飲用水在人們生活中是不可缺少的。隨著人們生活水準提升，物質生活也相對提高，單純的飲用水已經不足以滿足現代人的味覺要求，於是各類飲料廣泛且快速的成長。但是要如何保存與攜帶，就成為了人們研究的議題。目前世界廣泛使用的飲料包裝包括塑膠瓶、鐵鋁罐、玻璃瓶、鋁箔包及紙盒包，各有各的功用及特別之處。而飲料包裝材料的資源回收，亦是目前社會上遇到的一大難題。政府積極的宣導各項有關的回收政策，並對我們的下一代教導環保的概念。但是以現狀來看，政策卻與實行之方向有很大的出入。經歷拾荒者收集、回收獎勵金及現在的資源回收四合一政策，依據不同的社會型態，有著不同的政策考量。本研究主要以經濟、政策及環境面作為討論的重點，及市場失靈與政府失靈的角度觀察現行回收制度問題，歸納出解決問題的根源以符合參與限制與誘因相容兩項原則，才可達成回收政策的目標。以寶特瓶(飲料包裝材料現今以寶特瓶容器為最大宗)為個案研究分析，探討環境與經濟之間的問題並選用適當的政策及再生市場的擴大化。

Drinking water is indispensable in people's life. People nowadays are pursuing better quality of material life as their living standard gets higher, the dull taste of drinking water is not enough for modern people. Therefore, there is a very fast growth of the types and amount in beverage market. How people preserve and carry all kinds of beverage is becoming an important issue to study.The most common materials are now used for wrapping are plastic, iron, aluminum, aluminum screen, glass, and paper. It is currently a big problem that we can’t fully recycle the wrapping material of all kinds of beverages. Our government has been working on the environmental education of our next generation as well as recycling-policy propaganda. Still, there is a huge discrepancy in the policy and pragmatism.Policies have always been made by taking different types of societies into consideration. The different types of societies mean the pragmatism of recycling status has been gone through three stages, which are garbage collectors, recycling premium, and Four-In-One resource recycling policy.This research’s discussion mainly focuses on economy, policy and the environment. With this research, we try to find out why there is dysfunction in current resource recycling system from the angle of market failure and policy inefficiency.For achieving the ultimate goals of resource recycling policy, we need to come up with a solution that can both fit in with the restraints of policy and economical  incentives of the market.Taking P.E.T. bottle ( the most commonly used container for beverage packing  ) as the case study subject, we are here to examine the paradox between environment protection and economy prosperity.  Hopefully we can come up with relatively adequate policies and expect the expansion of resource reproduction market.

謝誌	I
中文摘要	II
Abstract	III
目錄	V
圖目錄	VII
表目錄	VIII

第一章 緒論	1
第一節 研究動機與背景	1
第二節 研究目的	2
第三節 研究流程	4
第二章 相關資料與現況分析	5
第一節 飲料市場現況	5
第二節 制定政策與環境關係	19
第三節 本國與他國政策之比較	23
第三章 廢容器回收制度分析	32
第一節 各種策略工具	32
第二節 廢容器回收之命令管制策略	44
第三節 廢容器回收之市場經濟策略	49
第四章 飲料包裝材料之寶特瓶回收經濟效益探討	59
第一節 寶特瓶的經濟誘因政策原理	59
第二節 寶特瓶回收的市場失靈	62
第三節 中央與地方在政策認知及目前回收狀況	66
第五章 結論與建議	73
第一節 結論	73
第二節 後續研究	77
參考資料	79
附錄一	83
圖目錄
圖1. 1 研究流程圖	4
圖2. 1 90年至95年3月各類飲料包材使用量百分比	6
圖2. 2不同材質包裝之銷售量	18
圖2. 3 90~95年飲料銷售狀況	19
圖4. 1 外部成本(課稅)	60
圖4. 2 外部利益(補貼或獎勵)	61
圖4. 3 86年到95年寶特瓶回收量成長圖	77
圖4. 4 資源回收四合一計畫宣傳海報	71
 
表目錄
表2. 1塑膠材質分類表	8
表2. 2 PET再生產品	12
表2. 3 各類塑膠容器處理過程	12
表2. 4 玻璃分類、分色及去雜質說明	14
表2. 5 玻璃瓶的處理流程	15
表2. 6 玻璃瓶逆向回收	15
表2. 7 台灣廢棄物政策的演變	24
表2. 8 美國各項廢棄物政策	26
表4. 1 惜福計畫(PET)資料表	62
表4. 2 環保署九十一年調整各項容器補貼費率表	67
表4. 3 物品及容器回收清除處理費費率	68
表4. 4 86年到95年寶特瓶回收量	72
表5. 1 日本歷年寶特瓶回收用途統計	73

