近年來就學人口下降，大學院校間競爭激烈，如何獲取競爭優勢，以達永續經營，已成為現今學校績效衡量的重要議題。Kaplan和Norton自1992年起陸續發表與平衡計分卡相關文章衡量企業策略績效，成為一種驅動績效的工具。2000年文章提出對大多數的政府及非營利組織而言，財務績效並非其最主要目標。然而，現有的平衡計分卡原理與技術較難探究存在於組織中之動態性複雜的因果問題，而系統動態學的系統思考方法和模擬技術有助於解決這些難題。本研究以平衡計分卡之中財務、顧客、內部流程以及學習與成長四個構面的觀念，運用系統動態學方法試圖模擬出一套適合公立大學績效評估之模式。並以個案學校的過去和現在之政策測試模型效度，再據以試驗未來可能實施的政策，獲得不同時間績效指標變動情形及效果，因此得以呈現具動態性的平衡計分卡。本研究之主要研究結論為1.建構公立大學平衡計分卡之動態模式，做為政策實驗室。2. 獲得現行政策繼續施行和未來政策預試的績效指標。3.單一政策和政策組合有助於改善個案學校的績效。

In recent years school enrolment has been decreasing and that leads to fierce competition among colleges in Taiwan.  Therefore, to achieve the predominance over counterparts to maintain a lasting operation becomes an important issue for performance evaluation to the university.  Since 1992 Kaplan and Norton have successively published articles correlated with Balanced Scorecard to measure enterprise's strategic performance, which becomes a tool of driving performance.  In 2000 an article proposes that the financial performance is not the main goal for most governments and non-profit organizations.  However, the principle and technology of the existing Balanced Scorecard fail to examine the cause and effect.  In contrast, the way of systematic thinking and simulation technology of System Dynamics help solve these difficult problems.  This study, in terms of the four dimensions --finance, customers, business process, and learning and growing of Balanced Scorecard, applies the dynamic system to simulate a pattern of performance evaluation for public universities.  Moreover, based on the past and current tests of models validity of the sample school and possibly implemented future policies to get the performance index change situation and results in different time and thus presents the Balanced Scorecard with dynamics. The results of the study are as follows: first, build the dynamic mode of Balanced Scorecard for the public university as the policy laboratory; secondly, obtain the performance indicators of continue trying of the present policies and pre-test of future policies; and thirdly, the single policy and combined policies help improve the performance of the sample school.

第壹章 緒論.....................................1
第一節 研究背景與動機...........................1 
第二節 研究目的.................................3
第三節 研究流程.................................3
第貳章 文獻探討.................................5
第一節 高等教育之發.............................5
第二節 績效評估制度............................11
第三節 平衡計分卡..............................19
第四節 系統動態................................32
第參章 研究方法................................37
第一節 研究架..................................37
第二節 公立大學平衡計分卡構....................38
第三節 系統動態學方法..........................41
第四節 個案學校描..............................42
第肆章 系統動態模..............................44
第一節 基本因果環路............................44
第二節 平衡計分卡系統動態模式..................46
第三節 系統動態模式基本模擬測試與效度分析......54
第伍章 政策模擬結果與分析.  ...................63
第一節 政策模擬分析............................63
第二節 與標竿學校比較..........................79
第陸章 結論與建議............................. 81
第一節 結論....................................81
第二節 研究限制................................82
第三節 建議....................................82
參考文獻.......................................84
附錄：公立大學績效動態衡量方程式...............88

