台灣國家戰略所面臨的局勢與挑戰可說日益嚴峻，政、軍、經、心四大層面都受到極大壓力與挑戰。政治上，可說受到「中」美聯手打壓。軍事上，除中共武力威脅外，美國亦採取拒絕或暫緩軍售案等手段抵制台灣，造成台灣軍事實力難以應對中共武力威脅；經濟上更是造成台灣至今深遠影響，在心理層面上亦使得雙方人民思想情緒上的對立，台灣局勢日益困頓的同時，反觀例如慈濟功德會等台灣公益性團體，卻與此同時在世界各地發揮作用，與在地政府組織合作進行慈善援助活動，進而取得好感與信任，這卻是台灣外交部門，在採取硬實力對抗主權國家的傳統外交行為中無法達成的目標。

台灣並非一個擁有強大軍事力量的國家，經濟實力亦有限，因此在國際關係中不可能純粹以硬實力的手段來達成自我期望之目標。而台灣與大陸相比，更是難以在軍事權力上超越大陸。甚至，在全球化與國際互賴加深的前提下，更侷限了軍事權力的運用。當然，這不是說軍事權力不重要。但是台灣投資在軟權力上，或許更具報酬效益。

本文研究目地如下：（一）界定軟實力的定義、來源。（二）分析馬英九政府前的軟實力。（三）分析活路外交中的軟實力及其效益。

概括而言，台灣受限於硬實力規模以及國際環境壓制，因此有必要另闢途徑。透過資料蒐集，首先釐清軟實力的定義，並且找出台灣過去軟實力建構的具體案例，再分析馬總統展開推動「活路外交」政策後，馬政府「活路外交」政策中軟實力的作用效果實例，以及推動「活路外交」的過程中產生的影響，哪些是屬於軟實力的部份。並且與前任扁政府時期作一比較檢正孰優孰劣。最後結論則從心理戰略來看「活路外交」達成哪些心理戰略的效益進行評估。

換言之，本文試圖先找出台灣歷史進程中的軟實力作為，再來探究「活路外交」政策的執行成果，與前任陳總統任內的「烽火外交」相比，孰優孰劣？是「活路外交」比較走的出去？國際活動空間較大？還是比陳總統任內的國際環境更差？以及馬總統提出「活路外交」後的軟實力成果，並且分析活路外交下的軟實力，達成心理戰略的哪些效益。

Recently, there has been a growing pressure upon the Taiwanese National Strategy, and it challenges the state from four different levels: politically, militarily, economically, and psychologically.  Politically, Taiwan confronts severe pressure from both Mainland China and the US.  Militarily, Taiwan faces constant military threat from the Beijing government and the refusal and delay on military sale from the US government.  Both of these external factors have deeply affected the Taiwanese economy.  Furthermore, it has created a psychological confrontation between the people on both sides of the Taiwanese straits.  It is therefore fair to say that the country deals with an undesired isolation.  Nevertheless, Taiwanese NGOs like Tzu Chi has been participating in various international humanitarian aid programmes.  Moreover, these NGOs may also work with foreign governmental organisations that execute local charity works.  However, these are the type of activities that cannot be conducted by the Taiwanese foreign affairs officials or the government.  The Taiwanese government has been restricted in international participation due to the lack of global recognition.  Consequently, NGOs that are able to perform on the country’s behalf in regard to Soft Power Diplomacy becomes a new option.
Taiwan is neither a country with forcible military power nor a state with strong economic strength.  Therefore, the country cannot achieve any diplomatic breakthrough solely based on the traditional hard power.  In comparison with Mainland China, it is difficult for Taiwan to overtake its neighbour’s fast growing military power.  Moreover, with the development of globalisation that overlaps with the growing trend of international dependency, it has limited the usage of military power in the current international field.  Consequently, small countries like Taiwan may want to invest more on the Soft Power whilst engaging in international affairs.  Nevertheless, the importance of military power should not be overlooked. 
Accordingly, the purpose of the research are as follows: First, define the meaning and origin of “soft power”.  Second, analyse the “soft power” of the Ma government.  Third, analyse the “soft power” that has been conducted with the Viable Diplomacy and its result.   
Overall, the diplomatic space of Taiwan has been constrained by lack of hard power and the severe international environment.  Therefore, it is crucial for Taiwan to seek for an alternative path in expanding (and retaining) its diplomatic space.  Under the current Ma government a series of alternative diplomatic policies (also known as the Viable Diplomacy) has been practiced.  Through data collecting, the paper will try to define the meaning of Soft Power and examine case studies that are related to the category.  The paper will also analyse the correlation between Ma’s Viable Diplomacy and soft power.  Moreover, the paper will compare the Viable Diplomacy with the Scorched Earth Diplomacy that was practiced under the previous Chen government.  The paper will end by analysing the Viable Diplomacy from the Psychological Strategy.
In other words, the paper will start by observing the soft power related actions taken though out the Taiwanese diplomatic history.  Followed by analysing the result of the current Viable Diplomacy.  Furthermore, the paper will also compare the Viable Diplomacy with the Scorched Earth Diplomacy that was undertaken by the previous Chen government.  The paper is determined to clarify which one of two diplomatic strategies is more practical therefore earns more diplomatic space for Taiwan.  The paper will also analyse the diplomatic breakthroughs that has been achieved by practicing Flexible Diplomacy and soft power.  And how these breakthroughs can be related to the Psychological Strategy.

