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系統識別號 U0002-2101201112431600
中文論文名稱 我國高等教育評鑑制度之研究
英文論文名稱 A Study on Higher Education Evaluation System in Taiwan
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 高等教育研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of Higher Education
學年度 99
學期 1
出版年 100
研究生中文姓名 許宗仁
研究生英文姓名 Tsung-Jen Hsu
學號 696710010
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2011-01-12
論文頁數 404頁
口試委員 指導教授-楊瑩
委員-楊國賜
委員-王保進
中文關鍵字 臺灣  高等教育評鑑  系所評鑑 
英文關鍵字 Taiwan  Higher Education Evaluation System  Program Evaluation 
學科別分類
中文摘要   本研究主要透過文件分析法及訪談法蒐集高等教育評鑑相關資料,以瞭解與分析我國高等教育評鑑制度,並側重於一般大學校院及技職大學校院系所評鑑制度之探討。主要之研究目的有六:
一、瞭解我國高等教育發展沿革與其現況。
二、探討我國高等教育評鑑制度建構之發展沿革與執行之法源依據。
三、檢視我國高等教育不同類型評鑑制度實施方式與執行情形。
四、比較我國一般大學校院及技職大學校院系所評鑑制度之內涵與現況。
五、分析我國一般大學校院及技職大學校院系所評鑑制度面臨之問題。
六、根據研究結果提出建議,以作為我國未來相關政策改革及研究之參考。

  根據探討與分析之結果,本研究之主要結論如下:
一、高等教育機構數與學生數的快速擴充,使我國高等教育模式由菁英型邁入普及型。
二、高等教育體系採取一般大學校院及技職大專校院分流之「雙軌制」,致使教育主管機關及其所推動之相關政策有所差異。
三、政府在高等教育評鑑機制之執行上,已由「主導者」逐漸轉為「監督者」角色,惟對技職體系評鑑機制仍握有相當之主導權。
四、高等教育評鑑機制之辦理類別、專責機構及法源依據,朝向多元化與專業化方向發展。
五、高等教育評鑑機制之實施過程,均包含受評學校自我評鑑及專家學者實地訪評。
六、高等教育評鑑工作之執行結果,依不同類別機制而有不同之呈現方式及結果應用。
七、一般大學校院與技職大學校院系所評鑑之制度設計,在主管機關、承辦單位、法源依據及機制內涵皆有所差異。
八、受訪者對一般大學校院與技職大學校院系所評鑑之看法,在評鑑制度、過程、委員、結果及授權自評等五方面有共同之看法。
九、受訪者對一般大學校院與技職大學校院系所評鑑之看法,在評鑑制度、項目、方式、委員、結果及影響等六方面有不同之看法。
英文摘要 This study, by adopting the methods of document analysis and field interview, aims to analyze the higher education evaluation system in Taiwan from a macro perspective, and then to compare the program evaluation systems between the universities in the general education sector and the universities in the technological sector.
The main conclusions of this study can be summarized as follows:
1.Higher education in Taiwan have moved from the old ‘elite’ pattern to an ‘universal’ pattern.
2.The ‘binary’ system of higher education has resulted in the differences in their educational administration, as well as evaluation system.
3.The role of the government has changed from an ‘initiator’ to a ‘supervisor’ , but the government still having direct influence over the universities, through the control over the number of intakes, and the allocation of funding.
4.The higher education evaluation system in Taiwan on the whole has been moving towards more diversified and specialized.
5.The implementation process of higher education evaluation systems in both sectors cover a self-evaluation and site visit by peer experts.
6.The presentation of results of higher education evaluation system varies with the types of evaluation of the two sectors.
7.The higher education evaluation systems for ‘general’ universities and ‘technological’ universities are different in terms of their superior authority, agency, legal basis, and system content.
8.There are similarities and differences in the opinions of the interviewees towards the systems, project, methods and results, etc. in the evaluation of the two sectors.