1.蔣丙煌，「食品包裝容器的發展」，科學發展，384期，2004年， 38～43頁。
2.經濟部環保署網站(http://www.epa.gov.tw/main/index.asp)
3.資源回收網(http://recycle.epa.gov.tw/index.html)
4.科印百科網站(http://www.keyin.cn/)
5.中華民國紙包裝食品推廣協會(http://www.papercarton.org.tw/)
6.台灣區飲料工業同業公會網站(http://www.bia.org.tw/)
7.楊賢智、李景錕、廖延梅編著，「環境管理學」，1998年三月，15~16頁。
8.湯德宗等，「廢棄物資源回收制度改進之研究」，台北，行政院研究發展考核委員會，1997年。
9.中國時報:＜德國回收空罐強制收押金＞，劉鐵虎/紐約時報三十一日報導，2003 年1 月2 日，第三版。
10.Ｎ. Gregory Mankiw原著，林建甫、林修葳、饒秀華、傅冶天譯，「經濟學原理」，東華書局，2001年八月，85~103頁。
11.李鍾，「日本環境保護政策與經濟措施」，全球科技經濟瞭望，第二期，2007年。
12.中華日報:＜無退瓶費寶特瓶回收率未減— 環署認提高補貼費費率奏效，致回收量持續成長＞，傅希堯/台北報導，2002 年10 月29 日，第八版。
13.王俊秀，「全球變遷與變遷全球— 環境社會學的視野」，台北，巨流圖書公司。2001年。
14.民生報:＜近七成業者逃漏回收費— 環署駐廠稽查發現短繳超過1 億4 千萬＞，薛荷玉/報導，2002 年10 月29 日，第四版。
15.民生報:＜獎勵金取消，寶特瓶回收比去年同期多＞，薛荷玉/報導， 2002年10 月29 日，第四版。
16.行政院環保署，「中華民國台灣地區環境保護統計年報」，台北，行政院環保署，1992年
17.行政院環保署，「中華民國台灣地區環境保護統計年報」，台北，行政院環保署，1993年
18.行政院環保署，「中華民國台灣地區環境保護統計年報」，台北，行政院環保署，1996年
19.行政院環保署，「中華民國台灣地區環境保護統計年報」，台北，行政院環保署，1997年。
20.行政院環保署，「中華民國台灣地區環境保護統計年報」，台北，行政院環保署，2003年。
21.吳定，「公共行政論叢」，台北，順達出版社，1992年。
22.邱清華等，「一般廢棄物減量與回收」，台北，行政院環保署，1992年
23.柏雲昌，「資源回收的迷思— 廢寶特瓶的回收獎勵金」，經濟前瞻，頁123，2000。
24.洪益夫等，「廢塑膠(PET)容器就源課費可行性探討」，台北，行政院環保署，2000年。
25.黃紀等，「政治學學門成就評估報告」，人文與社會科學簡訊，第三卷第二期，2000年，第51頁。
26.黃宗煌等，「廢容器及乾電池回收清除處理費率及補貼費相關公式之檢討與建議」，台北，行政院環保署，2000年。
27.陳凱俐譯，Ahmed M. Hussen 著，「環境經濟學原理— 經濟學、生態學與公共政策」，台北，揚智文化，2001年。
28.張世賢、陳恒鈞，「公共政策— 政府與市場的觀點」，台北，商鼎文出版社，2001年。
29.葉俊榮，「全球環境議題— 臺灣觀點」，台北，巨流圖書公司，1999年。
30.聯合報:＜德國強制瓶罐回收--柏林買的飲料，在柏林回收＞，編譯馮克芸/法新社柏林二十一日電，2002 年12 月22 日，第十二版。
31.Gabriel, Almond A., 1996.“Political Science: The History of the Discipline,” in Robert E. Goodin & Hans-Dieter Klingemann ,eds , New Handlook of Political Science, New York: Oxford University Press.
32.Musgrave, Richard A. and Peggy B.Musgrave, 1989. Public Finance in Theory and Practice. Fifth Edition, New York: McGraw-Hill.
33.National Academy of Public Administration, 1994. The Environment Goes To Market:The Implementation of Economic Incentives for Pollution Control. Washington DC: National Academy of Public Administration.
34.Walsh, Kieron, 1995. Public Services and Market Mechanisms. London: Macmillan.
35.Wilson, James Q., 1995. Political Organizations Princeton. NJ: Princeton University Press.