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系統識別號 U0002-2007201412154700
中文論文名稱 胡錦濤時期中國維穩戰略之研究
英文論文名稱 A study of china’s maintaing stability under Hu Jintao’s administration
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 102
學期 2
出版年 103
研究生中文姓名 張其皓
研究生英文姓名 Chi-Hao Chang
學號 700330250
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2014-05-27
論文頁數 145頁
口試委員 指導教授-翁明賢
指導教授-翁明賢
委員-汪毓瑋
委員-吳東林
中文關鍵字 維穩戰略  戰略  安全問題 
英文關鍵字 maintaing stability  Stability  Social problems 
學科別分類 學科別社會科學政治學
學科別社會科學區域研究
中文摘要 綜觀中國自毛澤東、鄧小平、江澤民,乃至胡錦濤時期,在不同歷史階段,中國始終為了其政治穩定,而將維穩戰略的具體內容隨著社會民情改變進行調整,對於一個威權性政體而言,維穩工作實際上不僅有效保證政治體系的穩定運行,實現政治局面長期穩定和政治領導人更迭有序;維穩是改革開放後中國共產黨以及中華人民共和國政府的工作重心之一,在胡錦濤時期則是最優先政策任務。
在胡錦濤執政期間,其所採行的維穩戰略是一種剛性穩定和壓力維穩,這種維穩模式具有明顯的內在缺陷,而實際上更是已經陷入了維穩的困境,雖然各級地方政府將大量資源投入維穩,但社會矛盾和社會衝突卻毫無改善,中國整體已經陷入越維穩越不穩的惡性循環與越宣傳和諧越不和諧的謬思之中。
本論文主要研究動機與目的可劃分為以下三點:一、探討毛澤東、江澤民、鄧小平與胡錦濤時期中國維穩戰略的思考模式、運行機制及影響因素。二、探討胡錦濤時期中國維穩戰略之影響因素與內涵,試圖解釋為何會出現「越是維穩,越是不穩」現象。三、以實際個案方式分析胡錦濤時期中國維穩戰略之實務面向。
現階段專研中國維穩戰略方面書籍寥寥可數。推想或是因為維穩工作在中國屬於敏感議題,又牽涉政府業務,以致於學者多不願深入研究。故筆者主要從「社會穩定」、「社會控制」、「公安、武警、民兵」、「群體性事件」等概念來蒐集有關中國維穩戰略之相關文獻。
本論文採用文獻分析法,國內外任何有關維穩的著作、期刊、論文、傳媒報導與官方檔案資料均足為本論文的參考資料。筆者企圖透過歷史文獻對於胡錦濤時期的中國維穩戰略之發展、意涵、內容等議題進行探討,主要的資料來源有:政府公報、法規、新聞報導、學者著作、學位論文、期刊、報紙等資料。
研究總結與心得部分,由於中國領導人始終無法放棄共黨專政體系,在任何維穩手段出臺前,都設定「政權穩定」為優先目標,而並非「維護民眾與群眾權益」為主要考量,所以中國維穩效果始終不彰的主要原因,就是政治制度限制了維護戰略的有效性。
胡錦濤在「十八大」後卸任,整個的中國維穩戰略主導權已交由習近平主導。對於維穩,習近平曾說:「維權是維穩的基礎,維穩的實質就是維權」,顯示習近平對於維穩已有正確認知,但在實際作為上,是否真能有所突破,仍須觀之。
英文摘要 From the period of Mao Zedong, Deng Xiaoping, Jiang Zemin to Hu Jintao, we observe that in different China historical periods, for its political stability, China has always adjusted the specific content of its strategies of maintaining stability with the needs of the public. For an authoritative regime, the mission of maintaining stability guarantees the political system operates effectively, achieve the long-term stable political situation, and even more, it helps the political leaders transfer orderly. After the reform, the Communist Party of China and the People's Republic of China take much more attention on the maintenance of stability. During the Hu Jintao period, maintaining stability even becomes a priority policy.

Under Hu’s regime, the strategies of maintaining stability become more inflexible and more stressful. This kind of strategies has obvious inherent defects, and they even cause difficulties. Although the local governments invest their enormous resources in maintaining stability, they still can’t improve the socialcontradictions and social conflicts. China has fallen into a vicious circle. More strategies of maintaining stability bring more instability. More propaganda about harmony brings more discord.

The motivations and the purposes of this thesis:
1. Understand the strategies of maintaining stability of the four presidents (Mao Zedong, Deng Xiaoping, Jiang Zemin and Hu Jintao). How they create and how they operate their strategies. And what influence their thinking.
2. Investigate the factors and contents of the strategies of maintaining stability of Hu’s period. And attempt to explain the situation: More strategies of maintaining stability bring more instabilities.
3. Analyze the practices of the strategies of maintaining stability of Hu’s period by the actual cases.

In China, the strategies of maintaining stability are sensitive issues and they also involve in political activities. That’s why we have few information about it and few scholars are willing to study it deeply. Therefore the author collected the related documents with the concepts of “social stability”, “social control”, “police”,“armed police, militiaman” and “group events ”.