目錄
目錄…………………………………………………………………………………I
表次…………………………………………………………………………………III
圖次…………………………………………………………………………………IV

緒論
  一 研究動機………………………………………………………………………1
二 研究目的………………………………………………………………………2
  三 文獻探討………………………………………………………………………3
  四 研究方法………………………………………………………………………7
五 研究途徑………………………………………………………………………7
  六 研究範圍………………………………………………………………………12
  七 研究限制………………………………………………………………………12
  八 分析架構的建立………………………………………………………………13
  九 章節安排………………………………………………………………………14

第一章 馬政府就任前的台灣軟實力
  第一節 實力的定義………………………………………………………………15
  第二節 何謂軟實力及其來源……………………………………………………18
  第三節 過去台灣軟實力的建構…………………………………………………21

第二章 馬政府上任時的情勢
第一節 國內政治情勢……………………………………………………………33
第二節 外交情勢…………………………………………………………………38
第三節 台美關係…………………………………………………………………45

第三章 活路外交下的軟實力
第一節 馬政府的政策目標………………………………………………………51
第二節 馬政府時期對各國軟實力的建構………………………………………58
第三節 馬政府時期對國際組織軟實力的建構…………………………………80

第四章 活路外交下軟實力之心理效益
第一節 國際組織的反饋與評估…………………………………………………87
第二節 各國的反饋與評估………………………………………………………88
第三節 國內對活路外交的反饋與評估..………………………………………113

結論
  一、研究回顧與檢討……………………………………………………………116
二、研究心得……………………………………………………………………117
三、研究建議……………………………………………………………………118
四．參考資料……………………………………………………………………121


































表次
表I-3-1 文獻檢閱表……………………………………………………………….....5
表2-2-1 扁政府時期外交金援一覽表……………………………………………...39
表3-2-1 『黃金十年、國家願景』計畫列表………………………………………59
表3-2-2 『黃金十年 國家願景』計畫具體成果…………………………………...61
表3-2-3 中國來台交流人次2007年與2013年對比列表…………………………66
表3-2-4 「小三通」兩岸航運次數統計表………………………………………….67
表3-2-5 各國來台交換學生人數表………………………………………………...80
表3-3-1 台灣正式會員身分參與之國際政府組織………………………...............81
表3-3-2 台灣以觀察員或其他身分參與之國際政府組織………………………...82
表4-2-1 美方政要來台訪問列表…………………………………………………...89
表4-2-2 來台訪問友邦政要列表…………………………………………………...99
表4-2-3 台灣總統、副總統出訪友邦…………………………………………….105
























圖次
圖I-5-1 戰略層次概念架構圖……….………………………………………………8
圖I-8-1 活路外交之概念架構圖…………………………………………………...13
圖I-8-2 研究分析架構圖…………………………………………………………...13
圖1-1-1 實力的界定方式…………………………………………………………...17
圖1-1-2 硬實力與軟實力的分界…………………………………………………...18
圖1-2-1 政府組織與非政府組織產生軟實力的運作模式象限…………………...19
圖1-3-1 台灣與南韓GDP及PPP比較表………………………………………….29

壹、中文書籍
一、官方文件

中選會，〈公告全國性公民投票案第6案之投票日期、投票起止時間、編號、主文、理由書、政府機關針對公民投票案提出之意見書、公民投票權行使範圍及方式等事項〉，（發文字號：中選字第0973100046號），發文日期：2008年2月1日。
國家安全會議，《2006國家安全報告》。台北：2006年。