論文目次 中文摘要 ......................................................................................... i
英文摘要 ......................................................................................... iii
目 次 ............................................................................................ v
表 次 ............................................................................................ ix
圖 次 ............................................................................................ xvii
第一章 緒論 ................................................................................ 1
第一節 研究背景與動機 ............................................................ 1
第二節 研究目的與待答問題 .................................................... 4
第三節 研究方法與步驟 ............................................................ 5
第四節 名詞釋義 ........................................................................ 9
第五節 研究範圍與限制 ............................................................ 11
第二章 文獻探討 ........................................................................ 13
第一節 我國高等教育發展沿革與其現況 ................................ 13
第二節 高等教育評鑑相關概念 ................................................ 58
第三節 高等教育評鑑之內涵 .................................................... 71
第四節 高等教育評鑑相關文獻探討 ........................................ 87
第三章 研究設計與實施 ............................................................ 123
第一節 研究架構 ........................................................................ 123
第二節 研究對象 ........................................................................ 125
第三節 研究工具 ........................................................................ 129
第四節 實施程序 ........................................................................ 130
第五節 資料處理 ........................................................................ 133
第四章 我國高等教育評鑑制度之分析 .................................... 135
第一節 我國高等教育評鑑制度之發展沿革 ............................ 135
第二節 我國高等教育評鑑制度之法源依據 ............................ 167
第三節 我國高等教育評鑑制度之實施現況 ............................ 179
第五章 我國高等教育系所評鑑制度之探討 ............................ 293
第一節 整體高等教育評鑑制度之意見分析 ............................ 296
第二節 一般大學校院系所評鑑制度之意見分析 .................... 302
第三節 技職大學校院系所評鑑制度之意見分析 .................... 317
第四節 一般及技職大學校院系所評鑑制度之比較分析 ........ 330
第六章 結論與建議 .................................................................... 345
第一節 結論 ................................................................................ 345
第二節 建議 ................................................................................ 351
參考文獻 ........................................................................................ 357
中文 ................................................................................................ 357
英文 ................................................................................................ 385


附錄 ................................................................................................ 389
附錄3-1 訪談大綱(高等教育評鑑專家學者) ....................... 389
附錄3-2 訪談大綱(一般大學校院系所主管) ....................... 391
附錄3-3 訪談大綱(技職大學校院系所主管) ....................... 393
附錄3-4 訪談大綱(行政及學術一級主管) ........................... 395
附錄3-5 訪談紀錄表 .................................................................. 397
附錄4-1 100年度大學校院校務評鑑一般大學校院之評鑑項目內涵與參考效標 ....................................... 399
附錄4-2 99年度一般大學校院系所評鑑學門分類 .................. 401
附錄4-3 第一週期一般大學校院系所評鑑五大評鑑項目之參考效標 ........................................................... 403

表 次
表2-1
我國技職教育學制類別 ................................................
15
表2-2
技職教育之定位、目標與功能 ....................................
16
表2-3
我國科技大學創校及改制時間一覽表 ........................
41
表2-4
我國技術學院創校及改制時間一覽表 ........................
42
表2-5
我國專科學校創校及改制時間一覽表 ........................
42
表2-6
98學年度高等教育學校數及學生數-依體制、性質
、層級及學位別區分 ....................................................
45
表2-7
98學年度不同性質大學校院校數及學生數摘要表 ...
46
表2-8
98學年度不同類別大學校院校數及學生數摘要表 ...
47
表2-9
98學年度大專校院現況摘要表 ...................................
48
表2-10
62至99學年度高等教育各級學校數量表(依層級
區分) ............................................................................
50
表2-11
84至98學年度高等教育各類學校數量表(依類別
及性質區分) ................................................................
51
表2-12
歷年高等教育學生人數表 ............................................
52
表2-13
98學年度高等教育學生人數表(三分類) ...................
54
表2-14
88至98學年度高等教育學生與專任教師之比率(生
師比) ............................................................................
55
表2-15
我國歷年高等教育學齡人口淨在學率 ........................
56
表2-16
專家學者對評鑑相關定義 ............................................
59
表2-17
教育評鑑相關定義 ........................................................
60
表2-18
高等教育評鑑系統中各角色與大學之關係 ................
62
表2-19
CIPP四種類型評鑑之內涵 ..........................................
75
表2-20
形成性評鑑與總結性評鑑之比較 ................................
79
表2-21
內部評鑑與外部評鑑之比較 ........................................
80
表2-22
本研究相關文獻搜尋結果 ............................................
88
表2-23
與本研究相關之專書一覽表 ........................................
90
表2-24
與本研究相關之期刊論文一覽表 ................................
95
表2-25
與本研究相關之學位論文一覽表 ................................
102
表3-1
訪談對象背景特性分析-專家學者 ............................
