本研究係透過臺北市公車處民營化前後營運績效比較，瞭解公車處民營化後經營績效是否有顯著提昇，並針對公車處民營化前後臺北市各聯營業者經營績效進行分析比較，可作為各業者營運推動、主管機關路線分配及公股釋出與其他公營市區客運業者民營化決策之參考。
公車處在民營化前後之經營績效比較，本研究以Mann-Whitney- Wilcoxon進行檢定，實證結果顯示：(一)成本效能性及成本效能性：員工、車輛及營運公里之生產力、服務力及營收力皆較民營化前顯著提昇(二)服務效能性：結果顯示產出的服務力及營收力皆較民營化前顯著降低。
公車處民營化前後各聯營業者績效變化之分析，係採DEA二階段績效評估架構進行分析，將績效分成本效率及服務效能兩部分進行評估，實證結果顥示：(一)成本效率比較方面，除三重公司在公車處民營化前後皆維持相對有效率外，效率提昇者有公車處等5家公司，其中以公車處、欣和及東南公司效率值提昇較顯著，由明顯非效率提昇為邊緣非效率；大有等9家公司效率較公車處民營化前下滑，惟效率下滑幅度較小，僅大有效率衰退最多，效率值由相對有效率降為明顯非效率。 (二)服務效能比較方面，除公車處在民營化前後皆維持相對有效能外，效能提昇者為欣欣等10家公司，效能降低者為首都等4家業者，其中以東南公司效能值最差。

This study intends to understand whether the Citybus Administration operation performance has been improved obviously, through the comparison between before- and after-privatization. This study Also analyzes and compares the performance before- and after- the Citybus Administration privatizated from Taipei transporation companies. The results would offered to the bus companies and the authority for their reference on the policies about the route allocation and the release of the government shares. Furthermore, the lessons learned from the privatized process can be the reference base for other public owner bus companies.        
According to the performance comparison between before- and after-privatization , Citybus Administration examined the results by Mann-Whitney- Wilcoxon and revealed the following aspects: (a) the cost-efficiency and service effectiveness: after privatization, the productivity, service and revenue capacity from the employees, vehicles and operation- mileage have been obviously improved; (b) the service- effectiveness: after privatization, the output service and revenue capacity have been obviously reduced.   
Before and after the Citybus Administration privatized, we used EDA two-phases of performance evaluation structure to analyze the performance changes from Taipei transporation companies. The comparison results has revealed the following: (a) in the aspect of cost-efficency, San-Chung bus company has remained the relative efficient both before and after the Citybus Administration privatized. Five bus companies, including Citybus Administration, have obviously improved their efficiency; in which, the improved efficiency for Citybus Administration, Hsin-Ho and Tung-Nan has been remarkable, being raised from the distinct inefficiency to the marginal inefficiency. The efficiency for nine companies has been slide slightly, including Da-Yu, which has declined remarkably from the relative efficiency to the distinct inefficiency. (b) in the aspect of service efficiency: The Citybus Administration has remained relative efficient before and after privatization. There are 10 bus companies experienced the improved efficiency, including Hsin-Hsin; and 4 companies declined, including Da-Yu.. The lowest efficiency value has come to Tung-Nan bus company.

目               錄

第一章	 緒論 ………………………………………………………… 1     
第一節	前言及研究動機 ……………………………………… 1 
第二節	研究目的 ……………………………………………… 3
第三節	研究內容 ……………………………………………… 4 
第四節	研究流程 ……………………………………………… 5
第二章	 文獻探討 …………………………………………………… 6
第一節	公營事業民營化 ……………………………………… 6
第二節	公車處民營化過程…………………………………… 15
第三節	績效評估…………………………………… 27 
第三章	 研究方法 ………………………………………………… 38      
第一節	決策單位之界定 ……………………………………… 38
第二節	變數之操作型定義 …………………………………… 39
第四章  實證結果與分析  ………………………………………… 45
第一節	公車處民營化前後營運績效之比較………………… 45
第二節	公車處民營化前後各聯營公車業者經營績效之比較… 52
第五章  結論及建議  ……………………………………………… 70
參考文獻 ……………………………………………………………… 73
表目錄
表2.1 民營化執行之方式………………………………………………………8
表2.2我國公營事業民營化大事紀………………………………………………10
表2.3 78-93年底已移轉民營之事業……………………………………………11
表2.4 78-93年底結束營業之公營事業…………………………………………13
表2.5公車處88-92年度營運收支狀況分析表……………………17
表2.6公車處88-92年度財務狀況分析表…………………………18
表2.7 88-92年度服務性路線營運狀況……………………………………19
表2.8 91年營業用人費用比較表………………………………………… 20
表 2.9 88-92年度用人費用支出情形…………………………………… 20
表 2.10駕駛員產值比較表………………………………………………… 21
表 2.11 88-92年度利息支出情形……………………………………………21 
表 2.12 大眾運輸績效評估投入、產出項簡要彙整表……………………………32
表3.1公車處民營化前後營運績效指標……………………………………… 39
表3.2成本效率敏感性分析組合…………………………………………………43
表3.3服務效能敏感性分析組合…………………………………………………43
表4.1公車處及大都會投入及產出項敍述統計量………………………………45
表4.2成本效率性比較表…………………………………………………………48
表4.3成本效能性比較表…………………………………………………………50
表4.4服務效能性比較表…………………………………………………………50
表4.5投入、產出項之相關係數…………………………………………………52
表4.6成本效率投入項敍述統計量…………………………………………53
表4.7成本效率產出項敍述統計量…………………………………………55
表4.8服務效能產出項敍述統計量……………………………………………56
表4.9各聯營公車業者成本效率統計值………………………………………57
表 4.10 各聯營公車業者在公車處民營化前後成本效率平均值………………59
表4.11各聯營公車業者在民營化前後技術效率分析表………………………60
表4.12各聯營公車業者成本效率差額變數分析表……………………………62
表4.13各聯營公車業者服務效能統計值………………………………………63
表4.14各聯營公車業者在民營化前後服務效能平均值………………………64
表4.15各聯營公車業者在民營化前後服務效能分析表…………………………65
表4.16各聯營公車業者服務效能差額變數分析表………………………………66
表4.17成本效率之敏感性分析…………………………………………………… 68
表4.18服務效能之敏感性分析…………………………………………………… 69
圖目錄
圖1.1 研究流程圖 …………………………………………………………… 5
圖2.1大眾運輸績效架構圖………………………………………………… 30
圖2.2一階段總體績效評估模式之分析架構圖…………………………… 30
圖2.3二階段總體績效評估模式之分析架構圖………………………………31
圖2.4 Farrell(1957)生產效率衡量之概念圖……………………………………34
圖4.1公車處民營化前後成本效率投入量值比較圖……………………………46
圖4.2公車處民營化前後成本效率產出量值比較圖…………………………… 47
圖4.3公車處民營化前後服務效能產出量值比較圖…………………………… 47
圖4.4各年度成本效率平均投入值比較圖……………………………………… 54
圖4.5各年度成本效率平均產出值比較圖……………………………………… 55
圖4.6各年度服務效能平均產出值比較圖……………………………………… 56

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