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參、 中文專書
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肆、 中文期刊
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伍、 英文期刊
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陸、 法文書目
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柒、 法文期刊
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4. Priest, Dana “Help From France Key in Covert Operations: Paris’s ‘Alliance Base’ Targets Terrorists”, Washington Post, 2005/7/3, available from http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/07/02/AR2005070201361.html
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17. Marret, Jean-Luc “L’Orginisation de la Lutte Antiterroriste en France”, Fondation Pour la Recherche Stratégique, 2001/9/17, available from http://www.frstrategie.org/barreFRS/publications_colloques/archives/analyses/analyse34.php
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玖、 網路資源
一、 政府官方網站

法國總統府(Le site de la Présidence de la Rébublique Française)
http://www.elysee.fr/
法國總理(Le site du Premier Ministre)
http://www.premier-ministre.gouv.fr/fr/
法國內政部(Le site du Ministère de l’intérieur)
http://www.interieur.gouv.fr/
法國國防部(Le site du Ministère de la Défense)
http://www.defense.gouv.fr/sites/defense/
法國司法部(Le site du Ministère de la Justice)
http://www.justice.gouv.fr/index.htm

二、 智庫、協會與研究機構
以色列反恐怖主義中心
International Policy Institute for Counter-Terrorism (ICT)
http://www.instituteforcounterterrorism.org/
恐怖主義研究中心
Terrorism Research Center/TRC
美國國家防止恐怖活動記念館之恐怖主義知識總部
The MIPT Terrorism Knowledge Base (TKB)
http://www.tkb.org/Home.jsp

三、 網路資料
大英百科全書線上版
http://wordpedia.eb.com/
紐約時報
http://www.nytimes.com/









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