127
表3-2
訪談對象背景特性分析-一般及技職大學校院系所
主管 ................................................................................
128
表3-3
訪談對象背景特性分析-行政及學術一級主管 ........
129
表4-1
民國64年至85年各階段評鑑制度之內涵 ................
142
表4-2
90與91年獲教育部補助實施自我評鑑之大學校院 ..
148
表4-3
民國64至85年專科學校分類評鑑及追蹤評鑑年度 ..
153
表4-4
86至90學年度辦理之專案評鑑及受評校數 .............
155
表4-5
私立大學評鑑績效卓著辦學條件不受限制範圍 ........
171
表4-6
技術學院申請專案評鑑之相關費用 ............................
172
表4-7
私立專科評鑑績效卓著辦學條件不受限制範圍 ........
173
表4-8
技術學院改名科技大學專案評鑑之執行期程 ............
176
表4-9
技術學院改名科技大學之條件之一-受評單位數及
其最低基準 ....................................................................
177
表4-10
我國高等教育評鑑機制現行法源依據及其重要性 ....
178
表4-11
我國現行高等教育評鑑機制之執行機構與類別 ........
184
表4-12
86學年度大學綜合評鑑各類組性質及參與學校 .......
186
表4-13
93學年度大學校務評鑑各類組性質及受評學校 .......
187
表4-14
93學年度大學校務評鑑各校評鑑結果 .......................
189
表4-15
100年度大學校院校務評鑑時程 .................................
193
表4-16
大學校院校務評鑑認可結果處理方式與有效年數 ....
197
表4-17
第一週期一般大學校院系所評鑑各年度受評學校 ....
201
表4-18
第一週期一般大學校院系所評鑑認可結果之標準及
處理方式 ........................................................................
206
表4-19
95年度大學校院系所評鑑各受評學校結果 ...............
208
表4-20
95年度追蹤評鑑與再評鑑結果 ...................................
210
表4-21
96年度上半年大學校院系所評鑑各受評學校結果 ...
212
表4-22
96年度上半年追蹤評鑑與再評鑑結果 .......................
214
表4-23
96年度下半年大學校院系所評鑑各受評學校結果 ...
215
表4-24
96年度下半年追蹤評鑑與再評鑑結果 .......................
217
表4-25
97年度上半年大學校院系所評鑑各受評學校結果 ...
218
表4-26
97年度上半年追蹤評鑑與再評鑑結果 .......................
220
表4-27
97年度下半年大學校院系所評鑑各受評學校結果 ...
221
表4-28
98年度上半年大學校院系所評鑑各受評學校結果 ...
223
表4-29
98年度下半年大學校院系所評鑑各受評學校結果 ...
225
表4-30
95至98年度下半年大學校院系所評鑑結果 ..............
228
表4-31
第一週期與第二週期大學校院系所評鑑之差異 ........
229
表4-32
80學年度商業與醫護類專科學校評鑑項目與配分 ...
230
表4-33
86學年度科技大學評鑑項目及其要項 .......................
233
表4-34
90至93年度技專校院各校受評年度 .........................
234
表4-35
91年度技術學院評鑑之評鑑項目及其內容 ...............
235
表4-36
91至93年度技術學院接受評鑑分組數 .....................
236
表4-37
93年度專科學校評鑑之評鑑項目及其內容 ...............
237
表4-38
90至93年度技專校院綜合評鑑結果 .........................
238
表4-39
第一週期技專校院綜合評鑑各校受評年度 ................
241
表4-40
第一週期科技大學暨技術學院綜合評鑑之評鑑項目
及權重-行政類 ............................................................
243
表4-41
第一週期科技大學暨技術學院綜合評鑑之評鑑項目
及權重-專業類 ............................................................
243
表4-42
93及97年度專科評鑑項目及權重對照表-行政類 ..
245
表4-43
93及97年度專科評鑑項目及權重對照表-專業類 ..
245
表4-44
科技大學綜合評鑑行政類及專業類成績計算方式 ....
247
表4-45
技專校院評鑑結果行政運用一覽表 ............................
248
表4-46
第一週期技專校院綜合評鑑結果 ................................
249
表4-47
98至100學年度技專校院綜合評鑑各校受評年度 ...
252
表4-48
技專校院綜合評鑑行政類及專業類各類評鑑方式 ....