This thesis uses documentary analysis. The documents about maintaining stability include books, periodicals, thesis, media reports and official files. Besides,the author tried to understand and analyze the development, the meanings and the contents of Hu Jintao’s strategies of maintaining stability with historical documents which include government gazettes, legislations, media reports, academic writings, thesis, periodicals and newspapers.

The conclusions of this thesis: the leaders of China have never given up autocracy. Every strategy of maintaining stability is based on “the stability of regime”, not based on “safeguard people’s benefits”. The political system limits the validity of the strategies of maintaining stability.

After the eighteenth National People’s Congress, Hu Jintao left office. The entire stability maintenance is led by Xi Jinping. He announced that the base of maintaining stability is ensuring people’s rights. It shows that Xi Jinping has correct understanding about stability, but whether he could breakthrough the current situation or not, we need to observe.
論文目次 第一章 緒論……………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與研究目的……………………………………………………1
第二節 文獻探討…………………………………………………………………5
第三節 研究途徑與研究方法……………………………………………………9
第四節 研究範圍與研究架構 …………………………………………………11
第二章 胡錦濤時期前中國維穩戰略演變 …………………………………………15
第一節 毛澤東時期的「以安定團結為好」 …………………………………15
第二節 鄧小平時期的「穩定壓倒一切」 ……………………………………20
第三節 江澤民時期推動的「改革、發展和穩定」 …………………………24
第三章 影響胡錦濤時期中國維穩戰略因素 ………………………………………31
第一節 國際外部環境 …………………………………………………………31
第二節 國內社情文化 …………………………………………………………33
第三節 決策者個人特質 ………………………………………………………34
第四章 胡錦濤時期中國維穩戰略內涵 ……………………………………………39
第一節 維穩戰略政策思考 ……………………………………………………39
第二節 維穩戰略政策內容 ……………………………………………………40
第三節 維穩工作運行機制 ……………………………………………………75
第五章 中國維穩個案分析…………………………………………………………105
第一節 陳光誠事件……………………………………………………………105
第二節 金浩茶油事件…………………………………………………………112
第三節 烏坎村事件……………………………………………………………115
第六章 結論…………………………………………………………………………121
第一節 研究總結與心得………………………………………………………121
第二節 未來發展方向…………………………………………………………126
參考文獻 ……………………………………………………………………………131
壹、中文資料 …………………………………………………………………131
貳、英文資料 …………………………………………………………………145

表1.1 中國維穩戰略相關書籍文獻資料彙整一覽表 ………………………………5
表3.1 胡錦濤個人簡歷………………………………………………………………36
表4.1 北京市外來人口犯罪情況(1990至1996)…………………………………46
表4.2 中國官方界定的14種非正常上訪行為………………………………………48
表4.3 2008至2012年中國公共安全預算與國防預算………………………………73
表6.1 陳光誠、金浩茶油及烏坎村事件比較表 …………………………………125

圖1.1 本論文研究架構圖 …………………………………………………………14
圖4.1 中國各級政法委體系組織圖 ………………………………………………77
圖4.2 中國各級社會治安綜合治理委員會體系組織圖 …………………………79
圖4.3 中國各級維護社會穩定工作小組體系組織圖 ……………………………82
參考文獻 壹、中文資料
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BBC中文網(2012年11月20日),〈英媒:薄熙來事件令政法委書記被削權〉。
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/chinese_news/2012/11/121120_ukpress_ china _security_chief.shtml。
BBC中文網(2012年5月2日),〈陳光誠由駱家輝陪同前往朝陽醫院〉。
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/chinese_news/2012/05/120502_chen_locke.shtml。
BBC中文網(2013年3月6日),〈解讀中國預算的維穩費用〉。
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2013/03/130306_budget_military_security.shtml。
七、公開報紙
人民公安報,〈建立城市巡警體制是改革的重要突破口〉,1993年7月1日。
法制日報,〈北京地區外來人口犯罪及其預防〉,2003年4月3日。
法制日報,〈淺談三種調解的相互區別〉,1987年10月16日。
貳、英文資料
Barry Naughton, Growing Out of the Plan: Chinese Economic Reform, 1978-1993 (Cambridge:Cambridge University Press, 1995).
David Shambaugh ed.,Is China Unstable? (New York:M.E.Sharpe,2000).
Donald M. Goldstein, and Jay M. Shafritz, (eds.), Classic Readings of International Relations(Beijing: Peking University Press, 2003).
Hsin-hsing Wu ed., PRC Political Economy: Prospects under Jiang Zemin (Taipei: Mainland Affairs Council, 1999).
Janos Kornai, 「The Hungarian Reform Process: Vision, Hope, and reality」, in Victor Nee David Stark, and Mark Selden, eds., Remaking the Economic Institution of Socialism: China and Eastern Europe (Stanford: Stanford University Press, 1989), pp.40-48.
John King Fairbank ed., The Chinese World Order: Traditional China’s Foreign Relations(Cambridge: Harvard University Press, 1968).
Theda Skocpol, “Sociology’s Historical Imagination,” in Theda Skocpol ed., Vision and Method in Historical Sociology (Cambridge: Cambridge University Press, 1984).
X.L. Ding, The Decline of Communism in China: Legitimacy Crisis, 1977-1989 (Cambridge: Cambridge University Press, 1994).
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