圖目錄
圖 1-1 研究流程.................................4
圖 2-1 評鑑項目圖...............................9
圖 2-2 傳統績效與策略無法連結所形成之障礙圖....13
圖 2-3 策略性績效評估的三構面..................17
圖 2-4 平衡計分卡提供轉化策略為營運的架構......20
圖 2-5 平衡計分卡作為策略行動的架構............21
圖 2-6 顧客面核心衡量圖 .......................23
圖 2-7 企業內部流程構面─通則性價值鏈模式......24
圖 2-8 學習與成長的衡量架構....................25
圖 2-9 平衡計分卡架構在非營利組織的應用........28
圖 3-1 研究架構................................37
圖 3-2 正性回饋環路............................42
圖 3-3 負性回饋環路............................42
圖 4-1 個案學校之因果環路圖....................44
圖 4-2 個案學校平衡計分卡模組間關係圖..........46
圖 4-3 教師人力部門流程圖......................48
圖 4-4 學生人力部門流程圖......................49
圖 4-5 職工人力部門流程圖......................50
圖 4-6 教師研究部門流程圖......................51
圖 4-7 經常收入及支出子部門流程圖..............52
圖 4-8 校舍圖儀設備子部門流程圖................53
圖 4-9 課程子部門流程圖........................53
圖 4-10總學生人數變動趨勢......................54
圖 4-11生師比變動趨勢..........................55
圖 4-12課程學分數變動趨勢......................55
圖 4-13全校教師人數變動趨勢....................56
圖 4-14助理教授以上的教師結構比率變動趨勢......56
圖 4-15全校職工人數變動趨勢....................57
圖 4-16全校職工支援教師與學生服務比率變動趨勢..57
圖 4-17校舍面積變動趨勢........................58
圖 4-18全校教師研究量變動趨勢..................58
圖 4-19財務收入三種來源金額變動趨勢............59
圖 4-20收入與支出金額變動趨勢..................60
圖 4-21固定資產支出金額變動趨勢................60
圖 5-1 全校教師人數基本模擬....................64
圖 5-2 調整教師升等時間政策變動前後各階層教師人數及生師比之比較...........................................65
圖 5-3 增加教師升等率政策變動前後各階層教師人數及生師比之比較.............................................66
圖 5-4 增加教師外部聘任率政策變動前後教師人數及生師比之比較.............................................67
圖 5-5 學校聲望對一般生人數及生師比的影響......69
圖 5-6 研究經費投入改變對教師研究量的影響......70
圖 5-7 降低職員需求人數的影響..................71
圖 5-8 學雜費調漲對研究經費及獎學金的影響......72
圖 5-9 教師內部升等比率增加且教師外部聘任比率增加教師結構的變動...........................................73
圖 5-10教師內部升等比率增加與外部聘任比率增加且一般學生報到率增加生師比影響...............................74
圖 5-11 教師升等比率增加且外部聘任比率增加研究生生師比的變動.............................................75
圖 5-12  教師升等比率增加且研究經費增加對每位教師平均研究經費及每位教師平均研究量之影響...................75
圖 5-13 學生數量變動且學雜費調漲對每位學生獎助學金與每位學生
單位成本之影響.................................76
圖 5-14五項單一政策之組合對各焦點指標之影響....77

表目錄
表 2-1 高等教育市場導向特性比較.................6
表 2-2 未來績效評估制度應有之特性..............16
表 2-3 傳統與策略性評估指標之比較..............18
表 2-4 衡量策略性之財務議題表..................22
表 2-5 顧客面量度..............................23
表 2-6 國外學者研究彙整表－平衡計分卡在政府機關及非營利組織之應用.........................................29
表 2-7 國內學者研究－平衡計分卡在非營利組織（學校）之應用.............................................30
表 2-8 國內外系統動態學相關研究................34
表 4-1 模型變數之實際值與模擬值分析............61
表 4-2 平均絕對百分比誤差等級表................62
表 4-3 主要觀察變數模擬精確性..................62
表 5-1 各項政策表..............................63
表 5-2 個案學校班級數換算理想教師數............67
表 5-3 各學制學生人數實際數及預估數統計表......68
表 5-4 個案學校學生人數、學校排名、報到率......68
表 5-5一般生報到率變動前後的模擬值.............69
表 5-6 政策組合表..............................72
表 5-7個案學校與標竿學校比較表.................79
表 5-8個案學校模擬後與標竿學校比較表...........80

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