253
表4-49
第二週期科技大學暨技術學院綜合評鑑之評鑑項目
及權重-行政類 ............................................................
254
表4-50
第二週期科技大學暨技術學院綜合評鑑之評鑑項目
及權重-專業類 ............................................................
255
表4-51
98學年度科技大學綜合評鑑結果 ...............................
256
表4-52
94至99年度大學校院師資培育評鑑受評學校名單 ..
260
表4-53
94至99年度大學校院師資培育評鑑受評單位數 ......
263
表4-54
94年度與95至99年度大學校院師資培育評鑑評鑑
項目對照表 ....................................................................
265
表4-55
大學校院師資培育評鑑結果決定標準及處理方式 ....
266
表4-56
94年度大學校院師資培育中心評鑑結果 ...................
268
表4-57
95年度大學校院師資培育中心評鑑結果 ...................
269
表4-58
96年度大學校院師資培育中心暨師資培育學系評
鑑結果 ............................................................................
272
表4-59
97年度大學校院師資培育評鑑結果 ...........................
274
表4-60
98年度大學校院師資培育評鑑結果 ...........................
275
表4-61
94至98年度大學校院師資培育評鑑結果 ..................
277
表4-62
大學校院醫學院評鑑之認可結果、處理方式及認可
有效期限 ........................................................................
283
表4-63
大學校院醫學院評鑑暨醫學教育六年改進計畫之評
鑑結果及後續規劃 ........................................................
285
表4-64
95至100年度大專校院護理教育評鑑受評學校 .......
287
表4-65
95至98年度大專校院護理教育評鑑結果及參照等
第 ....................................................................................
291
表5-1
一般大學校院系所評鑑制度修正情形表 ....................
294
表5-2
一般大學校院系所評鑑與技職大學校院專業類系所
評鑑制度之比較 ............................................................
295
表5-3
一般與技職大學校院系所評鑑之主管機關與承辦單
位比較表 ........................................................................
331
表5-4
一般與技職大學校院系所評鑑之法源依據比較表 ....
332
表5-5
一般與技職大學校院系所評鑑之評鑑目的比較表 ....
333
表5-6
一般與技職大學校院系所評鑑之評鑑對象比較表 ....
334
表5-7
一般與技職大學校院系所評鑑之評鑑方式比較表 ....
335
表5-8
一般與技職大學校院系所評鑑之評鑑項目比較表 ....
335
表5-9
一般與技職大學校院系所評鑑之評鑑結果比較表 ....
337
表5-10
一般與技職大學校院系所評鑑之評鑑運作機制與內
涵意見比較表 ................................................................
338
表5-11
一般與技職大學校院系所評鑑之評鑑實施現況與結
果意見比較表 ................................................................
340
表5-12
一般與技職大學校院系所評鑑之評鑑面臨問題與挑
戰意見比較表 ................................................................
342

圖 次
圖1-1
研究步驟圖 ....................................................................
8
圖2-1
我國學制圖 ....................................................................
14
圖2-2
教育部辦理策略聯盟組織架構圖 ................................
38
圖2-3
產學攜手計畫合作方式與學制概念圖 ........................
39
圖2-4
99學年度高等教育學校數量類別圖 ...........................
43
圖2-5
98學年度高等教育學生人數圖(三分類) ...............
44
圖2-6
98學年度高等教育學生人數圖(六分類) ...............
44
圖2-7
89至98學年度高等教育修讀類科人數圖(三分類)
-一般大學 ....................................................................
53
圖2-8
89至98學年度高等教育修讀類科人數圖(三分類)
-技專校院 ....................................................................
53
圖2-9
國際標準組織的品質審核三步驟循環過程 ................
67
圖3-1
研究架構圖 ....................................................................
124
圖3-2
本研究訪談實施程序圖 ................................................
131
圖4-1
技專校院各類評鑑訪視執行流程圖 ............................
164
圖4-2
大學校院校務評鑑之評鑑核心要素與PDCA架構關
係圖 ................................................................................
192
圖4-3
大學校院校務評鑑認可結果審議程序 ........................
195
圖4-4
我國大學校院校務評鑑標準之PDCA循環圈 ............
195
圖4-5
第一週期一般大學校院系所評鑑認可結果審議程序
圖 ....................................................................................
204
圖4-6
97年度科技大學綜合評鑑流程圖 ...............................
242
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