二、書籍 

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Russell Ong著，李伯彥譯。《中國與美國的戰略競爭》。台北：國防部政務辦公室，2013年。
Shelly Rigger著、姚睿譯。《台灣為什麼重要》。台北：貓頭鷹出版，2013年。
卜睿哲著，林添貴譯。《台灣的未來》。台北：遠流出版，2010年。
卜睿哲著，林添貴譯。《未知的海峽》。台北：遠流出版，2013年。
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貳、英文資料

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參、網路資料

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〈星國軍艦低調抵台〉，《自由時報》，2005年4月15日，〈http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20050415/1712297/〉。
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陸以正，〈你所不知道的利比亞〉，《國政評論》，2006年3月15日，〈http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/NS/095/NS-C-095-180.htm〉。
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〈邱義仁揚言：要搞攻擊性外交 到處去點火〉，《中國評論新聞》，2007年8月4日，〈http://www.chinareviewnews.com/doc/1004/2/3/2/100423235.html?coluid=7&kindid=0&docid=100423235〉。
陳麗菊，〈正常國家 正常領導」〉，《自由時報》，2007年8月25日，〈http://www.libertytimes.com.tw/2007/new/aug/25/today-o1.htm〉。
〈尼格羅龐提：美視入聯公投朝向宣佈台獨〉，《大紀元》，2007年8月28日，〈http://www.epochtimes.com/b5/7/8/28/n1816019.htm〉。
〈美：台灣入聯公投 涉變更國號〉，《自由時報》，2007年9月13日，〈http://www.libertytimes.com.tw/2007/new/sep/13/today-fo1.htm〉。
〈國務院台辦發言人就陳水扁台獨分裂言論發表講話〉，《新華網》，2007年09月16日，〈http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-09/16/content_6734615.htm〉。
陳一新，〈入聯公投 暴雨欲來〉，《國政評論》，2007年9月27日，〈http://www.npf.org.tw/post/1/2919〉。 
〈薄瑞光：入聯公投就是實質違背四不〉，《人民網》，2007年12月11日，〈http://tw.people.com.cn/BIG5/14812/14875/6640039.html〉。
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〈馬英九稱若當選將全力拼經濟 開放兩岸直航」〉，《人民網》，2007年12月27日，〈http://tw.people.com.cn/BIG5/14812/14875/6707910.html〉。
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〈中國人談民主？ 太監談命根子？〉，《Nownews》，2008年6月4日，〈http://legacy.nownews.com/2008/06/04/142-2284420.htm〉。
〈總統訪視外交部並闡述『活路外交』的理念與策略〉，《總統府官網》，2008年8月4日，〈http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=131&itemid=14041&rmid=514&sort=0&order=0〉。
〈巴紐案查無官員收賄 有利邱義仁、黃志芳〉，《自由時報》，2008年8月21日，〈http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/aug/21/today-p5.htm〉。
新聞文化司，〈歐部長談外交休兵〉，《外交部通訊》，2008年9月，〈http://multilingual.mofa.gov.tw/web/web_UTF-8/out/2704/domestic02.html〉。
〈總統接見美國全美州檢察長協會訪問團〉，《總統府官網》，2008年10月7日，〈http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=131&itemid=14281&rmid=514〉。
〈吳釗燮：台灣外交休兵將讓我籌碼盡失〉，《中時電子報》，2009年5月15日，〈http://video.chinatimes.com/video-cate-cnt.aspx?cid=1&nid=7259〉。
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〈台灣軟實力 就是說服力〉，《總統府官網》，2009年12月19日，〈http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=1104&itemid=15712&rmid=2074〉。  
〈交響情人夢借景 千秋王子的家是駐法代表處〉，《Nownews》，2010年2月12日，〈http://www.nownews.com/n/2010/02/12/769553〉。
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〈賈梅腦癌手術成功 但傳情況仍然危急〉，《蘋果日報》，2014年12月25日，〈http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/international/20131225/315126〉。

肆、報紙

陳錫蕃，〈闖關外交與烽火外交〉，《中央日報》，2002年8月23 日，版3。
陳長文，〈多邊公約國內法化不能只靠馬總統〉，《中國時報》，2009年4月20日，版A14。

伍、當面訪談

郭正原，當面訪談，江昱蓁，台北，2014年。